鄉村振興 鋪就中國式現代化“富民路”

錨定建設農業強國目標，一系列加快補齊農村發展和民生短板的改革舉措相繼出臺。億萬中國農民正在匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐，一幅“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的畫卷徐徐展開。

民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興的中國道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。作為實現中華民族偉大復興的重要一環，鄉村振興不僅是經濟繁榮的基石，更是文化傳承與社會和諧的關鍵所在。

在工業化和城市化進程中，鄉村衰退已經成為全球共同面臨的挑戰。針對工農業發展失衡、城鄉矛盾加劇等問題，各國都在尋求適合本國的鄉村發展模式。

中國是一個農業大國，“三農”問題是中國發展面臨的根本性問題。黨的十八大以來，中國打贏了脫貧攻堅戰，全面建成了小康社會，啟動實施了鄉村振興戰略，深入推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，農業農村發展進入嶄新的發展階段。

今天的中國，全面推進鄉村振興的號角正在中華大地上吹響。“改革”讓土地煥發新的生機；農村集體產權制度改革階段性任務基本完成，農村集體經濟組織法正式頒布；鄉村產業興旺，人居環境顯著提升……

錨定建設農業強國目標，一系列加快補齊農村發展和民生短板的改革舉措相繼出臺。億萬中國農民正在匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐，一幅“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興畫卷徐徐展開。

翻開致富新篇章

“以前只能靠天吃飯，遇到干旱蘋果產量很差，現在好了，政府免費安上滴灌、防雹網，再加上改建矮化密植果園，我家的蘋果產量越來越高，年收入也越來越多。”在陜西省延安市洛川縣槐柏鎮度古村洼里組“飛天”蘋果基地，59歲的果農路賀平明顯感受到了近年來生活的變化……

河南省南陽市方城縣袁店回族鄉，這片鑲嵌在廣袤大地上的璀璨明珠，正以蓬勃的生機與不懈的努力，繪制著一幅幅“讓農村更美麗，讓百姓更富裕”的壯麗畫卷。在這里，綠水青山不僅是自然的饋贈，更是鄉村振興戰略的生動實踐場。鄉間小道兩旁，昔日荒蕪之地已蛻變為花團錦簇的景觀帶，四季更迭中，絢爛的花朵仿佛是大自然最絢爛的筆觸，為這片土地添上了幾分詩意與遠方；智慧農業如雨后春筍般涌現，智能溫室、水肥一體化系統等現代農業技術的應用，不僅提升了作物產量與質量，更讓農民們從“面朝黃土背朝天”的傳統勞作中解放出來，享受到了科技帶來的便捷與豐收……

盛夏時節，渭河源頭萬物并秀。山東省青島市城陽區與甘肅省定西市渭源縣兩地的協作正在持續深入，天成藥業定西制藥建設項目建設現場熱火朝天，一座座標準化廠房拔地而起；渭源縣宏興工藝品有限公司車間內，“繡娘”們正穿針引線、縱橫交織……通過協作進程不斷加強、協作領域不斷深化，城渭兩地早已從最初的牽手同行變為深情相擁，從單向幫扶變為雙向奔赴……

在江西省鷹潭市余江區中童鎮，一幅產業興、百姓富、鄉村美的振興畫卷也正在徐徐鋪展開來。走進中童鎮，可以看到灌區內的渠道四通八達，清澈的水流繞著渠道緩緩流入農田，為水稻生長送去水源；在鷹潭市余江區全程機械化綜合農事服務中心寬敞的廠房里，秧盤播種設備快速運轉，一派忙碌的生產景象……

“又是一個豐收年！”2024年夏收時節，安徽省阜陽市太和縣種糧大戶徐淙祥再次用科技興農實現了“多種糧、種好糧”的田頭心愿：百畝高產攻關示范田里，經省市專家組測產，最好的一塊田畝產高達846.84公斤。作為活躍在田頭的新型農業經營主體，徐淙祥的“豐收”離不開近年來深入實施的承包地“三權分置”的助力。“實現規模化、集約化生產后，大型機械能進場了，良法更容易推廣了，種糧效益就提升了。”徐淙祥捧著新麥笑容滿面……

廣袤的中華大地上，鄉村產業振興正在為鄉村帶來源源不斷的活力和機遇，農村改革蹄疾步穩，農村集體經濟壯大提質，產業發展勢頭良好，社會治理不斷加強，村民腰包越來越鼓……一個個幸福和美的場景，匯聚成鄉村全面振興扎實推進的新圖景。

