基于新公共服務理論的迷你馬拉松賽事公共服務供給策略研究

摘 要：基于新公共服務理論，對迷你馬拉松賽事的公共服務需求進行分析，并探討相應的供給策略。采用問卷調查法、專家訪談法、文獻資料法對迷你馬拉松賽事公共服務供給情況進行分析，研究發現，目前迷你馬拉松賽事公共服務還存在安全保障措施不足、賽事服務信息發布機制不夠完善、志愿服務的質量和數量不足等問題。研究認為：迷你馬拉松賽事的公共服務需求主要集中在安全保障、賽事信息和志愿服務等方面，要通過發揮市場資源運轉能力擴大投入，發揮政府平臺創造能力提高賽事服務信息發布的供給效能，多方聯動推進志愿服務供給的質量與數量等策略來提高迷你馬拉松賽事公共服務供給質量。針對當前迷你馬拉松賽事公共服務存在的現實問題，通過優化供給策略對于吸引更廣泛的人群參與迷你馬拉松運動，推動健康中國和體育強國建設具有重要的現實意義。

關鍵詞：新公共服務理論；迷你馬拉松賽事；公共服務；供給

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：1008－2808（2024）05－0056－07

Abstract：Based on the theory of new public services， analyze the demand for public services in mini marathons and explore corresponding supply strategies. Using questionnaire survey， expert interview， and literature review methods， this study analyzed the supply of public services for mini marathons. It was found that there are still problems with insufficient safety measures， incomplete information dissemination mechanisms for mini marathons， and insufficient quality and quantity of volunteer services. Research suggests that the public service demand for mini marathons mainly focuses on safety guarantees， event information， and volunteer services. It is necessary to expand investment by leveraging market resource operation capabilities， enhance the supply efficiency of event information release by leveraging government platform creativity， and promote the quality and quantity of volunteer service supply through multi-party linkage strategies to improve the quality of public service supply for mini marathons. Optimizing the supply strategy in response to the current practical problems in public services for mini marathons is of great practical significance in attracting a wider audience to participate in mini marathons and promoting the construction of a healthy China and a sports powerhouse.

Key words：New public service theory; Mini marathon; Public services; Supply

近年來，伴隨著人們對于身體健康的日益關注和重視，迷你馬拉松競賽活動對外呈現出一種飛速發展的態勢［1］。“跑步+”這種模式的全民健身公共服務供給活動逐漸在人們的日常生活中流行起來，例如5公里迷你馬拉松跑+希望小學體育器材捐助、樂跑賽+自閉癥兒童捐助行動等公益性迷你馬拉松賽事［2］。迷你馬拉松賽事舉辦的經濟與社會屬性也隨著社會的發展在不斷的演變發展。迷你馬拉松賽事的舉辦由傳統具有的濃重商業色彩向普惠性、公益性轉變，由傳統的官方組織舉辦向政府部門購買迷你馬拉松賽事服務，民間機構組織承辦的方向轉變，迷你馬拉松賽事活動的性質也由原來的競技體育商業化模式向大眾體育公益性模式轉變［3］。迷你馬拉松賽事比賽性質的轉變在豐富迷你馬拉松賽事活動舉辦多樣化的同時，滿足了更廣泛人群通過迷你馬拉松公共賽事服務實現強身健體的現實需求。迷你馬拉松公共服務賽事放寬了對運動人群限制，所有身體健康的群眾均可參加。其特點是門檻低、運作成本低、風險低、宣傳效果好，在同一座城市舉辦迷你馬拉松公共賽事的次數可以無限度的增加，可以吸引更多的人群參與這項運動，最終推動全民健身計劃的有效實施［4］。然而，當前在提供迷你馬拉松賽事公共服務的過程中還存在賽事組織管理不規范、賽事設施不完善、市場參與公共服務供給不足等問題［5］。舉辦迷你馬拉松賽事重在貫徹落實公益理念和服務意識，提升賽事的公益性、公共性、均等性等人文價值。基于此，本研究基于新公共服務理論的視角探討高效精準為大眾提供迷你馬拉松賽事公共服務產品的應對策略，這對于廣泛開展群眾體育活動，完善公共體育服務體系建，助推現代化體育強國建設具有重要的現實意義。

