公路工程施工管理中成本控制問題及對策研究

摘要 文章概述公路工程施工管理的現狀，探討成本控制問題的根源，包括材料成本、勞動力成本、設備成本等多個方面。研究結果顯示：有效的成本控制策略對于提高公路工程的經濟效益和社會效益至關重要，為此提出一系列針對性的成本控制措施，包括加強材料采購管理、優化勞動力資源配置、提高設備利用效率等，旨在從源頭上減少成本，提高工程質量和效率。

關鍵詞 公路工程；成本控制；問題對策

中圖分類號 U415 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）18-0153-03

0 引言

隨著基礎設施建設的不斷推進，公路工程作為其中的重要組成部分，施工管理效率與成本控制問題日益凸顯，特別是在資源日益緊張、市場競爭激烈的背景下，如何有效地進行成本控制，提高公路工程的經濟效益和社會效益，已成為關注的焦點。公路工程施工管理涉及多個環節，包括材料采購、勞動力調配、設備使用等，每一個環節都與成本控制緊密相連，然而在實際施工過程中，由于種種因素的影響，如市場波動、施工環境變化、管理不善等，往往導致實際成本超出預算，給項目的順利進行帶來巨大壓力。文章圍繞這一核心問題，通過理論分析和實證研究，探討成本控制的有效方法和策略。

1 公路工程施工成本的構成

工程成本組成如圖1所示。

1.1 直接成本

（1）人工費：是指直接參與公路工程建設工人的工資，其包括了施工現場直接為施工制作結構件、運料、配件等輔助工人的工資，以及為工程建設的民工補貼費。這些費用是根據國家規定的標準進行計算，具體計算公式為：人工費=[基本工資（元/月）+地區生活補貼（元/月）+工資性津貼（元/月）]×（1+14%）×12月/225（工日）。

（2）材料費：公路工程施工的材料費是指在公路工程施工過程中，所消耗的構成工程實體的或有助于工程形成的各種材料的費用，比如原材料費、輔助材料費以及周轉材料費用等的總和。

（3）機械設備使用費：機械設備使用費指的是公路工程施工階段，因使用機械設備而產生的各項費用，比如燃料動力費、操作人員的薪資、維護保修費以及向保險公司繳納的各項保險費用，等等[1]。

（4）工程措施費：包括施工現場的用水、電、氣費用，冬雨季施工設施的費用，以及現場材料的二次搬運費等。

1.2 間接成本

（1）辦公費：公路工程施工管理間接成本中的辦公費指的是為保障工程項目建設的順利進行，所產生的一系列的辦公費用，比如通信費、培訓學習費、交通差旅費以及日常的行政費用等，這些費用是公路工程施工管理中的重要組成部分，需要進行合理的規劃和使用。

（2）工會經費：為了實現成本控制管理的目標，管理人員需要加強對S9KWon9NstKrSHANfbLYAg==各個環節費用的支出，包括工會經費，工會經費包括預算編制、成本控制指標設定、審批及審計等。通過合理的工會經費管理，可以避免和浪費，實現成本管理目標，提高工程項目建設的經濟與社會效益。

（3）勞動保護費：在公路工程施工過程中，勞動保護費主要用于購買和更換施工人員的勞動保護用品，包括安全帽、工作服、護目鏡發生的費用。對于公路施工企業來說，科學合理地使用每一筆勞動保護費用，對于降低安全事故發生概率、保障施工人員安全和樹立企業形象等方面發揮著至關重要的作用。

（4）檢驗試驗費：檢驗試驗費是指在公路工程施工過程中，為了確保工程質量而對施工用的各類材料進行檢驗所產生的檢驗試驗費用。檢驗試驗費的具體內容包括：原材料、構配件和設備的檢驗費、材料檢驗費、工藝過程檢驗費、成品檢驗費、環境檢測費以及其他必要的檢驗試驗費用等[2]。

2 成本控制內容

（1）成本計劃實施：將項目成本目標或成本計劃進行分解，提出設計、采購、施工方案等各種費用的限額，并在施工過程中嚴格按照這些限額執行，對各項費用進行預算和控制，以確保項目成本在預算范圍內。

（2）成本監督與控制：對各項費用進行審核，確定工程款的支付，監督已支付的項目是否完成，并保證每月按實際工程狀況定時定量支付，同時還需要進行實際成本報告和審計活動，以監控項目成本的實際情況。

（3）成本分析：對項目的實際成本進行詳細的分析，包括超支量及原因分析、剩余工作所需成本預算和工程成本趨勢分析等，有助于發現成本控制中存在的問題和潛在風險，為制定有效的成本控制措施提供依據。

