中國式法治現(xiàn)代化的中國特色和推進路徑

[摘 要]中國式法治現(xiàn)代化是沿著中國特色社會主義法治道路，以建設社會主義法治體系和法治國家為目標所形成的法治文明新形態(tài)。中國式法治現(xiàn)代化立足于法治建設實踐，從文化基因、基本國情、目標追求、人文價值、發(fā)展要求、世界眼光看均彰顯著鮮明的中國特色。實現(xiàn)中國式法治現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要從六大路徑全面推進：一是必須把握中國共產黨領導的根本方向；二是必須堅持以習近平法治思想科學理論指導；三是站穩(wěn)人民立場，保障社會公平正義；四是持續(xù)深化改革，增強法治發(fā)展內生動力；五是重視數(shù)字法治，為法治現(xiàn)代化建設賦予智能科技屬性；六是永葆斗爭精神，用法治來保障國家安全和經濟高質量發(fā)展。

[關鍵詞]中國式法治現(xiàn)代化；法治建設；中國特色；推進路徑

黨的二十大報告首次將法治建設獨立成篇，并特別強調了兩點：一是要在法治的軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家；二是要全面推進國家各方面工作實現(xiàn)法治化。這不僅道出了中國式現(xiàn)代化與法治建設的密切關系，還明確了新時代中國式法治現(xiàn)代化建設的總目標[1]。法治是治國理政不可或缺的重要方式，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關鍵依托，是建設現(xiàn)代化強國的重要力量[2]。全面推進各方面工作法治化，加強法治中國建設，這是建設中國現(xiàn)代化目標的一項重要課題。

一、中國式法治現(xiàn)代化的基本內涵

中國式法治現(xiàn)代化是中國共產黨人在當代馬克思主義法治思想的指導下，通過考察和總結人類法治發(fā)展史和黨領導人民施行法治的歷史經驗，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，堅持人民主體和共同富裕的基本原則，沿著法治道路，以建設社會主義法治國家為目標所形成的中國特色法治文明新形態(tài)[3]。中國式法治現(xiàn)代化是馬克思主義法治理論中國化的時代創(chuàng)新，構建了新時代全面依法治國新格局，創(chuàng)造了世界法治現(xiàn)代化的新方向。

中國式現(xiàn)代化必須在法治的軌道上建設和推進。在十八屆四中全會上，習近平總書記提出“在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，意味著法治是完善國家治理體系、提升國家治國理政能力的必由之路[4]。黨的二十大報告中“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”，強調中國式現(xiàn)代化是全方位的現(xiàn)代化，“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”“全面推進國家各方面工作法治化”的重要論斷也表明法治與中國式現(xiàn)代化的緊密關系，旨在“通過法治實現(xiàn)中國整體的現(xiàn)代化。”2024年3月4日，十四屆全國人大二次會議指出，全國人大將在“圍繞改革抓立法”“聚焦開放抓立法”“突出高質量發(fā)展抓立法”等幾方面重點發(fā)力，進一步健全和完善法治，為實現(xiàn)現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標提供可靠法治保障。

二、中國式法治現(xiàn)代化的中國特色

中國式法治現(xiàn)代化立足于法治建設實踐，把握經濟社會特點，提出的新概念彰顯出鮮明的中國特色。

（一）從文化基因來看，是賡續(xù)中華法治文明的現(xiàn)代化

法治建設中很多優(yōu)秀的理念都源于傳統(tǒng)法律文化。中央全面依法治國工作會議指出：只有傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外發(fā)展有益成果，才能為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興夯實法治基礎。中國式法治現(xiàn)代化，必須汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中法治思想和政治智慧，結合新的時代要求和實踐進行創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時代內涵，更好地服務于現(xiàn)代化建設偉業(yè)。

（二）從基本國情來看，是在人口規(guī)模巨大的背景下推行法治現(xiàn)代化

中國式法治現(xiàn)代化必將在人口眾多、在統(tǒng)一的多民族單一制的國情下推進。要在短短幾十年內實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，迫切需要建立一個能滿足不同需求的法治環(huán)境，以最大程度地凝聚群眾力量參與法治建設，并確保人人參與并享受到法治帶來的好處。始終堅持法律面前人人平等原則，不斷促進社會公平正義。完善城鄉(xiāng)公共法律服務體系，加快實現(xiàn)基本公共法律服務均等化，化解社會矛盾，建設和諧社會。

（三）從目標追求來看，是推動實現(xiàn)全體人民共同富裕的法治現(xiàn)代化

法治保障中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)，本身就是一個追求從形式平等到實現(xiàn)實質平等的目標，實現(xiàn)社會公平正義，保證全民共享發(fā)展成果。法治在實現(xiàn)共同富裕的三次分配中擔負著保障機會發(fā)展以及資源財富分配的公平性的重要作用。構建協(xié)調配套的分配制度體系縮小貧富差距，有效發(fā)揮法治在平衡效率和公平關系中的重要作用。運用稅收、財政轉移支付和社會保障等法律制度使欠發(fā)達地區(qū)及弱勢群體的利益得到保障，增進民生福祉。

