鄉(xiāng)村振興背景下稱多縣生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑分析

摘要：生態(tài)畜牧業(yè)是牧民增收的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵助力。本文分析了青海玉樹稱多縣生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展過程中在理念、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等層面存在的問題，從利用新發(fā)展理念、企業(yè)的引領(lǐng)作用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面提出推動其生態(tài)畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)畜牧業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；鄉(xiāng)村振興

畜牧業(yè)作為農(nóng)牧民增收的支柱型產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村全面振興的宏偉藍(lán)圖中占據(jù)重要地位。近年來，隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想在青海玉樹稱多縣落地生根以及黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，為著力推動生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下探索稱多縣生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于推動生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長、持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果具有重要意義。

1 稱多縣生態(tài)畜牧業(yè)現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展環(huán)境

新時代以來，稱多縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著重發(fā)展地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)各項建設(shè)工作，國民經(jīng)濟(jì)水平保持平穩(wěn)較快增長。2023年稱多縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值8.63億元，同比增長9%；社會消費(fèi)品零售總額同比增長16.9%；完成固定資產(chǎn)投資7.31億元，

同比增長20.12%；居民人均可支配收入同比增長7.6%。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于整個玉樹州平均水平，但稱多縣經(jīng)濟(jì)體量仍然偏小，第一產(chǎn)業(yè)的潛力尚未得到充分挖掘，綠色發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)。近幾年來，稱多縣政府積極進(jìn)行市場調(diào)控，出臺有利的政策，致力于提升畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。“對口援青政策”和青海省“一優(yōu)兩高”等機(jī)遇給稱多縣畜牧業(yè)的發(fā)展也注入了新活力。2020年以后，青海省將全力推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省等戰(zhàn)略，為稱多縣依托自身畜牧資源優(yōu)勢，建立綠色產(chǎn)品供給地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民高品質(zhì)生活提供機(jī)遇和發(fā)展空間。

1.2 生態(tài)畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。稱多縣生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展是建立在生態(tài)化導(dǎo)向的基礎(chǔ)之上的。2022年，稱多縣各類牲畜存欄34.19萬頭（只），同比增長7.4%，各類牲畜出欄

7.93萬頭（只）、總出欄率達(dá)23.37%、商品率達(dá)17.25%；2023年，稱多縣各類牲畜出欄率23.4%，商品率18%。近年來稱多縣各類牲畜出欄量較為穩(wěn)定，生產(chǎn)能力穩(wěn)中有增，畜牧產(chǎn)品供給數(shù)量穩(wěn)定，從側(cè)面說明生態(tài)畜牧業(yè)在不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)向好趨勢。

1.3 生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展模式

基于生態(tài)文明的發(fā)展理念，稱多縣以“生態(tài)畜牧業(yè)”為發(fā)展方向，不斷推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)融合，大力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)改革，探索出“三整合四解放”模式，推動實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生態(tài)取向、綠色轉(zhuǎn)型。

1.3.1 三整合機(jī)制

（1）整合草場。草場是牧區(qū)的重要生產(chǎn)要素，構(gòu)成了其他資源配置的基礎(chǔ)，并且具有獨(dú)特的生態(tài)功能。過去由于過度放牧，導(dǎo)致牧區(qū)草質(zhì)下降和草場退化。為了解決這些問題，稱多縣于2018年進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，57個村成立了村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，通過合作社整合草場、牲畜和人力資源。截至目前，稱多縣有44個村落的草場已全部整合，草場面積得以擴(kuò)大，為實(shí)行逐區(qū)放牧和四季輪牧提供了條件，并通過合理利用草場以最大限度發(fā)揮生態(tài)保護(hù)作用。

（2）整合勞動力。按照“合作社+基地+牧戶”的經(jīng)營模式，聯(lián)結(jié)合作社和牧民之間的利益，極大解放了勞動力。合作社按照專業(yè)分工的方式，成立生產(chǎn)小組，選出經(jīng)驗(yàn)豐富的人負(fù)責(zé)管理并制定相關(guān)制度機(jī)制；為做好放牧工作以自薦與推選的方式選出放牧員，實(shí)行按勞付酬。通過技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有技術(shù)的專門勞動力；推進(jìn)合作社成員分工分業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化，從而節(jié)省勞動力成本并有效提高勞動生產(chǎn)率。