農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。從農村土地“三權分置”到農業補貼政策體系不斷完善，從農業經營體系改革到農村集體產權制度改革深入推進……黨的十八大以來，不斷深化的改革讓農村生產力得到極大解放，讓農業現代化實現跨越式發展，讓農村社會保持了和諧穩定發展的好勢頭。

邁上致富新高度

2017年10月18日，注定是中國“三農”發展史上具有里程碑意義的一天。以習近平同志為核心的黨中央深刻把握現代化建設規律和城鄉關系變化特征，對“三農”工作作出重大決策部署——實施鄉村振興戰略，一張宏偉藍圖就此擘畫。

城鎮化是國家實現現代化的必由之路和強大動力，也是被各國實踐證明了的規律。但各國在資源稟賦、人口規模、發展水平、社會制度等方面的差異決定了其在現代化過程中人口城鄉分布的格局和變化必然也存在較大的差異。因此不能簡單對別國的經驗照抄照搬。提出振興鄉村，絕不是不要城鎮化，也不是要把城鄉發展對立起來，而是要從我國的實際出發，科學引領我國現代化進程中的城鄉格局及其變化。

2013年12月12日，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上的講話中指出，在人口城鎮化問題上，我們要有足夠的歷史耐心。隨后，習近平總書記在2013年12月23日中央農村工作會議的講話中指出，必須看到，我國幅員遼闊，人口眾多，大部分國土面積是農村，即使將來城鎮化水平到了70%，還會有四五億人生活在農村。為此，要繼續推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。

隨后，2017年年底，中央農村工作會議明確提出鄉村全面振興的思想，而且要求2050年實現鄉村全面振興。在這個會議上，習近平總書記提出，要走中國特色社會主義鄉村振興道路，包括7個“之路”，即走城鄉融合發展之路、共同富裕之路、質量興農之路、鄉村綠色發展之路、鄉村文化興盛之路、鄉村善治之路、中國特色減貧之路。

2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對促進鄉村全面振興的目標、任務和路徑進行了頂層設計。中央一號文件明確：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

2018年3月8日，習近平總書記參加山東代表團審議時，提出鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，系統闡述了鄉村全面振興的目標任務和實現路徑。產業振興是物質基礎，人才振興是關鍵因素，文化振興是精神基礎，生態振興是重要支撐，而組織振興是保障條件。

2018年6月，中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，進一步明確了鄉村振興戰略的目標思路、重點任務和實施路徑。該規劃共11篇37章，明確提出9大工程、3大行動、3大計劃。

2018年9月，習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時把鄉村振興提到一個很高的戰略位置，強調鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手，并明確了農業農村現代化是總目標，堅持農業農村優先發展是總方針，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是制度保障。

此后，《中國共產黨農村工作條例》《中華人民共和國鄉村振興促進法》等先后出臺。

2020年，“三農”工作的重心由過去的脫iVRImncX18d2FWWEQhFsIg==貧攻堅轉移到全面推進鄉村振興。黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

2020年年底的中央農村工作會議是一個很重要的會議，習近平總書記提出了“民族要復興，鄉村必振興”，把鄉村振興提升到中華民族偉大復興的新的高度，從大歷史觀的角度來看待鄉村振興問題，來看“三農”的問題。習近平總書記明確提出脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移，同時強調對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設立5年的過渡期。習近平總書記深刻闡釋全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重大意義、指導思想、總體要求，科學回答了在新發展階段做好“三農”工作的一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代“三農”工作指明了努力方向、提供了根本遵循。

農為邦本，本固邦寧。2021年的中央一號文件明確提出，要把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，要舉全黨全社會之力加快農業農村現代化。文件還明確提出要堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進，這意味著不能把兩者割裂開來，更不能說只重視農業現代化，不重視農村現代化；同時強調要把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置。文件還有一個創新，即提出要促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，也即“兩高兩宜兩富”，是“農業要強、農村要美、農民要富”的階段性目標表達。

2021年3月召開的十三屆全國人大四次會議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（簡稱《綱要》），提出要保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農產品供給安全，而且明確提出要建設國家糧食安全產業帶，建成10.75億畝集中連片高標準農田，農作物耕種收綜合機械化率提高到75%；提出推進縣域內教師醫生交流輪崗，農村生活垃圾就地分類和資源化利用；允許農村集體在農民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性建設用地入市，建立土地征收公共利益認定機制；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。《綱要》還高度重視統籌發展和安全。把糧食安全放在經濟安全的第一位，明確提出要實施分品種保障策略，確保口糧絕對安全、谷物基本自給、重要農副產品供應充足。

