海南自由貿易港建設背景下鄉村國際化技能人才的培養

摘要：在海南自由貿易港建設及鄉村振興戰略背景下，海南鄉村發生了翻天覆地的變化，截至目前已建成美麗鄉村1 700多個。但是，在鄉村振興過程中出現的鄉村人才培養和人才儲備問題非常值得關注，主要表現為人才儲備不足導致的人才流失嚴重、人才培養不夠規范、人才服務保障和考評體系不夠完善等。目前，正值海南自由貿易港建設，海南對于國際化技能人才的需求明顯增加，而海南鄉村人才培養存在的巨大問題也成了海南自由貿易港建設的一大痛點。針對以上問題，本課題組進行了分析研究，提出了相應對策和建議，以期為海南自由貿易港建設和海南鄉村振興貢獻力量。

關鍵詞：海南自由貿易港；鄉村振興；海南；國際化人才培養；人才培養；人才儲備

黨的十九大提出鄉村振興戰略，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系已基本形成。鄉村旅游、農村電商已成為鄉村振興的主要經濟來源之一。在實施鄉村振興戰略的過程中，鄉村人才培養和儲備是關鍵。如2024年中央一號文件要求“壯大鄉村人才隊伍，對鄉村人才進行有計劃培養和使用，完善鄉村人才評價激勵機制和保障措施”，只有鄉村努力培養出具有高素質、高技能的人才并服務于鄉村建設和發展，才能真正促進鄉村振興發展[1]。

1 鄉村人才振興在海南自由貿易港建設和鄉村振興中的重要作用

首先，鄉村人才振興有助于農業基礎設施建設，強化農業科技支撐，確保農業產業和經濟發展。鄉村農業產業和經濟發展需要人才的支持，需要具有高素質和水平的人才進行指導、管理和經營。當鄉村產業和經濟發展遇到瓶頸時，需要人才進行大膽的創新和改革，推動鄉村產業和經濟進行優化和升級，實現進一步發展。其次，鄉村人才振興能夠使鄉村振興得以持續，確保不會出現規模性的返貧。為了實現鄉村人才振興，最簡單做法就是扶貧先扶智。鄉村人才振興的過程中注重對于鄉村人才的思想進行引導和教育。首先，要在思想上提高認識，堅定理想信念，才能做到有意愿去做好鄉村振興工作。同時，鄉村振興人才有助于鄉村建設的領導和管理。最后，鄉村人才振興有助于提升鄉村建設水平[2]。優秀的人才可以提高鄉村的規劃水平、環境整治效果、完善基礎設施和公共服務體系建設，最終達成保護鄉村生態環境和實現鄉村產業經濟發展的目標。

2 鄉村振興面臨的人才振興困境

2.1 人才緊缺是鄉村振興的最大困難

在國家提出鄉村振興戰略之前，很少有人才愿意主動回到鄉村進行助農或鄉村振興工作。同時，很多鄉村沒有意識到鄉村人才振興對于鄉村振興或是鄉村發展的重要性，導致人才缺乏，致使鄉村人才緊缺，鄉村發展滯后。

2.2 對人才的重視不夠

首先，政策制度方面給予返鄉創業就業的人才的幫扶政策極少，力度不夠。致使一些人才擔心在返鄉創業或就業過程中遇到困難難以解決。其次，是家庭觀念的原因，絕大多數家庭均鼓勵年輕人到城市里就業，認為城市是年輕人好的歸宿。一些家長認為，自己的孩子回到農村工作生活就是沒有能力的表現。所以，重視程度不夠，導致人才流失嚴重，也是影響鄉村人才振興的原因之一。

2.3 教育、培訓及繼續教育制度不夠完善

受鄉村條件制約，鄉村青少年受教育情況遠不如城市，長輩們思想不夠開放，導致不能及時在子女受教育問題上給予正確的引導。一些青少年在完成九年義務教育后便輟學，少數孩子能夠考上中等、高等職業學院或是大學，這也是鄉村人才儲備不足的一個重要原因。同時，部分人才在返鄉就業或創業過程中缺少相應技能培訓的機會，不能夠緊跟時代發展步伐，缺少繼續教育平臺和機會。

2.4 人才結構不平衡、不合理

鄉村人才結構不平衡、不合理主要表現為傳統農業生產力較多，新興產業人才較少，不能適應和滿足農業產業改革優化所需要的高素質高技能型人才的要求。鄉村振興不能僅依靠傳統農業，要進行農業生產改革和產業優化升級，這對鄉村人才提出了更高的要求，因此，鄉村振興需要進行鄉村人才結構的平衡協調，優化人才質量。

2.5 鄉村整體規劃不清，目標不明確

鄉村要想吸引人才回到鄉村創業就必須得有清晰的發展規劃。無論是本村培養出來的人才，還是向社會公開引進的人才，都需要了解鄉村的發展規劃，分析是否值得他們放棄已有的工作，轉身投入到鄉村振興工作中。在過去的幾年中，在國家大力度的扶貧過程中，所有的貧困鄉村幾乎實現了全部脫貧，但國家和各級政府也在持續關注和支持脫貧點的工作，絕不能出現返貧。因此，要求上級管理部門在選用鄉村干部的時要嚴謹，能夠選拔出有思想、有抱負，對于鄉村發展有明確規劃的人來擔任鄉村干部，能夠在鄉村日后發展過程中重視對人才的培養和保護支持。

