以科技創新引領產業創新為吉林全面振興注入新動能

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，作出戰略謀劃、前瞻布局、系統部署。吉林是人文科教大省，習近平總書記每次視察吉林都作出重要講話重要指示，為科技創新工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們始終牢記習近平總書記殷殷囑托，著眼創新過程是個慢功夫、主動下好先手棋，著眼產學研用貫通堵點、主動推進一體化發展，著眼產業建設短板、主動提高科技成果轉化和產業化水平，著眼激發創新主體活力、主動做好服務保障，持續用科技創新“關鍵變量”撬動現代產業“最大增量”，2023年吉林科技促進經濟社會發展指數居全國第8位，區域創新能力提升幅度全國第一，為全面振興取得新突破貢獻了科技力量。

一、堅持“四個先行”，下好創新“先手棋”

2015年，習近平總書記視察吉林時強調，吉林在科技、教育、人才方面有許多優勢，要充分用好，努力下好創新這步先手棋；2020年，習近平總書記視察吉林時再次強調，吉林是人文科教大省，創新潛力很大，要充分發揮優勢，提升創新能力，下好創新先手棋。

在學習貫徹過程中，我們堅持重大創新平臺創建“先行”，積極爭取國家科技力量布局，在東北地區率先獲批建設創新型省份，率先完成一汽集團高端汽車集成與控制、吉林大學汽車底盤集成與仿生2個全國重點實驗室重組，率先組建氫能產業綜合研究院等，帶動一大批國家級和省級創新平臺建設并投入使用。

我們堅持重大科技專項創設“先行”，率先設立一汽關鍵核心技術自主創新重大科技專項，紅旗汽車取得智能網聯等幾十項重大技術突破，紅旗H9榮獲國家年度創新大獎；率先啟動核心光電子器件和高端芯片等20多個重大科技專項，垂直腔面半導體發射激光器、高端CMOS傳感器等達到國際領先水平；率先實施聚力攻堅專項，啟動智慧農機領域8個課題，圍繞7個領域謀劃布局11條技術賽道。

我們堅持深化校地、院地、央地合作“先行”，率先組織各市（州）分別與吉林大學、中國一汽、中科院“一院三所”和域外研究所開展協同創新合作，簽署合作協議，啟動“長春光谷”“車路云一體化”等合作項目，加快科技成果轉化落地。

我們堅持科技創新政策供給“先行”，壓茬出臺人才政策1.0版、2.0版、3.0版，建立院士工作站14家，高級職稱人才、高端人才連續兩年進大于出；及時修訂促進科技成果轉化條例，創新出臺科技激勵機制若干舉措，啟動省屬高校院所職務科技成果賦權改革試點，近三年賦權職務科技成果1662個、轉化390個。

下一步，我們將構建舉全省之力有組織攻關核心技術的新機制，推進全國重點實驗室重組獲批，健全重點產業科技創新技術路線圖，布局建設新型研發機構，加快長白山、三江、吉光3個省實驗室掛牌運行，推動省科技創新研究院、工業技術研究院、氫能產業綜合研究院提質增效，籌建生物醫藥和高端醫療器械研究院，增強基礎研究和原始創新能力，更好服務國家重大戰略需求。

二、堅持“四個協同”，推動教育科技產業一體化發展

2015年，習近平總書記視察吉林時強調，實施產學研協同創新機制試點；2020年，習近平總書記視察吉林時再次強調，推進科技、產業、金融、人才協同發展。

在學習貫徹過程中，我們堅持產學研協同，聚焦科技創新供需匹配對接，實施科技人才助力企業創新躍升三年行動，從高校院所遴選“科創專員”入駐企業兼職，支持開展科技創新、成果轉化和人才培養，73所高校院所的759名“科創專員”到崗服務630家企業，預計搭建聯合創新平臺36個、轉化科技成果451項、形成企業技術標準202個。

我們堅持產教協同，加強產業、教育、人才等領域間貫通協作，出臺支持汽車、醫藥產業吸引集聚高端人才政策措施，按照頂尖人才、卓越人才、青年人才三個層次擇優給予最高200萬元資助標準；推廣吉大紅旗學院等人才培養模式，籌辦首屆全國“紅旗杯”班組長大賽決賽，設立長春汽車職業技術大學，實現職教本科院校“零”的突破。

我們堅持創新主體協同，推動中車長客、長光衛星等頭部企業牽頭組建、高校院所支撐、各創新主體相互協同的11個重點產業科技創新聯盟（創新聯合體），2023年支持企業牽頭承擔技術攻關1123項，同比增長10.5％，合力解決產業共性技術需求。

我們堅持對外合作協同，與科技部等部委、北京大學等高校、中國航天科技等央企、科大訊飛等知名企業簽署合作協議，華為吉林區域中心、科大訊飛（長春）東北亞研究院、吉林大學未來科學國際合作聯合實驗室、長光衛星航天信息產業科技創新聯合體等一批重點創新平臺相繼落地實施，科技創新增長引擎能力持續提升。

下一步，我們將聚焦教育科技產業發展一體設計、一體部署、一體推進，以產業升級為導向、以科技創新為引領、以教育人才為支撐、以數字賦能為引擎、以深化改革為動力，建立科技普查、龍頭企業報告等制度，發布“供需清單”，實施院企“適配”，開展“走進”活動，營造“融合”生態，探索協同貫通新路徑。