（4）制定措施并調整成本計劃：根據成本分析的結果，制定相應的成本控制措施，如優化設計方案、調整采購策略、改進施工方法等。比較預計成本和實際成本，以及對成本趨勢的分析，對項目的成本狀況進行全面診斷，診斷不僅涉及合同、施工技術等方面，還包括對各施工單位的成本績效進行評估，通過定期的成本審查和分析，及時發現潛在的成本風險，并采取相應的措施進行調整和控制。

3 成本控制原則

3.1 成本最低基本原則

從實際出發，全面分析影響成本的各種因素，包括材料費、人工費、機械使用費、管理費等。通過對這些因素進行深入調查和研究，找出能夠合理降低成本的因素，并制定相應的成本控制措施，這些措施可能包括優化施工方案、提高材料利用效率、降低人工和機械成本、加強成本管理等，以實現成本最低化原則。

3.2 全面成本管理原則

在傳統的項目管理過程中，有時存在“三重三輕”問題，即重前期的成本計算分析，輕過程管理中成本影響因素的跟蹤管理；重施工成本的計算分析，輕采購成本和質量成本帶來的負效益；重財務管理，輕群眾性的日常管理。全面成本管理原則強調在公路工程施工過程中，不僅要關注實際成本的計算和分析，還重視全過程的成本管理和對其影響因素的控制，同時要重視施工成本的計算分析，還要關注采購成本、工藝成本和質量成本等其他方面的成本控制，涵蓋全企業、全員、全過程。

3.3 目標管理基本原則

為了實現全面成本管理，需要對施工項目的成本進行層層分解，確保每個部門、班組和個人都明確自己的成本責任，形成分級、分工、分人的成本責任制度。這樣可以確保成本控制的層層保證，并定期進行考核評定，從而激勵每個部門和個人都積極參與到成本管理中來[3]。

4 公路工程施工管理成本控制中存在的問題

（1）成本管控觀念落后：在當前的公路工程施工管理中，對于成本管控的觀念明顯滯后于行業發展的實際需求。這種陳舊的觀念體系不僅限制了工程施工成本的有效控制，也阻礙了施工企業在激烈的市場競爭中的可持續發展，因此迫切需要從學術和實踐層面重新審視并更新成本管控觀念，以適應現代公路工程施工管理的復雜性和多樣性。

（2）缺乏完善的成本控制制度：在公路工程施工管理的實踐中，成本控制制度的不完善已成為制約項目經濟效益和管理效率的關鍵因素，許多施工企業尚未建立起系統、科學的成本控制機制，導致在工程項目實施過程中難以對成本進行有效監控和調控。這種制度上的缺陷不僅增加了項目成本超支的風險，也影響了企業的長期穩定發展，施工企業應加強對成本控制制度的研究和建設，明確成本控制的目標、原則和方法，建立完善的成本核算、分析和考核體系，同時應注重制度執行力的提升，確保各項成本控制措施能夠落到實處。

（3）非生產性費用較多：非生產性費用主要包括企業管理費用、工程管理費用、工資支出以及其他附加費用。隨著施工規模的擴大，施工企業需要承擔更多的管理職能，從而增加了相應的管理費用，同時員工工資的增加也導致了相關費用的上升，此外非生產性費用的增加還與公路路橋工程項目財務管理的不到位和支出控制的不嚴格有關。在財務管理方面，缺乏有效的監控和調控機制，難以對非生產性費用進行合理控制，而在支出控制方面，缺乏嚴格的審批和核算流程，容易導致非生產性費用的過度支出，其增加不僅提高了項目的總體成本，還可能對項目的經濟效益和企業的長期發展產生負面影響。

5 公路工程施工管理中成本控制的優化策略

5.1 采取預算管理模式

（1）建立科學的預算體系：施工前，建立科學的預算體系，體系包括項目全周期的成本預測、計劃、控制和考核等環節。通過綜合考慮項目特點、施工條件、市場環境等因素，制定合理的成本預算，為成本控制提供有利依據。

（2）強化預算執行的剛性：施工過程中，各項費用支出嚴格按照預算進行，確保不超支、不浪費，同時建立預算執行的監督機制，定期對預算執行情況進行檢查和分析，及時發現和解決預算執行中的問題。

（3）實施動態預算管理：根據施工進度和實際情況，及時調整預算，確保預算的準確性和可行性，AH72/L1fheCkpyrOU+DaUg==動態預算管理可以幫助企業更好地應對風險，提高成本控制的效果。

