公路工程合同計量變更的管理措施分析

摘要 文章探討了公路工程合同計量變更的有效管理手段，深入剖析了公路工程合同計量變更的內在動因和外部影響因素，并提出了相應的管理對策。管理對策包括完善合同管理機制、強化合同履行的監督與控制，以及改進計量變更的處理流程等，實施管理管理手段，旨在降低工程變更帶來的成本增加和風險擴大，為保障公路工程建設的順利進行提供一定參考價值。

關鍵詞 公路工程；合同計量；變更管理

中圖分類號 U415.13 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）18-0147-03

0 引言

在公路工程建設過程中，合同計量變更是不可避免的現象，合同計量變更可能源于設計優化、地質條件變化、政策調整等多種因素[1-2]。如何有效管理和控制合同計量變更，成為確保工程順利推進和成本控制的關鍵環節，文章旨在探討公路工程合同計量變更的管理措施，分析變更產生的原因和影響，提出針對性的管理策略，以期為提高公路工程合同管理的效率和水平提供一定理論支撐。

1 合同計量變更管理概述

公路工程通常涉及大量的土木建設，包括道路、橋梁、隧道等基礎設施的建設與改造。這類工程往往具有投資大、周期長、技術復雜等特點。在公路工程建設過程中，由于地理環境、地質條件、施工技術、政策調整VitD+ij/eb7OBUYfN9wotQ==等多種因素的影響，合同計量變更時常發生。合同計量變更可能涉及工程量的增減、工程進度的調整、工程價款的變動等方面，公路工程合同計量變更的有效管理，對于確保工程質量和進度、控制工程成本、維護合同雙方權益等方面都具有重要的意義。

2 公路工程合同計量變更的原因和內容

勘察設計階段的問題：在公路工程的勘察設計階段，由于可能采用抽檢勘測形式，勘察結果可能較為片面。導致實際施工時可能發現與原設計圖紙和合同清單中所列項目存在不符之處，從而產生工程變更。例如，橋梁的勘察設計可能不能完全代表全橋的地質情況，實際施工時需要根據實際情況進行逐樁檢測，并根據實際情況申報變更。

自然因素的變化：自然因素如地質、氣候等條件的變化也可能導致勘察設計階段與實際施工階段現場情況發生變化，進而引發工程變更。例如，河流在勘察設計階段可能被認為是干涸河段，但在實際進場施工時由于降雨量大于往年，河水暴漲，原有設計的施工方案可能無法實施，受以上原因影響變更內容，如圖1所示。

3 合同計量變更的管理問題

公路工程合同計量變更管理在實際操作中常常面臨一系列的問題和挑戰，問題主要體現在以下幾個方面，如圖2所示。

4 合同計量變更的管理措施

4.1 變更流程

發起變更請求：當工程實際情況與原始合同計量存在差異時，相關方須及時發起變更請求。

審查與評估：項目管理部門接收到變更請求后，組織專家團隊對變更請求進行審查與評估，確保變更的合理性與可行性。

協商與確認：經過審查后，項目管理部門與合同雙方就變更內容進行協商，并最終確認變更細節[3]。

實施與監控：在變更內容得到確認后，項目管理部門組織施工隊伍按照新的合同計量實施，并對實施過程進行監控，確保變更得到有效執行。

記錄與歸檔：完成變更實施后，項目管理部門需對變更過程進行記錄，并將相關文件歸檔，以備后續查閱。

4.2 變更審批

（1）變更審批的方法

當工程實施過程中出現需要變更合同計量的情況時，需要提交一份詳細的變更申請報告。該報告應明確說明變更的原因、具體內容、預期影響以及所需的資源、時間和費用等信息。對申請進行初步審核，評估變更的合理性和可行性，監理單位會重點考慮變更是否會對工程質量、安全、進度和造價產生不利影響，并提出相應的審核意見，如果變更涉及工程設計，那么設計單位也需要對變更進行評估。設計單位會檢查變更是否符合設計規范，是否會影響工程的安全性和功能性，并簽署相應的評估意見。一旦變更申請獲得批準，承包商需要按照批準的內容實施，同時監理單位會對變更的執行過程進行監控，確保變更按照批準的要求進行。