（四）從人文價值來看，是統(tǒng)籌物質文明和精神文明相協(xié)調的法治現(xiàn)代化

中國式法治現(xiàn)代化要促進經濟的高質量發(fā)展，更要以法治文化和法治精神來督促人民文明素質的提升。物質文明的本質是建設法治經濟，提升國家總體經濟實力。黨的二十大報告為加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展作出了重要部署，進一步明確了推進文化自信自強、鑄就社會主義文化新輝煌以及習近平文化思想“七個著力”的發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)以法治方式構筑高質量發(fā)展文明大廈，建設強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)[5]。

（五）從發(fā)展要求來看，是促進人與自然和諧共生的法治現(xiàn)代化

2023年7月，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記明確強調要強化法治保障，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境與資源能源等方面相關法律的制定和修訂，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境治理制度。中國式法治現(xiàn)代化將以法治的方式，來不斷滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，促進人與自然和諧共生的迫切需要，筑牢高質量發(fā)展綠色防線，加快發(fā)展新質生產力，用最嚴格的法治手段創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的綠色現(xiàn)代化發(fā)展模式，實現(xiàn)碳達峰、碳中和，建設美麗中國。

（六）從世界眼光來看，是探索和平發(fā)展道路的法治現(xiàn)代化

中華民族的精神世界之中蘊藏著深深地“以和為貴”“和而不同”等文明基因。中國式現(xiàn)代化決不能走西方現(xiàn)代化殖民掠奪的老路，必須用法治推動和平發(fā)展，向世界傳遞“和平和睦和諧”的理念和“胸懷天下”的世界擔當。構建人類命運共同體理念法律化，以全人類共同價值為基礎，謀求全球法治合作，為促進世界持久和平、共同發(fā)展作出更多貢獻。

三、全面推進中國式法治現(xiàn)代化的實踐路徑

通過法治實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，首先要實現(xiàn)法治自身的現(xiàn)代化。黨在不同的歷史時期推進法治建設的探索與取得的成就向我們表明：法治構建與其目標的實現(xiàn)都不開中國共產黨的領導、離不開馬克思主義法治思想，離不開人民至上的情懷。新時代新征程，繼續(xù)拓展中國特色的法治現(xiàn)代化進路，必須始終把握根本方向、堅持科學理論指導、站穩(wěn)人民立場、持續(xù)深化改革、重視數(shù)字法治、永葆斗爭精神。

（一）必須把握根本方向

中國式現(xiàn)代化是中國共產黨領導的現(xiàn)代化，中國式法治現(xiàn)代化也必然是中國共產黨領導的法治現(xiàn)代化。中國式法治現(xiàn)代化能不能實現(xiàn)，最關鍵的是方向正不正確、政治保證是不是堅強有力，是不是自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。中國式法治現(xiàn)代化是一項長期而重大的歷史任務，充滿著復雜性、艱巨性，存在很多薄弱環(huán)節(jié)和難啃的硬骨頭，亟須從黨的上層給予全面統(tǒng)籌協(xié)調、總體設計，才能夠最終建設中國式法治國家，從而為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實后盾。同時，在中國式法治現(xiàn)代化建設道路中，必須要堅持和加強黨的領導，不僅要將其貫徹到依法治國工作的整個過程和各個領域，還要秉持黨對科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法四個環(huán)節(jié)的集中統(tǒng)領和整體推進，全面統(tǒng)籌處理和協(xié)調好黨在領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法等方面的關系。

（二）必須堅持科學理論指導

中國式法治現(xiàn)代化是國家治理的一場深刻變革，不僅要以科學理論為指導，還要強化理論思維能力。習近平法治思想凝結著馬克思主義法治思想的精華和我國社會主義法治實踐的精髓，匯聚著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，為全面依法治國和中國式法治現(xiàn)代化提供和展示了行動指南和科學方法，為人類法治文明指明了發(fā)展方向。習近平法治思想所獨具創(chuàng)新發(fā)展性、系統(tǒng)協(xié)調性和辯證統(tǒng)一性，深入闡明了在黨的領導下全國人民堅持走中國特色社會主義法治道路的科學性、必然性和優(yōu)越性。新時代法治中國化建設必須堅持習近平法治思想為引領，牢牢把握堅持全面依法治國這一鮮明時代主題，牢牢把握“十一個堅持”所回答的全面依法治國是什么、為什么、怎么做的內容，牢牢把握習近平法治思想的內涵和外延，為推進社會經濟發(fā)展提供有力法治保障。