3 加強人才隊伍建設，助力鄉村振興

3.1 目標導向

堅定中國共產黨的正確領導，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，克服一切困難，努力實現鄉村振興。首先，明確鄉村振興不是口號，要真抓實干，尤其要認識到鄉村人才振興對于鄉村振興的重要性，著手當下放眼未來，將鄉村人才培養教育納入鄉村振興和發展的全過程。要深刻領悟習近平總書記“教育興則國家興， 教育強則國家強”的重要指導思想，從義務教育抓起，鼓勵鄉村青少年多讀書、學技能、長本領，誠邀有志青年回鄉就業創業，帶動鄉村發展。

3.2 制度保障與技能培訓

以制度創新為鄉村人才振興保駕護航。要想人才回到鄉村就業創業，就必須有相應的制度對其進行支撐。制度的制定和完善要與當地的發展緊密結合，各鄉村主要負責人要敢于走出去，到發展迅速的地區進行學習，將先進的經驗學習回來，再根據自身的特色集廣大群眾智慧，制定出適合當地發展的制度。鄉村振興過程中，尤其是鄉村人才振興，主要考慮到培訓制度的建立健全問題。鄉村發展等不起，所以，只能從培訓開始抓，在相應政策的支持和保障下，努力解決培訓的資源、師資、設備等問題，再根據鄉村發展需要，逐步完善培訓的內容，使培訓的內容更加完善、實用。培訓過程中不能側重理論知識的講解，更重要的是創造更多的實踐機會，讓參訓人員掌握實實在在的技能，以應對在未來工作崗位上遇到的問題和困難。

3.3 產業吸引

以地方主要產業為依托，極力帶動相關產業發展，培育相關人才，進而帶動就業，實現人才與產業的雙豐收。以文昌航天發射場為例，作為我國最年輕的航天發射場，隨著我國航天事業的迅速發展，越來越多的人被這座小城市所吸引，人們親切地稱他們為“追火箭的人”。人們到文昌，觀看火箭發射，了解航天育種、航天科技，在椰風海韻中感受中國航天的星辰大海。此時，正是文昌航天發射場周邊鄉鎮發展的最佳時期，依托航天發射基地，以航天主題發展旅游產業，促進“航天+”與“旅游+”深度融合。在這一過程中勢必需要大批優秀的既懂航天科普知識，又能做好旅游吃住行的人才，各鄉村要緊抓發展的機遇，建設具有特色的航天旅游景點，既突出航天主題，又展示當地特色，誠邀優秀的人才，尤其是高技能人才加入其中，努力做到從航天旅游到“航天+”旅游，這樣既能給人們創業的機會，又能帶動更多人就業。

3.4 重視培養

省內各高校，尤其是高職院校要努力培養出具有高素質高技術的國際化技能人才，以為海南鄉村振興提供人才支撐。各高校應該認真了解海南經濟發展過程中，尤其是鄉村振興過程中需要的技能人才類型，結合院校實際情況，申報專門的專業、開設相關的專業課程，努力培養出適合海南經濟發展，尤其是海南鄉村振興的高素質高技能人才[3]。以鄉村旅游發展為例，三亞一些水果、特產店的攤主都可以用流利的外語與外籍游客進行日常交流并進行生意往來。這也為鄉村的人們提了醒，要想鄉村旅游走向國際，就要學一定的外語，最基本的溝通交流是一定要擁有的技能。目前，隨著海南自由貿易港建設如火如荼，越來越多的外國人到村莊參觀已不是新鮮事，外籍友人不只是來看美麗的景色，更想了解一些鄉村的歷史文化，此時便需要懂得外語的人才與外籍人員進行溝通交流，將海南的特色文化傳播出去。這一現象就要求省內的高校在人才培養的過程中要突出外語在溝通交流中的橋梁紐帶作用，要增設外語課程，突出外語學習的重要性，從最基本的溝通交流入手，逐步讓學生掌握跨文化交際的能力以及用外語進行專業工作的能力。以海南外國語職業學院為例，作為海南省唯一一家公辦的外語類高職院校，目前，開設的語種數量已是海南省最多，達到18種，實現東盟語種全覆蓋。在當前職業教育面臨利好機遇與艱難挑戰的同時，需充分發揮自身“外語+”特色，構建“外語+專業知識”人才培養模式，如“外語+學前教育”“外語+國際中文教育”“外語+電子商務”等等，培養更多的多語種技能人才，為海南自由貿易港建設貢獻力量。

3.5 鼓勵鄉村人才回流[4]