（3）整合牲畜。牧戶將牲畜折股入社，由合作社統(tǒng)一管理和經(jīng)營。這種整合牲畜的方式具有多方面的優(yōu)勢，包括防止過載養(yǎng)殖、改變混群養(yǎng)殖模式以及杜絕近親繁殖等問題。此外，整合牲畜要做出多方努力，一方面，提升牲畜基地基礎(chǔ)設(shè)施水平。實(shí)施牲畜暖棚、飼草料基地、倉儲加工基地等為主的基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)基地建設(shè)。另一方面，運(yùn)用科技，提高牲畜產(chǎn)量和質(zhì)量。加大購畜力度，建立并擴(kuò)大養(yǎng)殖基地，增強(qiáng)牲畜繁殖力，擴(kuò)大繁育規(guī)模。同時，調(diào)整優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)引進(jìn)品種本土化，實(shí)施畜群改良，提升良種化水平，健全良種繁育體系，提高牲畜產(chǎn)品

質(zhì)量。

1.3.2 四解放機(jī)制

（1）解放生態(tài)。稱多縣充分認(rèn)識到生態(tài)保護(hù)的重要性，堅持在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上發(fā)展畜牧業(yè)。其“生態(tài)”二字主要體現(xiàn)在草場整合、游牧、農(nóng)牧結(jié)合三個方面。目前稱多縣44個村莊的草場全面整合，推行統(tǒng)一經(jīng)營管理模式。在游牧方式上遵循季節(jié)性輪牧制度，這一舉措對恢復(fù)草場植被具有顯著效果，不僅有助于防止過度放牧，更在實(shí)質(zhì)上釋放了生態(tài)壓力。“農(nóng)牧結(jié)合”主要體現(xiàn)在“糧改飼”方面，稱多縣從有限的耕地中增加了飼草料的種植。一方面農(nóng)業(yè)地區(qū)種植燕麥飼草并加工成青貯飼草，牧戶可直接采購農(nóng)業(yè)地區(qū)的飼草料，給農(nóng)業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益；另一方面對牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，通過優(yōu)化飼料供應(yīng)策略，弱化外向依賴，保障牲畜順利越冬。稱多縣從2017年開始有意識地開展冬季抗災(zāi)保畜工作。每個合作社在9月和10月的時候開始儲備飼草料，一方面為了抗住自然災(zāi)害，另一方面為了冬季給牲畜補(bǔ)飼。其現(xiàn)實(shí)作用十分顯著，特別是2019年的雪災(zāi)真正體現(xiàn)了科學(xué)補(bǔ)助飼草料對自然災(zāi)害的預(yù)防作用，創(chuàng)造了大災(zāi)之年“無人員傷亡、牲畜數(shù)量無大損、無疫情發(fā)生”抗災(zāi)奇跡。

（2）解放勞動力。合作社科學(xué)合理設(shè)定畜群，劃定生產(chǎn)小組，一部分能人專門負(fù)責(zé)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)，改變了家庭勞動力集中在特定牧場的狀況，既能保證畜牧業(yè)收入，也實(shí)現(xiàn)了家庭收入的多元化。部分牧戶通過易地搬遷，可以到縣城打工，孩子能更好地接受義務(wù)教育，老人能更好地接受醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對勞動力的解放。剛開始建立合作社時，單個牧戶仍然很多，隨著合作社的扶持力度逐漸變大，合作社效益逐漸增多，以珍秦十村為例，2018年成立合作社，2022年分紅已經(jīng)達(dá)到160多萬。見到效益分紅，群眾就愿意進(jìn)入合作社。目前珍秦十村所有牧戶都加入了合作社。

（3）解放生產(chǎn)力。通過建立“四位一體”的基礎(chǔ)設(shè)施，牧區(qū)牲畜飼養(yǎng)條件大幅提升，牲畜數(shù)量不斷增加，畜產(chǎn)品品質(zhì)不斷提高，進(jìn)一步促進(jìn)了畜牧業(yè)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，在解放生產(chǎn)力的同時，切實(shí)提高了生產(chǎn)效率。近年來，稱多縣投資1 200萬元建成三江源高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范基地，投資