三、堅持“四鏈融合”，以科技創新促進產業煥新

2015年，習近平總書記視察吉林時強調，促進技術同市場融合、創新同產業對接，推動科技成果加快向生產力轉化，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系；2023年，習近平總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會時再次強調，以科技創新推動產業創新，加快構建具有東北特色優勢的現代化產業體系。

在學習貫徹過程中，我們堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，瞄準產業鏈斷點、痛點、難點、堵點組織科技攻關，推動關鍵核心技術自主可控，青綠熒光透明陶瓷填補國際空白，OLED發光材料成功突破國外專利壁壘，全球首列氫能源市域列車成功達速試跑，全球首個“注射用重組人白蛋白注射液”成功上市；啟動實施制造業“智改數轉”行動，支持企業加強核心技術、關鍵工藝、基礎軟件、重點裝備等技術攻關與應用，實施項目734個，打造示范項目51個，累計推動1178家規上工業企業實施設備更新和技術改造。

我們堅持圍繞創新鏈布局產業鏈，實施科技成果轉化“雙千工程”，遴選發布高校院所優質科技創新成果和優勢技術研發成果，暢通科技成果產業轉化渠道，支持省內企業優先轉化，2023年，1800項科技成果就地轉化，同比增長49.4％；前瞻布局戰略性新興產業和未來產業，拓寬新能源和智能網聯汽車、超高速列車、衛星及應用、新一代超高清顯示等新賽道，搶占產業前沿制高點，贏得未來產業主導權。

我們堅持圍繞創新鏈產業鏈精準配置資金鏈人才鏈，拓寬資金供給渠道，與金融機構簽署戰略合作協議，實施“先投后股”科技成果轉化項目創新試點，成立促進產業協同創新和成果轉化投資聯盟，成員單位基金規模達到1494億元，投資項目1069個；建立以企業為主體的人才開發投入體系，推動大國工匠等緊缺高級技工納入人才管理，設立優秀青年科技人才、杰出青年科技人才、中青年科技創新創業卓越人才（團隊）培育項目，近三年累計支持青年科技人才304名、中青年科技創新創業卓越人才（團隊）270個。

下一步，我們將以科技創新引領現代化產業體系建設，瞄準“十大產業集群”，實施創新能力提升等七大行動，深化科技成果轉化機制改革，完善科技金融體系和人才體系，布局建設一批概念驗證和中試驗證平臺，推動更多科技成果轉化成產業成品和發展結果，引領新質生產力發展。

四、堅持“四個零距離”，千方百計為創新主體辦實事解難題

2015年，習近平總書記視察吉林時強調，要用創新思維謀劃發展，靠創新實踐推動發展，創新是實現東北老工業基地振興的關鍵；2023年，習近平總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會時再次強調，推動東北全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創新。

在學習貫徹過程中，我們堅持服務創新主體“零距離”，創辦企業沙龍，建立圓桌會議機制，開展系列“走進”活動，面對面傾聽各方訴求，一批急難愁盼問題得到有效解決，創造了上市審批“90個章、7個工作日”“節約205.2萬元、額外收益11.9萬元”等一批打造一流營商環境的典型案例。

我們堅持培育創新主體“零距離”，啟動實施科技企業創新活力提升三年行動，推出企業R&D投入引導計劃、企業研發費用加計扣除等創新舉措，發布2023年度優秀科技型中小企業500強榜單，推動政策、人才、資金等要素向創新主體集聚，2023年我省高新技術企業、科技型中小企業分別達到3590戶、7278戶，分別同比增長15.4%、72%，增速均居全國前列。

我們堅持輔導創新主體“零距離”，聚焦產業鏈和細分領域，健全梯次輔導“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”等企業機制，給予實施的產業項目用地、用能、融資、“智改數轉”等政策支持，2023年新認定省級“專精特新”中小企業、入選國家專精特新“小巨人”企業分別達到892家、68家，吉林化纖入選全國“創建世界一流專精特新示范企業”名單，長春光華微電子等7家企業躋身國家制造業單項冠軍示范企業，長光衛星、長春捷翼汽車上榜“獨角獸”企業名單。

我們堅持保障創新主體“零距離”，深化實施“專精特新”企業聯絡員制度、知識產權公共服務普惠等工程，開辟專利復審無效案件優先審查“綠色通道”，擴大省市知識產權質押融資聯合貼息試點范圍，打消創新主體后顧之憂；開展用水、用能、用氣、用工、物流等要素成本摸底，幫助排憂解難，降低運行成本。

下一步，我們將樹牢為創新主體服務理念，暢通訴求收集反饋渠道，堅持“能辦的要馬上辦、不能辦的要在不違反政策原則的范圍內想辦法辦、實在辦不了的要解釋清楚”，讓他們安心創新、放心創業、舒心發展。

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出系統部署，把深化科技體制改革擺在重要位置。在學習貫徹過程中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅決扛起“新擔當、新突破、新作為”重大職責使命，以小切口、大縱深推進科技體制改革，以“吉林所能”服務“國家所需”，加快把吉林人文科教優勢轉化為產業優勢、發展優勢、競爭優勢，為推動新時代吉林全面振興取得新突破貢獻更大力量，以實際行動忠誠踐行“兩個維護”。

（作者：吉林省副省長、省政府黨組成員）

責任編輯/柳 絮