1 核心概念厘定

1.1 公共服務

“公共服務”一詞的出現最早來源于西方，在漢語中公共服務作動詞時是指公共部門為了直接滿足公民基本的公共需求，生產、提供和管理公共產品的活動、行為和過程；作名詞時是指居民共同需要的有形和無形產品，也就是公共產品［6］。公共服務的范圍非常廣泛，主要包括公共設施建設、公共事業的發展、社會保障服務、就業服務、公共安全服務、環境保護、公共信息提供等。總之，公共服務是政府為滿足公民生存和發展需要，運用法定權利和公共資源，面向全體公民或特定群體組織協調或直接提供的產品和服務。

1.2 新公共服務

新公共服務是由美國著名公共管理學者羅伯特·登哈特等人在反思公共管理理論的基礎上提出的服務理論。新公共服務是一種基于公民參與和公共利益的服務模式，該理論認為政府應該由管理者向服務者轉變，強調公共服務的公平性和普及性，通過完善公共服務制度體系，推進城鄉之間、區域之間、群體之間的基本公共服務均等化，促進社會公平。政府需要更加注重市場需求、提高服務效能，通過建立激勵機制，鼓勵市場參與公共服務供給，從而通過私人或社會非盈利機構實現政策目標［7］。

1.3 迷你馬拉松賽事公共服務

“迷你馬拉松賽事公共服務”通常是指在迷你馬拉松比賽期間，賽事組織方為參賽者提供的各種公共服務，旨在確保比賽的順利進行，為參賽者提供良好的比賽體驗。這些服務主要包括：賽事組織、賽事舉辦、交通管制、醫療保障、補給站、洗手間和更衣室、賽事物資、志愿者服務、安保措施、信息發布等。新公共服務下政府部門要和市場主體共同努力，通過引入專業賽事管理公司、公開招標和競爭性談判、建立合作伙伴關系、引入社會資本和創新服務模式等方式，為參賽者提供更加全面、優質的服務。

2 迷你馬拉松賽事的淵源及特點

迷你馬拉松賽事來源于馬拉松賽事，卻又不同于馬拉松賽事，它具有自身的特點。馬拉松賽事是奧運會正式比賽賽事，是一項競技體育運動賽事；迷你馬拉松賽事是非奧運會比賽賽事，是一項群廣受歡迎的群眾體育運動賽事。迷你馬拉松賽事是從馬拉松賽事演化而來的，迷你馬拉松賽事供給是我國全民健身公共服務的基本供給賽事之一。

2.1 迷你馬拉松賽事的淵源

公元前490年9月12日古波斯人和古雅典人在古希臘馬拉松海邊發生了一場戰爭，歷史學家稱之為“希波戰爭”，經過頑強奮戰，最終雅典人獲得了比賽的勝利。當時的最高指揮官叫米勒狄，他指派一個叫菲迪皮茨的士兵把勝利的消息送回家鄉，菲迪皮茨深感責任重大，為了把消息盡快送達，他顧不上休息，一路奔跑，總共跑了42.193公里，等他跑回故鄉把消息傳達完畢后就因為過于疲勞而逝世了。人們為了紀念菲迪皮茨，在1896年舉行第一屆現代奧林匹克運動會時把長跑設立為比賽項目并命名為“馬拉松賽跑”，規定以42.193公里作為比賽的距離。從1896年首屆奧運會舉行馬拉松賽后，馬拉松賽在世界各地廣泛開展。至今，馬拉松賽已成為世界上歷史最悠久的長跑賽事。“迷你馬拉松”一詞的出現最早可以追溯到2007年3月在美國上映的喜劇影片《迷你馬拉松》，該影片由Ron Beck執導［8］，講述了一位運氣不佳的蒲團推銷員通過舉辦了一場迷你馬拉松比賽，得以在床上用品行業取得領先的事跡。現在，迷你馬拉松運動通常是在5km或10km的距離內進行，是一種較短的馬拉松比賽，一般會分別設置男子和女子10km、5km組兩個組別。它比全程馬拉松更容易參加，適合初學者和健身愛好者。

