“米荒”襲日本

今年8月，日本突然出現了一場前所未有的“米荒”，消費者在商超不僅時常“一米難求”，還面臨限購大米情況，日本媒體稱呼此次短缺為“令和米騷動”（注：令和是日本如今的年號）。直到9月，大米短缺的現象似乎并未得到緩解。

日本總務省公布的7月份日本全國消費者物價指數顯示，米類價格較去年同期上漲17.2%，為20年來最大漲幅，主要大米價格創下了11年來的最高水平。

日本媒體認為，氣候變化、生產成本上升等多重因素導致了此次大米短缺。作為亞洲的重要經濟體，日本的糧食安全問題往往會影響區域和全球經濟動態。這次“米荒”不僅沖擊了日本的食品市場，也引發了全球關注。

氣候變化導致日本產大米質量下降

2022年，日本大米自給率從產值看為58%，隨后2023年的酷暑再次導致日本大米產量不佳。日本農林水產省的數據顯示，2020年至2023年，日本大米產量減少超過60萬噸；2023年日本大米產量為661萬噸，比上年減少1.4%，創歷史新低。

這其中有政策因素。為維持大米價格，近年來日本農林水產省向改種其他農作物的農民發放補貼，從而控制大米產量。目前，日本已有約四成水田落實了生產調整政策，大米年產量控制在700萬噸以下。

也有觀點認為，氣候變化也是這次日本米荒的驅動因素之一。

近兩年，夏季高溫現象尤為顯著，直接影響了稻米的生長周期，極端天氣造成日本大米收成減少且品質下降，當前日本市面上售賣的多為前一年收獲的大米。2023年夏天，日本平均氣溫創下1898年有記錄以來新高。

在水稻的早熟階段，持續的高溫會導致稻米的種子出現“白堊”現象，使稻質變差，甚至無法達到可食用標準。這種“白堊米”不僅在外觀上受到消費者的排斥，而且食用口感也明顯下降。

不僅如此，根據日本國立農業和食品研究機構（NARO）相關研究，高溫會使稻米的蛋白質、礦物質和維生素等營養成分降低。2024年，多個稻米主產區的農民報告稱，他們的水稻受到了嚴重的熱損傷，導致產出的米無法達到一等米的質量標準。

此外，受高溫影響的大米商業價值也會下降，大米評級可能會從一級下降到二級，這可能導致農民收入損失10%。研究人員預測，到2040年左右，境內三分之一田地所產谷物可能存在質量下降情況，每年預計造成4.014億美元的潛在經濟損失。

諷刺的是，原本由于二氧化碳濃度上升對植物存在“施肥作用”，大米產量可能會增加。但是NARO的科學家指出，實驗結果表明，隨著氣溫的升高，較高的二氧化碳濃度對谷物產量的積極影響穩步下降。

日本政府也正在研究長期適應戰略，以減輕氣候變化對水稻生產的影響。比如政府加快了耐熱稻米品種的研發和推廣。目前，已有如Kinu-musume和Koshi-ibuki這兩種抗熱品種獲得了較大推廣。有研究表明，如果溫度上升不超過3攝氏度，未來可以通過種植抗熱品種來防止稻米減產。

盡管日本政府早在2000年左右就開始推廣稻米抗熱品種，但目前只有較少耕地種植耐高溫新品種。由于新品種開發成本高昂，推廣進展也十分緩慢，并且消費者對新品種的接受度比較低。

為了支持受氣候和市場波動影響的農民，政府也正在考慮調整農業補貼政策。2024年初，日本政府已經出臺了一些針對小型農戶的財務補貼，以幫助他們應對成本上升的壓力。同時，政府也呼吁農民購買與氣候相關的農作物保險，減少由于極端天氣造成的收入損失。

令人擔憂的是，今年夏天高溫天氣持續，可能會影響日本明年的米價。

糧食安全問題不容小覷

除了氣候挑戰外，日本大米分銷系統的轉變加劇了危機。隨著日本稻米市場的逐步自由化，超市和大型食品零售商越來越多地直接從農民或小型分銷商處采購大米，繞過了傳統的中央批發商。這種去中心化的采購模式雖然平時可以提高效率，但在面對極端天氣等不可控因素時，卻容易導致局部市場供應鏈中斷，進而造成商品短缺。

與此同時，日本農民也面臨生產成本上升的壓力。許多稻農反映，由于農業生產需要投入更多的成本，而稻米的市場價格卻未能同步上漲，這使得他們的利潤空間大幅縮小。

為應對危機，日本政府勸解消費者不要過度驚慌，不要過度囤米。8月起，政府預計主要生產地區的新收成大米，將會在收成后盡快進入市場。根據日本農林水產省數據，目前國家儲備大米100萬噸左右，這些儲備大米在關鍵時刻可以迅速投入市場，以緩解短期內的供應緊張。

然而，盡管政府儲備政策有成效，但消費者仍然對市場的供應安全感到擔憂，部分地區甚至出現了搶購大米的現象。這種擔憂在大米批發商和零售商中也在彌散，據日媒報道，在宮崎縣和鹿兒島縣，當地農協支付農民預付款同比增長40%至50%，而去年漲幅僅為5%至6%。

雖然日本的大米給人留下自給率很高的印象，但事實并非如此，并且該國不少食品依賴進口，例如小麥、大豆和牛肉等。因此，大米短缺也可能導致市場對其他糧食需求的增加，如小麥和大豆，進而增加糧食作物市場壓力。值得注意的是，糧食供應帶來的問題會對區域和全球市場皆造成影響。

日本小范圍“米荒”問題，毫無疑問為全球其他稻米生產國敲響了警鐘。全球氣候變暖正在逐漸改變農業生產模式，許多國家的主食產量正面臨氣候挑戰。此次“大米危機”重新點燃了有關糧食安全的關注。

為了解決當前的一系列問題，日本農林水產省設定了提高自給率等目標，計劃到2030年以熱量為基準總體自給率要達到45%。然而實現這一目標需要克服一系列挑戰，包括農業勞動力減少、農民老齡化和農田萎縮等問題。

責編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