（三）必須站穩(wěn)人民立場

馬克思主義深刻揭示了人民是社會的主體，一切社會發(fā)展的最終目的也是為了人的發(fā)展。習近平法治思想蘊涵著為民情懷，堅持法治中國建設為了人民、依靠人民、由人民評判，這也是法治中國建設與西方法治理論的根本區(qū)別。站穩(wěn)人民立場起碼要做到兩點：一要堅持人民主體地位，所有法律和實施都要充分體現(xiàn)和維護廣大人民的利益。法治要更好發(fā)揮體現(xiàn)最廣大人民群眾意愿的作用，在立法、執(zhí)法、司法以及守法等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)全過程人民民主，促進人民在國家政治經濟社會等各領域都能有效參與，維護人民根本權益。二要保障社會公平正義，通過良法善治實現(xiàn)人民對美好生活的要求。創(chuàng)設更多有利于社會公平正義的法治保障制度，支持社會組織、公益慈善、人道救助相關法律的健康發(fā)展，促進國家各領域工作在制度保障下規(guī)范有序開展。為全體人民創(chuàng)設自由平等安全健康的生存環(huán)境，讓每一位社會主體都能在法律框架內生產生活。

（四）必須持續(xù)深化改革

法與時轉則治。新科技、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)使人們的工作、交往、生活方式不斷翻新，也給法治建設提出了新的要求。中國式法治現(xiàn)代化，是一條前無古人的社會主義法治現(xiàn)代化的嶄新道路，必須加強新時代法治領域的深化改革，增強法治發(fā)展內生動力，以高水平的法治服務打通阻礙新質生產力發(fā)展的堵點卡點。一要加快構建具有高水平水準的市場經濟體制。激發(fā)各類經營主體的內生動力。更新和完善現(xiàn)代企業(yè)法律制度，調整相關法律規(guī)定，以破解國有企業(yè)競爭力不足、民營企業(yè)市場準入不足、個體工商戶租金、稅費、融資等方面的困難，以法治為各類所有制企業(yè)維護公平競爭、良性互動的市場秩序。出臺公平競爭審查行政法規(guī)，加快全國統(tǒng)一大市場建設。不斷完善新興和重點領域以及涉外領域的監(jiān)管規(guī)則。推進財稅金融等領域改革于法有據(jù)，加大對高質量發(fā)展的財稅金融的法治支持。進一步加深對養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生領域的法治改革。主動對接發(fā)展需求，填補相適應區(qū)域的法律空白。二要統(tǒng)籌國內法治與涉外法治。完善國內法律體系應對國際法治變革的能力，維護國家主權、安全和發(fā)展。

（五）必須重視數(shù)字法治

數(shù)字時代，發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)共存。黨的二十大報告中明確提出要加快發(fā)展數(shù)字經濟，其意義重大，是把握新一輪技術革命和產業(yè)革命新機遇的重要戰(zhàn)略選擇。同時，發(fā)展數(shù)字經濟，數(shù)據(jù)信息安全是基礎和前提。因此，面對新一輪科技革命的沖擊，中國法治現(xiàn)代化的發(fā)展也應提升到新高度。一方面，在法治資源供給上，加強推進關于生命科學、人工智能、金融詐騙、新能源、信息技術、新材料等重點領域、新興領域、涉外領域技術的法治理論和解釋力度。例如數(shù)據(jù)中心建設，建立與國際規(guī)則同行的跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)定。加強數(shù)字經濟與其他立法有效銜接，統(tǒng)一規(guī)范對數(shù)字經濟有關的制度、概念、法律責任等內容，保障數(shù)字經濟高質量發(fā)展。另一方面，借助數(shù)字技術、人工智能、云計算等新技術賦能數(shù)字法治建設，充分運用技術紅利為法治現(xiàn)代化建設賦予智能科技屬性，提高國家治理效能。

（六）必須永葆斗爭精神

綜合分析研判，新時代下我國發(fā)展面臨的大環(huán)境仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存的狀態(tài)。中國能抓住的戰(zhàn)略機遇非常明顯，包括我國制度優(yōu)勢、市場容量大、產業(yè)體系完備、勞動力豐富，并且在生物醫(yī)藥、量子科學等很多產業(yè)領域做到了局部領先。但也應當看到在和平與發(fā)展的時代主題下，未來中國也將面臨多重風險挑戰(zhàn)。比如全球體系面臨重大調整，地緣政治沖突頻繁發(fā)生，大國博弈愈加激烈，國內不平衡不充分發(fā)展問題凸顯等。要想頂住外部壓力，克服內部困難，未來的法治建設，就必須永葆斗爭精神，主動應戰(zhàn)、繼續(xù)斗爭，寓斗爭精神于法治建設之中，用法治來保障國家安全和經濟高質量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供長期的和諧有序的制度環(huán)境。

結束語

黨的二十大進一步對發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主，堅持全面依法治國、推進法治中國建設作出重要部署。中國式現(xiàn)代化強國包含著法治強國，走法治之路。通過分析法治現(xiàn)代化建設的中國特色，表明實現(xiàn)法治強國的目標是一個艱難的長期性工程，需要正確把握法治現(xiàn)代化建設的普遍性和中國式法治現(xiàn)代化建設的特殊性，需要堅持以習近平法治思想為指引，堅持“兩個結合”的科學方法，聚焦發(fā)力、加倍努力，加快中國式法治現(xiàn)代化建設進程，推進我國法治文明新發(fā)展，建設良法善治的法治中國。

參考文獻

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作者簡介：周梅潔（1994— ），女，漢族，山東濰坊人，中共平陰縣委黨校，助理講師，碩士。

研究方向：法律。