發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 加快構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是省委貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，推動實現(xiàn)新時代吉林全面振興取得新突破的重要抓手、重大舉措。黨的二十屆三中全會對“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”提出明確要求，作出具體部署。習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建具有吉林特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須發(fā)揮我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)資源、科教人文、沿邊近海、紅色資源等特色優(yōu)勢，聚焦現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，揚優(yōu)勢、鍛長板、補短板、強(qiáng)弱項，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

一、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是在原有發(fā)展的基礎(chǔ)上，因地制宜運用新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級。當(dāng)前，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在著低端產(chǎn)能過剩、高端供給不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢、創(chuàng)新能力薄弱等問題，只有依靠技術(shù)創(chuàng)新、要素創(chuàng)新，才能走出深度轉(zhuǎn)型升級之路。

發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。牢固樹立大食物觀，持續(xù)提升糧食綜合產(chǎn)能，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，用力打造農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品萬億級產(chǎn)業(yè)。一是突出擴(kuò)大糧食產(chǎn)能。深入實施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，重點抓好高標(biāo)田建設(shè)和黑土地保護(hù)，推進(jìn)“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，開發(fā)利用好鹽堿地等耕地后備資源；加快智能育種科研基地建設(shè)，努力在玉米、水稻、大豆等新品種育種上取得突破；發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺，拓展“吉林一號”衛(wèi)星在墑情監(jiān)測、病蟲害預(yù)警、氣象服務(wù)方面的應(yīng)用場景；加大高端智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用推廣。二是突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大力推進(jìn)食物多元化開發(fā)、鏈條化布局、融合化發(fā)展，支持打造肉牛加工產(chǎn)業(yè)集群，加快補上屠宰加工銷售短板，做強(qiáng)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高糧食省內(nèi)就地轉(zhuǎn)化能力。三是突出培育知名品牌。深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，重點開發(fā)保健品、新型藥品、山珍藥材、人參飲料等農(nóng)特新產(chǎn)品，擦亮“吉字號”金字招牌；培育壯大龍頭企業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

推動汽車產(chǎn)業(yè)上臺階。順應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展趨勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提升汽車全產(chǎn)業(yè)鏈水平。一是全力開辟新能源汽車新賽道。加快奧迪一汽新能源汽車批量生產(chǎn)，擴(kuò)大一汽新能源汽車產(chǎn)能規(guī)模，帶動電池、電機(jī)、電控和軟件等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住長春“車路云一體化”城市試點有利契機(jī)，推動道路開放、示范運營等。二是推動零部件產(chǎn)業(yè)集群集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，持續(xù)開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈全球招商，招引創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、發(fā)展前景好的零部件企業(yè)落戶吉林。支持零部件企業(yè)擴(kuò)能升級，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更多進(jìn)入國際一、二級配套市場。三是大力拓展汽車后市場。抓住國家“兩新”政策機(jī)遇，聚焦汽車從銷售到報廢全過程，向后延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造“汽車+”融合價值鏈，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營，構(gòu)建服務(wù)支撐汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體系，探索汽車工業(yè)旅游與生態(tài)旅游相結(jié)合新模式。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼于服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)存儲處理產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，圍繞汽車、醫(yī)藥、裝備、食品、石化等領(lǐng)域，全力實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。二是做好冰雪大文章。實施“冰雪+”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌全省粉雪資源，以長春、吉林為核心，鏈接全省雪場，打通域內(nèi)滑雪場，規(guī)劃打造滑雪產(chǎn)業(yè)大區(qū)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合。推動制造業(yè)企業(yè)向高附加值的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸、服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造業(yè)領(lǐng)域拓展。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢，加快向制造環(huán)節(jié)拓展，實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展。四是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。培育鄉(xiāng)村新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動服務(wù)環(huán)節(jié)從耕種向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸。

二、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。目前，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，占比不高。應(yīng)著重在建鏈、延鏈、補鏈、強(qiáng)鏈上發(fā)力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億級、幾千億級規(guī)模。

全力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。把本地消納作為風(fēng)光資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的主要路徑，以超常規(guī)力度和舉措，推動新能源新裝備上規(guī)模、擴(kuò)總量、拓市場。一是全力推動風(fēng)光資源轉(zhuǎn)化利用。加快“陸上風(fēng)光三峽”和“抽水蓄能三峽”工程建設(shè)，一體推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)展，探索新能源電力直供模式，促進(jìn)新能源向新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品增值轉(zhuǎn)化，大幅提升產(chǎn)品附加值和競爭力。采用增量配電網(wǎng)、局域電網(wǎng)、新能源直供、自帶負(fù)荷等“綠電＋消納”供能模式，促進(jìn)新能源向新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品增值轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)氫、氨、醇一體化項目，擴(kuò)大氫燃料汽車、氫能源列車等一系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造“綠氫＋”全產(chǎn)業(yè)鏈。二是加快布局新型儲能產(chǎn)業(yè)。采用全釩液流電池、鉛碳電池、鋰電池等技術(shù)路線，建成一批儲能試點示范項目。