中國的第一個公益性的迷你馬拉松賽事名字叫“Running Together（一起跑）”，于2014年創辦，該賽事的宗旨是通過親子跑步幫助自閉癥兒童參與社會活動，其公益精神是“快樂公益、一起跑”。目前，Running Together是鳳凰網公益行動者聯盟的成員之一，已成為AUTISM SPEAKS（全球最大的自閉癥科學與宣傳機構、美國最大的自閉癥非盈利組織）的合作伙伴［9］。

當前，我國的迷你馬拉松賽事主要作為慈善活動或社區公益活動的一部分，各種公益性迷你馬拉松賽事如雨后春筍般出現，全國各地掀起了迷你馬拉松參賽熱潮，政府部門、公益組織等賽事供給方樂見迷你馬拉松賽事能吸引更多人參與，擴大社會效應，提高廣大人民群眾的身體健康。

2.2 迷你馬拉松賽事的特點

對于全程馬拉松和半程馬拉松而言，由于其賽道距離十分長，對于參賽選手的體能具有極大的要求，往往使得普通大眾望而卻步。但是迷你馬拉松比賽完美的兼具了全程馬拉松和半程馬拉松所有優點，同時其距離更短，對于參賽選手的體能要求并不高，

報名方式和條件也更具人性化，具有較強參的與性。迷你馬拉松與其他馬拉松賽事本質的差別在于其路程距離比較短，相比于全程馬拉松和半程馬拉松而言，迷你馬拉松賽事距離往往是其一半甚至更少［10］。通常情況下，迷你馬拉松比賽距離低于10km，以5km的居多，對于未受過專業體能訓練的業余跑步愛好者而言是最佳的路跑賽事選擇。迷你馬拉松比賽通常被組織者作為一個公益社交活動載體，通過比賽人們可以結識新朋友，跑者在交流經驗和技巧的同時還會在比賽中感受到團隊合作和個人挑戰的樂趣。由于迷你馬拉松比賽通常是在城市或公園內進行，不會對環境造成太大的影響，對于人們追求以低碳環保、具身體驗模式為運動主體的賽事活動體驗而言，規模適中的迷你馬拉松比賽是最優選擇。經常參加迷你馬拉松比賽還可以促進身體健康，增強心肺功能，提高身體素質。總之，迷你馬拉松賽事是一種適合初學者和健身愛好者參加的賽事，它具有門檻低、低碳環保、公益社交、促進健康等特點。

3 迷你馬拉松賽事公共服務的需求分析

3.1 問卷調查

選取調查對象為2023年某市迷你馬拉松賽事參賽者。問卷采取現場紙質版問卷及網絡問卷兩種發放模式，一共發放調查問卷505份，回收485份，回收率為96.04%；篩除掉填寫內容不規范不完整的無效問卷，回收有效問卷470份，有效回收率為96.91%。

3.2 迷你馬拉松賽事公共服務需求總體分析

采用統計分析軟件SPSS26.0對收集資料的各變量進行分析，因在迷你馬拉松參賽者需求各維度中所包含的統計觀察指標不同，需要將參賽者對于各個維度打分的分值進行統計計算，從而求得平均值、標準差。對迷你馬拉松賽事公共服務各需求維度中得分情況進行區分，共分為五個等級，即很需要、需要、一般、不太需要、不需要，并分別對應于5、4、3、2、1分。表1為迷你馬拉松賽事公共服務需求維度得分統計。

由表1可知，五個需求維度平均值均高于4分，處于非常需要、需要等級之間。從小到大排列，均值依次為：醫療保障需求＜后勤保障需求＜賽事體驗服務需求＜安全保障需求。在各項需求得分較高的情況下，得分最高的是安全保障需求，其次為參志愿服務需求，兩者相差較小，這表明迷你馬拉松賽事在安全保障需求、賽事體驗服務需求得分較高，具有最大需求，迷你馬拉松賽事對安全保障需求占有相對大的比重。后勤保障需求排在第三，得分相對較低的是醫療保障需求，組織者會在比賽現場設立醫療站，配備專業的醫護人員和急救設備，以應對任何突發狀況。得分最低的是醫療保障需求，這從側面反映出醫療服務是滿足賽事舉辦的最基本服務，在當前賽事后勤保障服務較成熟的情況下，參賽選手更加注重對賽事安全保障及賽事體驗服務等需求。