2021年3月5日，國家發展和改革委員會提請十三屆全國人大四次會議審查的《關于2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》對全面推進鄉村振興，穩步推進農業農村現代化作了安排，明確提出建設1億畝旱澇保收、高產穩產高標準農田，提高農房現代化水平。在統籌發展和安全，防范化解重點領域風險部分，明確提出支持利用撂荒地發展糧食生產，實施重要農產品進口多元化戰略，并提出很多重要行動和工程。比如：實施脫貧地區特色種養業提升行動，深入開展鄉村振興科技支撐行動，實施鄉村建設行動，實施農村人居環境整治提升五年行動；實施國家黑土地保護工程，實施現代種業提升工程，實施農業關鍵核心技術攻關工程等。

2022年12月召開的中央農村工作會議，習近平總書記發表重要講話強調，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。要鉚足干勁，抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進農業農村現代化，為加快建設農業強國而努力奮斗。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，組織推進人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，啟動實施鄉村振興戰略，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。

強國必先強農，農強方能國強。無論是謀劃中華民族偉大復興戰略全局，還是應對世界百年未有之大變局，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎都是“壓艙石”，必須答好全面推進鄉村振興這道“必答題”。

打開致富新畫卷

千百年來，土地是農民安身立命之本。處理好農民與土地的關系，始終是農村改革的主線。實施鄉村振興戰略，實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，離不開土地制度的支撐保障。

在地處大別山腹地的安徽省金寨縣，村莊里曾經曲折狹窄的巷道正被寬闊的水泥路代替；廢棄豬欄、牛棚變成了休閑廣場；閑置的空心房、危房變成了綠地果林……

這些變化，得益于正在進行的宅基地制度改革試點。2014年年底，新一輪農村土地制度改革大幕開啟，農村征地制度改革、農村集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革“三塊地”的改革在全國33個地區開始試點。隨著改革的深入推進，一系列從基層發起的創新經驗，形成了一批可復制、可推廣、利修法、惠民生的制度創新成果。

宅基地制度改革試點在確保農民住有所居、農村和諧穩定的前提下，積極探索農民宅基地租賃、抵押等，既有效盤活了閑置的農房和宅基地，提高了土地利用效率，也大幅增加了農民的財產性收入。截至2024年6月底，全國共騰退零星、閑置宅基地9.7萬戶、7.2萬畝，辦理農房抵押貸款4.9萬宗、98億元，人民群眾的獲得感明顯增強。

全國集體經營性建設用地入市改革，盤活了農村空閑和低效用地，為農村新產業新業態發展提供了用地空間。截至2024年6月底，全國集體經營性建設用地入市地塊970宗、2萬余畝，總價款約193億元，收取土地增值收益調節金15億元。

產業振興是鄉村振興的重中之重，是鄉村發展的源頭。村里有產業，村民有事干。習近平總書記指出，要“向一二三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力”。只有實現鄉村產業振興，才能不斷完善農業產業鏈，培育農業產業新業態，拓寬農民收入渠道。

每年3月，在廣西壯族自治區崇左市江州區廣袤的紅土地上，目之所及皆是人們忙于甘蔗播種的身影，一派生機勃發的景象。江州區在技術與模式上的創新，讓一根甘蔗撐起了一片藍天，推動傳統蔗糖產業轉型升級、提質增效，向著高端化、智能化、綠色化方向發展，真正實現了把甘蔗“榨干用好”，打造甜蜜事業。為實現秸稈再利用，江州區不僅探索發展“甘蔗＋生物飼料＋牛羊養殖業”循環產業鏈，還將制糖工業的副產品——糖蜜“變廢為寶”，提出打造“甘蔗＋酵母＋抽提物”產業鏈；為實現蔗渣再利用，打造“甘蔗＋造紙、包裝＋生物能源”產業鏈；為實現糖漿的多元利用，打造“甘蔗＋酒水飲料”產業鏈……

陜西省咸陽市袁家村，十幾年前是一個只有62戶的空心村。“袁家村起步是在農家樂的基礎上做旅游，主題定位是關中民俗文化，用旅游的形式吸引人來，讓農民在自己家里賣農家樂。”袁家村村委會主任王創戰說，當年村里決定采用合作社的模式，請技術精湛的能人當領頭人，提供技術幫扶，帶動其他村民。合作社紛紛成立，不僅為袁家村提供了穩定的就業崗位，而且袁家村村民在經營收入外，還可以通過參與各個合作社獲得分紅。如今，村里的小吃一條街走上了產業化發展路線，特色小吃產品也走出了村里，開創了袁家村小吃品牌。許多游客慕名前來感受關中的風土人情，2023年，袁家村年游客接待量達800萬人次以上，年旅游總產值超12億元，村民人均年收入達15萬元以上。“分紅多得很，弄不清。”村民惠文霞一年的收入達到60萬元左右。用她的話講，作為一名袁家村的村民，自己感到十分幸福。