大力發(fā)展新裝備制造業(yè)。一是開拓軌道交通裝備新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮風(fēng)光新能源電價優(yōu)勢，吸引集聚中車上下游配套企業(yè)落戶。推進(jìn)中車長客新一代高速智能動車組、磁懸浮列車等新產(chǎn)品研制。支持中國中車集團(tuán)松原風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，打造風(fēng)力發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展合成氨和制氫產(chǎn)業(yè)。二是推動衛(wèi)星組網(wǎng)及數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快“吉林一號”星座組網(wǎng)。開辟“光學(xué)+新能源”新賽道，拓展遙感數(shù)據(jù)在農(nóng)林、應(yīng)急等領(lǐng)域應(yīng)用，打造衛(wèi)星裝備制造新能源生產(chǎn)基地，提升遙感衛(wèi)星研制支撐能力，構(gòu)建從衛(wèi)星研制、火箭發(fā)射、網(wǎng)絡(luò)運營到數(shù)據(jù)開發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈。三是建強(qiáng)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展風(fēng)電主機(jī)、發(fā)電機(jī)、葉片及光伏電池、組件全產(chǎn)業(yè)鏈。

拓展石化新材料應(yīng)用。推動石化新材料產(chǎn)業(yè)與汽車、高鐵、航空、新能源等產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。一是全面推動“減油增化”。穩(wěn)步推進(jìn)由“燃料型”向“化工產(chǎn)品及有機(jī)材料型”轉(zhuǎn)變，推動煉化業(yè)務(wù)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是全面拓展應(yīng)用新場景。加快碳纖維原絲和碳絲擴(kuò)能，大力發(fā)展碳纖維下游制品研發(fā)應(yīng)用，積極與航天、風(fēng)電、汽車、軌道客車、油田設(shè)備、冰雪裝備等企業(yè)合作，加快建設(shè)碳纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。三是全面提升化工園區(qū)集聚能力。推動化工園區(qū)由規(guī)范化發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展躍升，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、綠色化建設(shè)、智慧化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展示范等重點工程，引導(dǎo)承接國內(nèi)外先進(jìn)石化技術(shù)提升轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)化工園區(qū)集群集聚能力。

釋放醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新動能。以全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中藥、生物藥、化學(xué)藥等板塊，全面提升生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，加快生物農(nóng)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是突出抓大品種。將臨床療效確切、質(zhì)量安全、年銷售收入高的大品種和有市場潛力的獨家品種列入大品種培育計劃。大力支持企業(yè)研發(fā)培育潛力品種。二是突出抓大項目。謀劃建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項目，力爭早日形成產(chǎn)能、創(chuàng)造效益。三是突出抓大企業(yè)。支持龍頭企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配套體系，形成一批技術(shù)引領(lǐng)型、市場主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)，打造一批百億級、千億級醫(yī)藥企業(yè)。四是突出抓大集聚區(qū)。打造長春、通化兩個以創(chuàng)新為特色、營業(yè)收入超千億級的產(chǎn)業(yè)高地，提升醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群競爭力。打造白山、遼源、敦化、梅河口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平，加快形成百億級“多點”支撐。

三、加快布局培育未來產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記指出，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是搶占未來競爭制高點、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵。應(yīng)聚焦關(guān)鍵技術(shù)和細(xì)分賽道，緊密結(jié)合我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計。充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，重點在人工智能、基因技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)、深海空天開發(fā)前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，加強(qiáng)布局前沿基礎(chǔ)研究，積極為未來產(chǎn)業(yè)孵化培育提供早期市場。

激發(fā)未來產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有企業(yè)布局未來產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，支持企業(yè)牽頭搭建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，積極培育一批未來產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。通過多種政策鼓勵未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)掘和培育高技術(shù)、高成長、高價值的中小企業(yè)，培育扶持壯大一批未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中的專精特新“小巨人”企業(yè)。

四、建強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐力量

構(gòu)建吉林特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項系統(tǒng)工程，需要通過強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力賦能增效，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通循環(huán)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、安全可靠、穩(wěn)定暢通。

發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升創(chuàng)新體系整體效能。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究。建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制。爭取在黑土地保護(hù)利用、碳纖維、人參功效及資源利用等方向培育建設(shè)全國重點實驗室。加快突破汽車、高端裝備制造、光電技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。二是推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入實施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，深化吉林大學(xué)等與各市（州）協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展合作機(jī)制，推動省重點實驗室、省科技創(chuàng)新中心等省級科技創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)新基建和傳統(tǒng)基建，著力強(qiáng)化“補短、成網(wǎng)、聯(lián)動、配套、共享”，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運行效率。一是適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型儲能、新能源充換電等設(shè)施，統(tǒng)籌部署算力基礎(chǔ)設(shè)施，全面夯實“數(shù)字吉林”建設(shè)底座。加快推進(jìn)東北第二條特高壓通道建設(shè)，推動配電網(wǎng)改造升級。二是穩(wěn)步提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)和機(jī)場建設(shè)，形成“五縱四射三橫”高速公路網(wǎng)，完善“一主多輔”機(jī)場群體系。做好西部河湖連通、中部城市引松供水等重大工程。建設(shè)發(fā)展冷鏈物流、智慧物流，開展農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”最后一公里。

（作者：邵靜野，吉林省人民政府研究室黨組書記、主任）

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