1 800萬元建成珍秦牦牛產(chǎn)業(yè)園和牦牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，生態(tài)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場不斷壯大。同時，大力扶持并引進(jìn)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+牧戶”經(jīng)營模式，將合作社與牧戶的利益聯(lián)結(jié)，在合作社的統(tǒng)一管理和運(yùn)營下，極大地解放了生產(chǎn)力。

（4）解放思想。牧區(qū)本身地處較為封閉的環(huán)境，信息閉塞，牧民思想落后，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化集約化比較困難。在發(fā)展壯大合作社經(jīng)濟(jì)過程中，稱多縣充分發(fā)揮基層黨組織作用，廣大牧民逐漸改變思想觀念和保守態(tài)度，參與到合作社發(fā)展中來。在建立“三整合”機(jī)制中，牧民群眾充分發(fā)揮主人翁精神，催生了合作社各項經(jīng)營制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，極大豐富和發(fā)展了合作社發(fā)展路徑，改變經(jīng)營路徑，實(shí)現(xiàn)了牧業(yè)增收、牧民增收和生態(tài)保護(hù)的“三贏”。

2 稱多縣生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

2.1 社會理念層面

目前稱多縣仍然存在部分散戶牧民，其教育素養(yǎng)相對有限，思維方式較傳統(tǒng)，傾向于遵循既有習(xí)俗和依賴自然條件進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)。同時，部分牧民對生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式了解較少，對加入合作社持有排斥的態(tài)度，不愿意接受新思想、新方法、新技術(shù)，導(dǎo)致稱多縣散養(yǎng)的畜產(chǎn)品產(chǎn)量長期得不到提升。此外，牧民“惜售”思想和傳統(tǒng)落后的畜產(chǎn)品生產(chǎn)方式很大程度上影響了現(xiàn)代化生產(chǎn)體系的形成，也使得稱多縣畜牧產(chǎn)品銷售只能在本地小范圍內(nèi)流通，難以走出本地，對畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路產(chǎn)生影響。

2.2 企業(yè)層面

在驅(qū)動稱多縣生態(tài)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，企業(yè)扮演了無可替代的角色。然而現(xiàn)狀顯示，僅4家企業(yè)達(dá)到規(guī)模化運(yùn)營水平。可見，稱多縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中的動力缺失原因之一是龍頭企業(yè)較少，難以有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。較小的龍頭企業(yè)規(guī)模限制了其市場影響力的擴(kuò)展，使其在競爭中難以占據(jù)主導(dǎo)地位。扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展并發(fā)揮其引領(lǐng)作用是稱多縣生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面

稱多縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)受到其地理位置、社會發(fā)展水平和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的制約，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，現(xiàn)代化生產(chǎn)體系尚未完全建立，導(dǎo)致其畜產(chǎn)品產(chǎn)量不高，全國市場占有率較低。一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合程度不夠，未充分發(fā)揮畜牧業(yè)+旅游、畜牧業(yè)+教育、畜牧業(yè)+文化等包容力和融合力。此外，難以形成健全的標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)體系和具有代表性的龍頭企業(yè)，導(dǎo)致稱多縣畜產(chǎn)品的生產(chǎn)效益和生產(chǎn)能力整體低下[1]。稱多縣以畜牧業(yè)為主要發(fā)展方向，但在畜牧養(yǎng)殖上沒有地方品牌，品牌化意識不強(qiáng)，不利于畜牧產(chǎn)品走出去。

3 稱多縣生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升路徑

3.1 貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變觀念

稱多縣畜牧業(yè)在發(fā)展中要以新發(fā)展理念指導(dǎo)生態(tài)畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，在畜牧業(yè)發(fā)展全過程實(shí)現(xiàn)綠色化，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展主體、生產(chǎn)方式向綠色、可持續(xù)的方向深度轉(zhuǎn)變，著重關(guān)注并解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的問題。此外，牧民是生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。稱多縣要注重培養(yǎng)牧民的生態(tài)意識，利用教育培訓(xùn)、科技助力、志愿服務(wù)等方式普及生態(tài)畜牧業(yè)的相關(guān)知識，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念。同時，鼓勵牧民積極進(jìn)取，增強(qiáng)自我發(fā)展的意識，帶著新理念參與到生態(tài)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)中。

