推進(jìn)海綿城市建設(shè) 讓城市發(fā)展更有韌性

近年來(lái)，秦皇島市海港區(qū)聚焦大環(huán)境提升、著眼微循環(huán)補(bǔ)強(qiáng)，錨定海綿城市“蓄排平衡”發(fā)展理念，將綠色生態(tài)與城市功能有機(jī)結(jié)合，以排水工程改造為切入點(diǎn)，積極緩解城市內(nèi)澇問(wèn)題。為進(jìn)一步推進(jìn)海綿城市建設(shè)，經(jīng)過(guò)調(diào)研視察，提出以下建議：

一、聚焦“大環(huán)境提升”，打造海綿城市。一是更新理念，突出生態(tài)治理。著眼海綿城市生態(tài)調(diào)節(jié)作用，在城市建設(shè)規(guī)劃階段需進(jìn)行氣候適應(yīng)性評(píng)估，確保綠地與硬化路面的比例協(xié)調(diào)，以便城市有足夠的場(chǎng)所來(lái)引水、滲水、蓄水；采用有利于雨水滲透的礫石、網(wǎng)格材料鋪設(shè)戶(hù)外地面，利用木屑等有機(jī)物質(zhì)覆蓋樹(shù)坑，以提升雨水吸納能力。通過(guò)一系列綜合措施，提升城市道路的滲透性，增強(qiáng)土壤的持水性，進(jìn)而逐步改善降水引發(fā)的內(nèi)澇問(wèn)題。二是因地制宜，編制排澇規(guī)范。更新排澇標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)在城市規(guī)劃中雨水年徑流總量控制率的強(qiáng)制性地位，構(gòu)建一套符合區(qū)域特色的雨水排放體系。提升市政工程建設(shè)的前瞻性，合理確定并適度超前排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施的總體承載能力與快速城市化的步伐保持協(xié)調(diào)一致。三是合理布局，加大排澇投資。發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)利用相關(guān)資金渠道，持續(xù)加大對(duì)城市排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施的投資，著力構(gòu)建“蓄排平衡”的城市管網(wǎng)體系。應(yīng)用地理信息、視頻監(jiān)控、遙感應(yīng)用等技術(shù)，努力提高城市排水能力和排水體系科學(xué)化、自動(dòng)化水平，加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施和運(yùn)行管理的檢查，做好排水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。

二、著眼“微循環(huán)補(bǔ)強(qiáng)”，推進(jìn)易澇改造。一是一改多贏，仔細(xì)謀劃易澇改造。針對(duì)現(xiàn)有易澇頑疾，結(jié)合交通流量、居民密度、企業(yè)數(shù)量等多種社會(huì)因素，精細(xì)選取易澇點(diǎn)位進(jìn)行系統(tǒng)改造，科學(xué)設(shè)定優(yōu)先處置順序，一改多贏，在補(bǔ)強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化，進(jìn)一步為城市發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。二是對(duì)癥開(kāi)方，精準(zhǔn)實(shí)施改造措施。為確保易澇點(diǎn)改造切實(shí)有效，必須綜合考慮自然降水、地表和地下水體的系統(tǒng)性因素，一路一策制定改造措施，精準(zhǔn)破局，通過(guò)新建、重建雨水排水溝，埋設(shè)粗管徑排水管，維修既有雨水系統(tǒng)等形式，補(bǔ)強(qiáng)雨水基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)城市道路積水雨停即排，保障城市整體安全運(yùn)行。三是錨定藍(lán)圖，突出目標(biāo)引領(lǐng)作用。開(kāi)闊戰(zhàn)略視野，提升城市內(nèi)澇治理計(jì)劃性、目標(biāo)性、指向性，要根據(jù)縣（區(qū)）實(shí)際確定目標(biāo)路徑。如：按照到2025年基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力顯著提升，內(nèi)澇治理工作取得明顯成效；到2035年城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善，排水防澇能力與建設(shè)海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。通過(guò)明確治理的導(dǎo)向、途徑和時(shí)間點(diǎn)，提升治理策略的緊迫感，壓實(shí)工作責(zé)任，全面提升內(nèi)澇防治的效果。

三、側(cè)重“小窗口管護(hù)”，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是畫(huà)標(biāo)定靶，長(zhǎng)效管護(hù)。目前部分區(qū)域存有向雨水收水口傾倒垃圾雜物，私排廢水等問(wèn)題，特別是沿街商鋪、餐飲聚集區(qū)情況較為嚴(yán)重。對(duì)此，應(yīng)在加強(qiáng)疏通清淘雨水、污水等排水管網(wǎng)的同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街屬地管理、城市綜合執(zhí)法管理作用，嚴(yán)格實(shí)施接入排水管網(wǎng)許可制度，避免雨水、污水管道混接，確保排水“小窗口”暢通無(wú)阻。二是多樣動(dòng)員，凝聚合力。開(kāi)展多元化的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)商家參與社區(qū)環(huán)保活動(dòng)，共建共享，提升其環(huán)保責(zé)任感；通過(guò)公益廣告、社區(qū)講座等形式，普及雨水收水口的重要性，以及不文明行為的后果，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和排水設(shè)施保護(hù)意識(shí)。三是內(nèi)澇監(jiān)測(cè)，信息共享。健全內(nèi)澇預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)短信、公眾號(hào)等形式，打造面向市民的內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布“窗口”，針對(duì)城市交通干道、低洼地帶、危舊房屋、建筑工地等重點(diǎn)部位，要切實(shí)加強(qiáng)防范，并設(shè)立必要的警示標(biāo)識(shí)。建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持，整體推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工作的有序進(jìn)行。