3.3 不同維度下迷你馬拉松賽事公共服務需求分析

3.3.1 安全保障需求分析

“快樂公益、一起跑”是迷你馬拉松運動的精神主旨，更是迷你馬拉松運動的文化內涵，參賽者希望通過舉辦比賽帶動更多的人群參與這項運功，擴大賽事影響力，帶動更多的人群投身公益事業，在強身健體的同時能為社會做一些有益的事情。而賽事級別越高參與比賽的人也就會越多，賽事公益效應也會越大。

迷你馬拉松參賽者在比賽中可能會遇到各種意外情況，如跌倒、中暑、心臟病發作等，如果沒有安全保障措施，這些意外情況可能會導致參賽者的生命安全受到威脅。為了保障參賽者的安全，比賽組織者應該充分重視參賽者的安全需求，需要制定詳細的安全保障措施和應急預案，確保比賽的安全和順利進行。

表2為迷你馬拉松選手對安全保障需求分析，由表2可知，在安全保障需求各維度中，均值最高的是賽道安全感，其次是對突發事件的處理能力，得分最低的是飲食安全。這表明賽道安全感其本質上反映了參賽選手對于比賽全程的心理需求，只有在確保賽道安全的情況下。參賽者才可以全身心的投入到比賽中去。醫務人員的監督得分情況僅次于賽道安全感，這是因為專業的醫務團隊監督可以有效地對參賽者可能發生的運動風險提供專業的醫療保障，有效降低運動意外傷害的發生。

3.3.2 體驗服務需求分析

迷你馬拉松賽事是參賽選手彰顯個性的舞臺，組織者和志愿者周到的服務對參賽者來說是一種激勵，也是一種肯定，會給參賽者帶來美好的參賽體驗與回憶。

表3為體驗服務需求分析，由表3可知，在體驗服務需求維度中，得分情況從低到高依次為：熱身引導＜旅游引導＜康復服務＜官方配速員＜媒體關注＜完賽紀念品＜志愿者服務。在整個比賽中，志愿者服務包含了整個賽事的全過程，志愿者服務需求得分最高。參賽者對官方配速員需求為中等強度，對迷你馬拉松跑者而言，比賽中配速有自己的調節方式，配速員引導是完成比賽、取得成績的有力保證。旅游引導需求均值偏低，原因是參賽者在參加比賽前，對行動已有安排，因而對旅游引導需求較低。

3.3.3 后勤保障需求分析

迷你馬拉松比賽后勤保障的意義在于確保比賽的順利進行和參賽者的安全。后勤保障包括提信息傳達服務、住宿便捷、移動廁所配置、交通接駁、參賽物資提供、財物存儲等方面的服務。這些服務可以幫助參賽者克服身體疲勞、保證比賽的公平性和安全性，同時也提高了比賽的質量和參賽者的滿意度。此外，后勤保障還可以提高比賽的知名度和聲譽，吸引更多的參賽者和贊助商［11］。

表4為后勤保障需求分析，由表4可知，在后勤保障需求維度中，得分從低到高依次為：住宿便捷＜移動廁所配置＜交通接駁＜參賽物資提供＜財物存儲＜信息傳達服務。參賽者對賽事活動進行了解的最重要途徑是賽事信息傳達，通常情況下，比賽會通過微信、公眾號等渠道給參賽者傳達，例如物資領取時間及地點、賽事注意事項、開賽時間等關鍵信息，所以，需要將迷你馬拉松賽事的參賽信息情況進行公示，使得參賽者可以得到全面消息；而針對于后勤保障服務中，關于參賽選手的財務儲存屬于重要一環，參賽者物品存儲及提取通暢，可減少等待時間；對參賽者而言，參賽物資提供很重要，舒適美觀的參賽服、結實耐用的參賽包、賽事提供的小物品均能提高參賽者的體驗及熱情；在舉辦迷你馬拉松比賽期間，交通接駁服務是參賽者按時到達賽場的保障；比賽起終點、賽道途中均設置有移動廁所，為避免擁擠、排隊，要合理安置移動廁所，參賽者對移動廁所配置需求則較低，表明該問題已得到妥善解決。