（2）變更審批的嚴格性

審批流程嚴格按照規定的程序進行，每一步都需要相應的審核和批準，任何環節的疏漏都可能導致變更申請被駁回。

提交的變更申請報告需要包含詳細的信息和完整的資料，如果資料不完整或信息不清晰，可能會導致審批延誤或被拒絕。

審批過程通常會有時間限制，要求各個環節在規定的時間內完成，這有助于確保審批流程的高效性和及時性。

各個環節的責任明確，各單位和個人都需要對自己的工作負責，如果因為工作失誤導致變更申請被拒絕或造成損失，相關責任人員需要承擔相應的責任。

4.3 變更計量

（1）方法步驟

明確合同計量變更的具體范圍，包括變更的工程項目、數量、單價以及總價，收集與變更相關的所有資料，包括施工圖紙、變更通知單、工程量清單、材料單價，根據變更范圍和收集到的資料，按照合同約定的計量方法計算變更量。可能涉及工程項目的增減、單價的調整。計算完成后，需要由監理單位對變更量進行審核和確認，確保計算結果的準確性和合理性，避免出現誤差或遺漏。

（2）保證準確性的措施

1）建立計量管理體系：建立完善的計量管理體系，明確計量流程、責任分工和審核機制。

2）采用科學的計量方法：根據工程項目的特點和合同要求，采用科學的計量方法進行計算，涉及數學模型、統計分析等方法的應用。

3）加強溝通與協調：在計量過程中，加強與設計、施工、監理等單位的溝通與協調，確保各方對變更內容和計量方法達成共識，避免出現理解上的偏差或爭議。

4）進行定期檢查和評估：定期對計量工作進行檢查和評估，及時發現和糾正可能存在的問題，同時對計量人員進行培訓和考核，提高計量人員的專業素質和技能水平。

4.4 信息傳遞

建立清晰的信息傳遞流程，明確各個環節的責任人、傳遞內容和傳遞方式，使用標準化的文檔格式進行信息傳遞，如變更申請單、審核表、計量報告，采用電子化的信息傳遞方式，如項目管理軟件、電子郵件、在線協作平臺等，不同的工具可以提高信息傳遞的效率和準確性，減少人為錯誤。定期組織項目會議，讓各方了解合同計量變更的最新情況、存在的問題和解決方案，會議可以作為信息傳遞和溝通的重要平臺。

保證信息傳遞及時性具體措施如下：

（1）為各個環節設定明確的時間限制，要求在規定時間內完成信息傳遞和審批，利用項目管理信息系統的提醒功能，自動通知相關方處理待辦事項。

（2）當合同計量變更信息更新時，系統可自動發送通知給相關責任人。

（3）鼓勵項目團隊內部各方積極溝通，及時反饋處理進度和存在的問題。

（4）建立獎懲機制，對于及時傳遞和處理信息的單位和個人給予獎勵，對于延誤的單位和個人進行適當的懲罰。

（5）定期對合同計量變更信息傳遞流程進行審查和優化，減少不必要的環節和手續。

（6）簡化審批流程，提高信息傳遞的效率[4]。

審批流程的簡化是提高信息傳遞效率的關鍵因素之一。為更快速、更有效地傳遞合同計量變更信息，需要對現有的審批流程進行徹底地梳理和優化，識別并消除流程中的冗余環節，減少不必要的審批步驟和簽字環節，使信息傳遞更加直接和高效。引入自動化審批機制，通過利用先進的技術手段，如人工智能和大數據分析，實現自動化審批，減少人工干預，提高審批速度，減少人為錯誤和延誤，提高信息傳遞的效率。建立快速響應機制，對緊急或重要的變更請求進行優先處理，關鍵信息能夠及時得到處理，避免因為煩瑣的審批流程而耽誤項目的進展。加強團隊之間的協作和溝通，通過定期開會、建立溝通渠道和分享經驗，促進團隊成員之間的合作。