數據顯示，我國鄉村休閑旅游業平穩發展，截至2024年6月底，已累計建設180個全國休閑農業重點縣和1953個中國美麗休閑鄉村；通過搭建產業融合發展平臺，累計培育全產業鏈產值超100億元的產業集群139個，產值超10億元的農業產業強鎮350多個。鄉村振興氣象萬千，鄉村特色產業加快升級，產業鏈不斷延伸，產業領域不斷拓寬，總體展現出較強的發展韌性。

鄉村要振興，人才是關鍵。鄉村振興大畫卷，需要廣聚英才來擘畫。鄉土人才一頭連著田間地頭，一頭連著創新創造，是鄉村振興的關鍵力量，從田間到林間，他們手把手教學，提產增效開良方；從車間到直播間，他們心連心服務，助農增收施良策。

“當前正值花椒采收季節，一定要做好采前肥水管理……”在四川省南充市營山縣老林鎮花椒現代農業園內，一場特殊的培訓正在田間地頭火熱進行。南充市鄉村振興人才發展聯盟經作產業人才分聯盟正在這里開展人才聯盟科技到田現場會。四川省農業科學院植物保護研究所副研究員楊東升從花椒的種植、管護及采收等方面，為本市60余名花椒生產業主與農技骨干進行了深入淺出的講解和示范。“看得見、聽得懂、學得會、用得上。”一堂課下來，學員們受益匪淺……

在安徽省阜陽市新世紀種業農民實訓基地的麥田里，許多人都圍在專家身邊，學習冬小麥管理的經驗。2023年，這里的800畝小麥畝產全部超過了800公斤，最高畝產達到了898.2公斤，刷新了安徽省小麥單產紀錄，這些農民都是慕名而來。同一時期，在山東省德州市陵城區義渡口鎮，也同樣在舉辦農田管理技術培訓會。作為黃淮海地區的糧食主產區，德州市2023年有102萬畝核心區地塊達到了“噸半糧”生產能力，1年時間1畝地里小麥玉米兩季糧食產量達到了1噸半……

習近平總書記強調：“通過多方面努力，著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉村人才隊伍，強化全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的智力支持和人才支撐。”

在全面推進鄉村振興的過程中，祖國大地涌現出一批擁有更先進理念、更豐富知識和更強創新能力的“新農人”。引導下沉服務、健全本土培養、強化評價激勵、吸引返鄉創業……各地區各部門積極實踐探索，推動各類人才在農村廣闊天地大展才華、大顯身手，為農業農村發展持續穩中向好提供有力支撐。

鄉村振興的質量和成色，要靠美麗鄉村打底色，要以良好生態為支撐。農村生態環境好了，土地上就會長出“金元寶”，生態就會變成“搖錢樹”，田園風光、湖光山色、秀美鄉村就可以成為“聚寶盆”，生態農業、森林康養、鄉村旅游等就會紅火起來。

浙江省湖州市安吉縣通過20多年持續實施“千萬工程”，把全縣所有村全部打造成美麗鄉村；同時，積極發展觀光旅游，推動茶產業等相關產業發展，探索走出一條綠色低碳高質量發展的鄉村振興之路。

江蘇省徐州市賈汪區將潘安湖采煤塌陷區建成國家濕地公園，為周邊區域提供優質生態產品，并帶動產業綠色轉型與鄉村振興，實現生態、經濟、社會等綜合效益。

踐行綠色發展理念，推動鄉村生態振興是實現鄉村可持續發展和農業農村現代化的必由之路，也是構建人與自然和諧共生的美麗鄉村的重要策略。讓農村人居環境“留得住青山綠水，記得住鄉愁”，關系到廣大農民的切身福祉、農村社會的文明和諧。

鄉村振興是一篇大文章，是鄉村產業、鄉村人才、鄉村文化、鄉村生態、鄉村組織的全面振興。農業快速發展，農民福祉提升，曾經破舊的鄉村逐漸變美、變綠、變富，“村BA”、村超、村晚等文體活動也越辦越火，綠色成為鄉村振興的“底色”，廣袤的中華大地上，一條產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村全面振興“富民路”正在緩緩鋪陳開來。