（4）加強預算管理的信息化建設：利用現代信息技術手段，建立預算管理信息系統，實現預算數據的實時采集、分析和監控，通過信息化手段，提高預算管理的效率和精度，實現預算管理的動態化和實時化。

（5）完善預算管理的考核和激勵機制：建立預算管理的考核和激勵機制，對預算執行情況進行考核和評價，對成本控制效果顯著的單位和個人給予獎勵和激勵，激發全員參與成本控制的積極性和主動性，推動預算管理工作的深入開展。

5.2 提高成本動態化管理水平

（1）建立動態成本監控機制：實時跟蹤和監控項目成本的變化情況，通過定期收集和分析成本數據，及時發現成本偏差，采取相應措施進行調整和糾正。動態成本監控機制可以幫助企業及時掌握項目成本動態，為決策提供支持。

（2）引入先進的成本管理方法和技術：引入先進的成本管理方法和技術，如掙值管理、作業成本法等，這些方法和技術可以更準確地預測和控制項目成本，提高成本管理的科學性和有效性，同時可以利用信息技術手段，如建立成本管理系統、引入數據分析工具等，提高成本管理的效率和精度。

（3）加強成本管理的協同和溝通：成本動態化管理需要多個部門和崗位之間的協同和溝通，因此應建立有效的溝通機制，確保成本信息的及時傳遞和共享，同時加強部門之間的合作和配合，形成合力，共同推進成本動態化管理工作的開展。

（4）注重成本數據的收集和分析：成本數據的收集和分析是成本動態化管理的基礎，應建立完善的成本數據收集和分析體系，確保數據的準確性和完整性。通過對成本數據的深入分析，發現成本控制的瓶頸和問題，為制定針對性的成本控制措施提供依據。

5.3 強化成本的控制能力，認真做好費用控制

（1）對材料價格進行嚴格控制：在公路工程施工管理中，材料費用往往占據整個工程造價的相當大比重。為了實現對材料價格的有效控制，首先要建立健全的材料采購制度，明確采購流程、供應商選擇和價格談判等關鍵環節，確保采購過程的透明度和公正性。其次要加強對材料市場的調研和分析，及時掌握各類材料的價格動態和供求情況，為采購決策提供有利依據，此外還應與供應商建立長期穩定的合作關系，通過集中采購、長期協議等方式獲取更優惠的價格和更優質的服務。

（2）對機械成本進行嚴格控制：項目團隊根據工程規模、工期要求和施工條件，精準評估所需機械的類型、數量和性能，避免設備資源的浪費和過剩。優化機械設備的使用計劃，合理安排作業時間，減少設備閑置和無效運轉，提高機械的利用率和效率，通過建立健全的機械設備管理制度，確保設備的定期檢查和預防性維護，及時發現和解決潛在問題，減少故障發生的概率和維修成本。要加強對操作人員的培訓和教育，提高他們的技能水平和操作規范性，降低因誤操作導致的設備損壞和維修成本，另外推行機械設備租賃制度也是降低機械成本的有效途徑。通過合理評估市場需求和自身能力，將部分機械設備進行租賃，既可以減少資金占用和折舊成本，又可以靈活應對工程需求的變化，同時要加強對租賃設備的管理和監控，確保設備的安全、高效運行。

6 結語

在公路工程施工管理中，成本控制是核心要素之一，直接關系到項目的經濟效益和企業的長期發展。通過對當前公路工程施工管理中成本控制問題的深入研究，發現了一系列亟待解決的問題，如成本預算不夠精確、成本控制手段單一、成本監控機制不完善等，這些問題不僅影響了項目的成本控制效果，也制約了企業的市場競爭力和盈利能力。文章強調預算管理的重要性，通過建立科學的預算體系和實施動態預算管理，提高預算的準確性和靈活性。提出加強成本動態化管理的措施，包括建立動態成本監控機制、引入先進的成本管理方法和技術、加強部門間協同和溝通等，以實現對項目成本的實時監控和有效控制。通過深入研究和實踐探索，希望找到更加有效的成本控制方法和手段，為公路工程施工管理的持續改進和企業的可持續發展提供支持。

參考文獻

[1]唐宏.公路工程設計概算的控制要點探討[J].建材與裝飾，2022（29）：111-113.

[2]張曉靜.公路工程合同管理在項目成本控制中作用分析[J].大眾標準化，2022（15）：105-107.

[3]甘孝鵬.公路工程施工管理中成本控制問題探討[J].審計與理財，2021（12）：58-60.