4.5 變更管理意識

變更管理意識是指對變更管理重要性和必要性的認識和重視程度，在項目管理中，變更管理意識是確保項目順利進行和成功完成的關鍵因素之一。變更管理意識體現了對項目團隊協同工作的要求，在項目中，各個部門和團隊成員之間需要緊密合作，共同應對各種變更挑戰。

具備變更管理意識意味著對項目中可能出現的變更持有警覺和準備，理解變更可能對項目目標、進度、成本和質量產生的影響，變更管理意識促使項目團隊在變更發生時，能夠迅速、有效地應對，確保變更得到合理處理和管理。

為了培養和增強變更管理意識，采取以下措施：

（1）強化變更管理流程：建立清晰、完善的變更管理流程，并將其納入項目管理體系中，團隊成員熟悉和遵循流程，明確各自在變更管理中的職責和角色。

（2）加強溝通與協作：加強項目團隊內部的溝通與協作，變更信息能夠及時、準確地傳遞，鼓勵團隊成員積極反饋變更情況，共同討論和制定應對措施。

（3）培訓與教育：針對項目團隊成員進行變更管理相關的培訓和教育，提高項目團隊成員的變更管理知識和技能，幫助其了解變更管理的原理、方法和最佳實踐，增強應對變更的能力。

（4）建立獎懲機制：建立與變更管理相關的獎懲機制，激勵團隊成員積極參與變更管理工作，對于在變更管理中表現突出的個人或團隊給予獎勵和認可，對于疏忽或不當處理變更的行為給予相應的懲罰。

4.6 變更管理檔案

變更管理檔案通常包括幾個方面的內容，如圖3所示。

（1）變更請求記錄：記錄所有提出的變更請求，包括請求的提出者、請求的時間、請求的內容等。

（2）變更評估報告：對提出的變更請求進行評估，包括變更的影響范圍、實施難度、風險評估等，形成評估報告。

（3）變更批準文件：經過評估后，對符合要求的變更請求進行批準，形成變更批準文件。

（4）變更實施計劃：根據變更請求和批準文件，制定變更實施計劃，包括實施步驟、時間表、資源需求等。

（5）變更實施記錄：記錄變更實施的過程和結果，包括實施的時間、實施人員、實施情況等。

（6）變更驗證報告：對變更實施的結果進行驗證，確認變更是否達到預期的效果，形成驗證報告。

5 結論

綜上所述，建立健全的計量變更審批流程和標準至關重要。這一流程應明確界定變更的提出、審核、批準及實施等各個環節的職責和權限，變更都符合項目總體目標和合同約定。制定明確的變更標準，為審批工作提供有力依據，避免主觀性和隨意性的發生。強化信息化建設，提升計量變更管理的智能化水平。利用現代信息技術手段，如BIM（建筑信息模型）、大數據等，實現計量變更數據的實時采集、處理和分析，為管理者提供準確、全面的信息支持。通過數據驅動決策，提高管理的科學性和精準性，降低人為錯誤和疏漏的風險。注重溝通與協調，建立良好的合同管理機制。在計量變更管理過程中，合同雙方應保持密切溝通，及時交流信息，確保對變更事項的理解一致。通過建立健全的合同管理機制，明確雙方的權利和義務，減少因理解偏差或信息不對稱而引發的爭議和糾紛。同時，加強團隊建設，提高團隊成員的協作能力和專業水平，為計量變更管理提供有力的人才保障。

持續優化和完善管理措施，推動公路工程合同計量變更管理的不斷創新和發展。隨著工程實踐的深入和技術的進步，不斷總結經驗教訓，優化管理流程和方法，提高管理的效率和效果。關注行業動態和政策法規的變化，及時調整管理策略。

參考文獻

[1]徐梅.公路工程合同計量變更的管理措施研究[J].運輸經理世界，2023（32）：46-48.

[2]陳建.探析公路工程合同計量變更的管理措施[J].低碳世界，2022（12）：187-189.

[3]戴浩然.公路工程計量支付與變更管理的措施分析[J].科技資訊，2022（5）：34-36.

[4]李秀博.公路工程合同計量變更的管理措施[J].四川建材，2020（9）：213-214.