3.2 扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用

龍頭企業(yè)是引領(lǐng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“火車頭”。稱多縣生態(tài)畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面付出努力，并以品牌建設(shè)、效益驅(qū)動等帶動專業(yè)合作社、基地、牧戶等多領(lǐng)域融合發(fā)展。龍頭企業(yè)要通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制促進(jìn)多元主體加入生態(tài)畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中。比如稱多縣高原牦牛肉制品有限公司是省級龍頭企業(yè)，正在積極踐行“市場+合作社+基地+牧戶”的科學(xué)發(fā)展模式。龍頭企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)的技術(shù)含量與附加價值；大力促進(jìn)生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)中的融合與滲透；以產(chǎn)品品牌化帶動畜牧業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化，例如“羊羔花”電商品牌的創(chuàng)造促使企業(yè)持續(xù)打造和維護(hù)自己的品牌，有利于增加企業(yè)的市場競爭力。此外，龍頭企業(yè)要加強(qiáng)社會責(zé)任感，發(fā)揮引領(lǐng)作用。挖掘當(dāng)?shù)匚幕谌胄竽廉a(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，積極吸引當(dāng)?shù)啬撩駞⑴c畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的融合中，并協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)與合作社、牧戶之間的利益關(guān)系，使雙方互惠互利、相互帶動。

3.3 升級畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合

以市場需求為牽引，以技術(shù)突破為驅(qū)動，立足稱多縣畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，從各個層面優(yōu)化升級畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深度融合畜牧業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。一是加快升級畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化配置資源要素，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、加工、銷售一體化運(yùn)營，重點(diǎn)打造特色牦牛產(chǎn)業(yè)集群。二是鼓勵企業(yè)申請專利以及各類商標(biāo)，體現(xiàn)產(chǎn)品的獨(dú)特優(yōu)勢，積極開拓內(nèi)地市場。提升本地現(xiàn)有“羊羔花”等綠色有機(jī)畜產(chǎn)品價值，大力培育綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志產(chǎn)品，全面融入“玉樹牦牛”公用品牌。增強(qiáng)品牌意識，打造地方畜牧養(yǎng)殖特色品牌，并通過增加更多商品品種、供給能力，為合作社創(chuàng)造更多商貿(mào)機(jī)遇，讓品牌產(chǎn)品有機(jī)會走出去。此外，“以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)與國內(nèi)外畜產(chǎn)品加工企業(yè)的合作，構(gòu)建穩(wěn)定常態(tài)的銷售渠道，使產(chǎn)品有效向外延伸”[2]。三是將稱多縣“生態(tài)畜牧業(yè)”+“旅游”融合發(fā)展，最大限度將其地域特色融入旅游發(fā)展中。在全縣內(nèi)推動旅游圈的構(gòu)建，以“高原生態(tài)景觀-傳統(tǒng)古村落-藏傳佛教寺院-歷史遺址”為生態(tài)旅游主線，打造高原特色畜牧業(yè)體驗(yàn)、畜產(chǎn)品銷售，特色藏餐等旅游服務(wù)鏈。四是促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化與信息化深度融合，通過政府引導(dǎo)與企業(yè)投資積極發(fā)展畜牧產(chǎn)品電子商務(wù)。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興背景下，稱多縣政府以政策推動畜牧業(yè)向生態(tài)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，堅持問題導(dǎo)向，推動畜牧產(chǎn)業(yè)改革，探索出“三整合四解放”的模式，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展作出了不懈努力。在未來發(fā)展進(jìn)程中，既要以創(chuàng)新為驅(qū)動力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；既要以農(nóng)牧民為發(fā)展核心，實(shí)現(xiàn)共同富裕；更要以生態(tài)環(huán)境為底線，確保綠水青山的永續(xù)。通過這樣全方位、深層次的工作實(shí)踐，稱多縣生態(tài)畜牧業(yè)必將煥發(fā)新的生機(jī)，成為鄉(xiāng)村振興過程中的璀璨明珠，為全面構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化新征程，貢獻(xiàn)出稱多智慧和稱多力量。

參考文獻(xiàn)

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