鄉村人才回流的好處主要體現在以下幾方面：第一，方便照顧老人，加上相應的配套設施設備的完善，年輕人回到鄉村不再為沒有地方為老人看病、沒有地方方便老人鍛煉娛樂而擔心。第二，從宣傳家鄉的角度出發，他們更了解家鄉，在當下的網絡時代更加容易獲得流量，成為家鄉及家鄉的特色產品代言。海南目前較為盛行的鄉村經濟發展模式是電商，已經有很多人加入這個行業，也取得了一定的成績。但目前也發現了一些問題，例如，一些特產不能達到以最新鮮的形式快遞給省外的用戶，這反映出農戶在與快遞行業方面間的協作存在不足，進而影響了相關產業發展。因此，在解決這個問題上，相關部門的人員是否能夠進行有效溝通協調就顯得尤為重要，這也是為群眾辦實事的一個重要體現。

3.6 吸引人才回鄉創業就業

首先，提高認識，要從思想入手，要讓年輕人意識到不是只有城市才能讓他們實現理想抱負。反之，鄉村也可以在他們成長成才的過程中給予更多更大的舞臺。其次，是政策支持。聘請專家、企業領頭人為返鄉青年講解海南自貿港建設的政策，尤其是資金扶持和稅務方面的支持。在國家大力支持海南自由貿易港建設之際，充分調動青年力量，領會、讀懂、運用海南自貿港建設給予老百姓的優惠政策，充分挖掘身邊可開發的項目，全方位推動鄉村振興。

3.7 重視鄉村文化傳播、鄉村經濟挖掘與發展

近年來，海南省堅持生態優先，立足資源稟賦，做好“土特產”文章，因地制宜打造鄉村特色產業，逐漸走出一條具有海南特色的高質量鄉村振興之路。五指山市水滿鄉毛納村是五指山深處的一座黎族村寨，一片茶葉，讓毛納村的“綠山”變成“金山”；一朵玫瑰花，讓博后村老鄉們的小康生活像花兒一樣紅；一塊沖浪板，攪熱了萬寧日月灣的體育旅游產業，帶動周邊村民吃上“旅游飯”；屯昌夢幻香山芳香文化園，讓香草、香果、香樹遍布田間山坡，帶動了當地地區經濟發展同時促進了當地居民就業；隨著科技的迅速發展，越來越多的高科技被應用到了農業生產當中。走進文昌市馮家灣現代化漁業產業園，不見傳統水產養殖的魚塘、蝦池，映入眼簾的是一棟棟兩三層高的養殖廠房。在養殖示范廠房內，不同樓層分別“住”著東星斑、東風螺和海馬等不同品種?？萍假x能傳統漁業轉型升級，也讓更多的當地百姓獲益。未來，園區將逐步打造成國家級高新技術產業園區，努力打造海南省近海養殖退養、漁業發展轉型升級的新樣板。2023年，海南向社會公開發布了5條鄉村休閑旅游精品線路、32個鄉村休閑旅游精品景點，以鄉土鄉情、自然科普、農事體驗、歷史文化、紅色文化等元素貫穿全線路，為廣大游客休閑度假提供多層次、多業態的鄉村休閑旅游產品供給。一系列的措施及行動，充分展示了海南省政府、人民在鄉村振興中的不懈努力及成果。同時也向社會表明，鄉村振興需要進行鄉村的人才振興，鄉村人才需要擁有一定的技能和管理能力。與世界溝通、拓寬產業規模、傳播中國好聲音需要相應行業技能支持，更需要外語的輔助。

3.8 拓寬思路，探索訂單式培養

訂單式培養多用于企業與學校之間，由企業與學校之間簽訂協議，通常是企業出資，供學生在校學習，到實習和就業時學生到企業直接開展對口實習就業。這樣的模式能夠促進學校招生、解決一些家庭經濟困難學生求學難及企業招工難的問題。其實，鄉村也可以借鑒這一做法，與高校進行簽約合作，選拔一些有追求有夢想的青年人到高校學習，學成之后回到鄉村就業或創業。例如，當下海南很多鄉村開展鄉村旅游，這對旅游相關人才就有很大需求。如果能夠實現自培自用，那便能夠實現多方面的收益。

4 結語

海南鄉村振興恰逢海南自由貿易港建設關鍵之年，要重視鄉村人才振興在海南自由貿易港建設和鄉村振興過程中的重要地位，多維度培養、招募人才，尤其是國際化技能人才，乘自貿港建設之風，努力實現鄉村振興，早日達成海南自由貿易港建設的宏偉目標。

參考文獻

[1] 新華社.中共中央辦公廳 國務院辦公廳轉發《中央農辦，農業農村部，國家發展改革委關于深入學習浙江“千村示范，萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告》[J].農村工作通訊，2019（6）：6-8.

[2] 王玉華.鄉村振興戰略視角下鄉村人才振興研究[J].智慧農業導刊，2024，4（3）：165-168.

[3] 徐曦.鄉村振興戰略視域下閩東農村電商人才培養實施路徑研究[J].湖北開放職業學院學報，2024，37（1）：161-163.

[4] 楊軍，溫強.數字鄉村背景下的鄉村數字化人才培養策略[J].基層農技推廣，2024，12（1）：113-115.