高等教育研究生資助財政資金預算研究

高等教育學生資助作為學生資助體系的重要一環，承載著為高等教育學生獎優助困育人的重大意義。近年來，內蒙古自治區高等教育階段學生資助政策不斷完善，資助力度不斷加大，研究生資助水平不斷提高，已建立起集“獎、助、貸、勤、補”于一體的高等教育研究生學生資助政策體系。財政資金預算是保障國家和自治區各項研究生資助政策有效落實的重要手段，對充分發揮學生資助獎優助困育人等具有重要意義。有助于發揮優秀學生的模范、榜樣、激勵作用，不斷滿足家庭經濟困難學生基本學習生活需要，有利于促進社會公平，不斷提高學生和家長滿意度。

一、資助分類

2023年，內蒙古高等教育研究生學生資助資金3.9億元，惠及學生8.1萬人次。其中：政府資助資金3.7億元，惠及學生7.5萬人次；學校和社會資助資金0.2億元，惠及學生0.6萬人次。

內蒙古高等教育研究生資助分類如圖1所示。

由圖1可知，內蒙古高等教育研究生資助分為政府資助、社會資助和學校資助。其中，政府資助占比最大，達到95%，學校資助和社會資助合計占比5%。可見，政府資助在內蒙古高等教育研究生資助分類中占據絕對重要位置。

二、政府資助項目劃分

內蒙古高等教育研究生政府資助項目劃分如表1所示。

從表1可知，內蒙古高等教育研究生政府資助項目分為4類：國家獎學金、國家助學金、自治區獎學金、自治區學業獎學金。其中，中央資助項目2類，為國家獎學金、國家助學金。自治區資助項目2類，為自治區獎學金、自治區學業獎學金。在項目歸屬上中央和自治區各占一半。在項目類別上獎勵類項目3類，助困類項目1類。從整體看，獎勵類項目居多，凸顯研究生政府資助的獎勵性導向。

三、政府資助資金占比

內蒙古高等教育研究生政府資助資金占比如圖2所示。

從圖2可知，2023年，內蒙古高等教育研究生政府資助中國家獎學金資金占比3%，國家助學金資金占比70%，自治區獎學金資金占比1%，自治區學業獎學金資金占比26%。資金占比最多的為國家助學金，占比達到七成；其次為自治區學業獎學金，占比近三成；國家獎學金、自治區獎學金合計資金占比不超過一成，占比最少。

四、政府資助財政事權和支出責任劃分

1.劃分依據

根據財政部、教育部、人力資源社會保障部、退役軍人事務部、中央軍委國防動員部《關于印發〈學生資助資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕310號）和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發醫療衛生領域、科技領域、教育領域自治區與盟市財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（內政辦發〔2023〕97號）進行內蒙古高等教育研究生政府資助財政事權和支出責任劃分。

2.劃分結果

內蒙古高等教育研究生政府資助財政事權和支出責任劃分如表2所示。

從表2可知，內蒙古高等教育研究生政府資助財政事權和支出責任劃分具體如下：

（1）國家獎學金。中央財政全額承擔。

（2）國家助學金。中央財政承擔80%，地方財政承擔20%。地方承擔部分，由自治區和盟市按照第一檔3：7、第二檔5：5、第三檔7：3比例分擔。

（3）自治區獎學金。自治區財政全額承擔。

（4）自治區學業獎學金。由自治區和盟市按照學校隸屬關系承擔。

由表2分析，各級財政事權涉及資助項目共計7個。其中，中央財政事權涉及資助項目2個，自治區財政事權涉及資助項目3個，盟市財政事權涉及資助項目2個。中央財政事權涉及資助項目占比28.6%，自治區財政事權涉及資助項目占比42.9%，盟市財政事權涉及資助項目占比28.5%。自治區財政事權涉及資助項目占比最高，中央和盟市占比并列其次。

五、結 語

通過對內蒙古高等教育研究生資助財政資金預算的研究，得出如下結論：

1.政府預算為主（3.7億元， 95%），學校社會共同籌資為輔。資助分類方面，內蒙古高等教育研究生資助中政府預算資金3.7億元，占比 95%，政府預算占據絕對重要地位，學校資助和社會資助合計資金占比僅為5%。

2.中央和地方資助項目歸屬各占50%，無盟市資助項目。項目歸屬方面，內蒙古高等教育研究生政府資助中，中央資助項目2類，自治區資助項目2類，各占50%，無盟市資助項目。

3.項目設置集中于獎勵和助困，獎勵類項目是助困類項目的3倍。項目劃分方面，內蒙古高等教育研究生政府資助項目中，獎勵類項目居多，助困類項目較少。獎勵類項目占比75%，助困類項目占比25%。

4.財政預算70%投入研究生國家助學金，重點覆蓋助困項目。資金預算方面，內蒙古高等教育研究生政府資助資金預算上，研究生助學金占比70%，占據重要地位。

5.自治區財政事權涉及項目占比42.9%，高于中央和盟市。財政事權和支出責任劃分方面，內蒙古高等教育研究生政府資助中，自治區財政事權涉及資助項目占比42.9%，中央占比28.6%，盟市占比28.5%。

作者單位：內蒙古自治區助學中心

基金項目：內蒙古自治區教育科學“十四五”規劃專項課題。項目編號：2023NGHZX-XSZZ12