4 迷你馬拉松賽事公共服務中存在的問題

4.1 迷你馬拉松賽事安全保障措施不足

一些迷你馬拉松比賽場地由于缺乏專業的安保人員和設施，導致比賽現場的安全監管和保障工作不夠完善。2021年甘肅省白銀馬拉松事件的發生是由于賽事組織方對賽道安全和天氣安全缺乏科學預案造成的，由于賽道補給點之間的距離安排過長，在降水、降溫發生后對突發事件的處理能力欠缺以及醫療監督服務不及時也是導致傷亡事件發生的因素之一。因此，迷你馬拉松賽事舉辦機構要更綜合考慮馬拉松賽事的風險因素，做到科學辦賽、安全辦賽，要加強安全風險防范意識，強化對突發事件的處理能力，確保醫務監督及時有效，為參賽選手提供安全服務［12］。

4.2 迷你馬拉松賽事服務信息發布機制不夠完善

組織者沒有及時向參賽者發布比賽規則、時間安排、場地信息、天氣狀況等重要信息，或者發布渠道不夠暢通，導致參賽者難以獲取全面的信息。2016年南京馬拉松賽出現罕見的烏龍狀況，由于裁判和現場志愿者與非洲運動員語言上的溝通不暢，在全馬與半馬分道處指引方向錯誤，耽誤了一定時間，雖然被及時糾正，但仍影響了非洲運動員成績，奪冠熱門、非洲選手跑錯了比賽路線，導致他們沒有取得名次。這也為國內迷你馬拉松賽事敲響了警鐘，在一窩蜂地跟風舉辦馬拉松賽的同時，賽事的組織、管理、服務水平還要及時跟上［13］。

4.3 迷你馬拉松志愿服務的質量和數量不足

由于志愿者缺乏專業的培訓和指導，導致提供的服務不夠優質和周到。同時，志愿者的數量不足，無法滿足參賽者的志愿服務需求。2023年在臨沂舉行的一場馬拉松比賽中，出現了一幕令人遺憾和失望的場景：當比賽的冠軍即將沖線時，兩位志愿者竟然沒有按照規定松手，導致冠軍被繩子絆倒，沖線過程受到了嚴重干擾［14］。2020年長沙馬拉松比賽因為志愿者人數不夠，在復雜路口、起跑點和終點，以及物品發放處，造成參賽者對賽道不熟和道路擁堵等問題［15］。

5 迷你馬拉松賽事公共服務供給策略

5.1 發揮市場資源運轉能力擴大安全保障供給投入

提高對市場資源挖掘的效果，需要充分了解市場需求和競爭情況，積極尋找合適的合作伙伴和資源，提高安全保障供給品質和服務水平，不斷提升參賽者的滿意度。充分利用現代企業管理發揮市場資源的可造性、靈活性。引入迷你馬拉松賽事服務的市場機制，政府相關職能部門要加強對賽事供給企業、個人等社會資源的引導和支持，發揮社會資源對于市場的敏感程度和適應性優勢，深挖社會資源對迷你馬拉松賽事公共服務供給的市場潛力，廣泛吸納社會資金參與賽事服務安全保障供給，吸引更多迷你馬拉松愛好者參與賽事，發揮市場資源對安全保障供給的轉運能力，最大化保證賽事的成功舉辦［16］。深挖社會市場資源與政府部門在迷你馬拉松賽事安全保障供給方面的增長空間，在提高賽道安全、對賽事突發事件處理能力、飲食安全、標識引導、醫務監督等方面形成良性循環機制。

5.2 發揮政府平臺創造能力提高賽事信息發布的供給效能

政府體育機構是迷你馬拉松賽事公共服務供給的主體，在整個賽事供給過程中起著主要引導作用。在迷你馬拉松賽事中，需要針對于政府行為、角色進行規范認知和引導，從而對迷你馬拉松賽事組織與運作起到十分重要的指導作用［17］。政府體育機構在購買迷你馬拉松賽事服務過程中要充分發揮政府平臺對賽事信息發布機制的創新作用。政府平臺可以通過創新賽事信息發布服務模式，提高政府賽事信息發布服務的效率和質量，例如推出在線辦迷你馬拉松事平臺、賽事智能客服咨詢等，將迷你馬拉松賽事信息數據開放給公眾，促進賽事數據的共享和利用，推動賽事信息共享創新和發展。搭建政府平臺與其他平臺的溝通橋梁，推進平臺間賽事信息發布的多元合作，使政府體育機構賽事信息發布平臺與企業、協會、公益組織等平臺聯通合作，共同推動迷你馬拉松賽事信息供給模式的創新和發展。

5.3 多方聯動推進志愿服務供給的質量與數量

只有政府部門、志愿者協會、公益組織、學校、個人等多方聯動，才能真正提高志愿服務的質量和數量，進而推動迷你馬拉松活動的順利開展。多方聯動推進迷你馬拉松志愿服務供給的質量與數量需要從多個方面入手。在志愿服務宣傳方面通過各種渠道加強宣傳和推廣，以提高迷你馬拉松志愿服務的知名度和影響力。可以通過社交媒體、新聞媒體、官方網站等途徑宣傳志愿服務的意義和價值，吸引更多的人參與。此外，可以與學校、社區團體等合作，開展宣傳和推廣活動，擴大志愿服務的影響力；在志愿者招募和培訓方面，政府部門、志愿者協會、公益組織、學校、個人聯合建立一個有效的志愿者招募和培訓體系以確保志愿者具備足夠的技能和知識，以提供高質量的志愿服務。通過社交媒體、官方網站、學校和社區團體等渠道廣泛招募志愿者，并為其提供必要的培訓，包括安全培訓、溝通技巧、急救技能；在志愿者的組織和管理方面，政府部門、志愿者協會、公益組織、學校、個人要聯合制定詳細的計劃和流程，以確保活動的順利進行。包括迷你馬拉松賽事活動的時間安排、路線規劃、物資準備、人員分工等。建立一套有效的管理機制，以確保志愿者在活動中的協調和配合，提高志愿服務效率；在志愿者激勵機制方面，要建立志愿者激勵機制，鼓勵更多的人參與志愿服務，可以通過頒發證書、獎杯等形式表彰優秀的志愿者，同時也可以通過積分兌換禮品等方式給予志愿者一定的回饋。此外，可以為志愿者提供參與培訓、交流互動等機會，提高其服務能力和積極性；在志愿服務質量反饋和評估方面，政府部門、志愿者協會、公益組織、學校以及個人要聯合建立建立反饋和評估機制，通過問卷調查、志愿者反饋等方式收集意見和建議，對志愿服務進行評估和改進。同時，可以對志愿者的服務時長、服務質量等進行記錄和統計，為后續的志愿服務提供參考和借鑒。

6 結 語

迷你馬拉松賽事公共服務供給要體現新公共服務的理念，政府需要更加注重市場需求、提高服務效能，通過建立激勵機制，鼓勵市場參與公共服務供給，在參賽各項安全性能上予以充分的重視，多方聯動，加大投資力度，最大程度地對參賽選手各項需求予以滿足。在迷你馬拉松賽事安全管理及服務管理方面要具體落實到位，對迷你馬拉松參賽賽道的各項安全措施和性能等方面均進行完善，對整體賽道的安全性能予以提升，對賽道的設計、醫療工作的監督、比賽過程的秩序進行管理維護，要對參賽選手的體驗感予以充分重視，例如參賽紀念品的設計、志愿者服務隊伍的創建、服務態度的標準和要求，后勤保障要重視移動廁所配置、賽事信息傳達服務、補給點物資的提供及財物存儲。運用新技術、新形式對迷你馬拉松賽事進行廣泛宣傳。在新公共服務理念下優化公共迷你馬拉松賽事公共服務供給對于吸引更廣泛的人群參與迷你馬拉松運動，滿足人民群眾對迷你馬拉松賽事公共服務供給的可及性需求，推動全民健身事業發展。

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