德國推出“機會卡”意圖解決勞動力短缺問題

眾多經(jīng)濟學(xué)家也表達(dá)了相似的觀點，他們認(rèn)為勞動力短缺是制約德國經(jīng)濟增長和社會保障體系穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。在這種情況下，引進海外人才顯得尤為迫切。如果德國不能有效擴充其人力資源，其經(jīng)濟可能會持續(xù)衰退。“機會卡”政策的推出，正是為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，通過吸引全球人才來促進德國經(jīng)濟的復(fù)蘇與發(fā)展。

如何獲得“機會卡”？

根據(jù)英國廣播公司報道，“機會卡”最初作為求職許可證簽發(fā)，有效期最長為一年，為申請人提供在德求職機會。如果滿足一定條件， 則可適當(dāng)延長。“ 機會卡” 持有者可從事試用工作（ 每次最多10個工作日）或兼職工作（每周最多20小時）。如果在此期間找到正式工作，則可直接獲得工作簽證。

想要獲得“機會卡”，申請者可以通過兩種不同途徑申請。第一種，申請者擁有完全等同德國資格的學(xué)歷或職業(yè)資格，并被視為“專業(yè)人才”，可作為特例發(fā)放機會卡。第二種，申請者必須持有德國承認(rèn)的兩年以上的職業(yè)畢業(yè)證書、大學(xué)學(xué)歷證書或經(jīng)德國對外貿(mào)易商會頒發(fā)的職業(yè)畢業(yè)證書，并在計分制度中至少獲得6分。在計分制度中，根據(jù)語言能力、工作經(jīng)驗、年齡等不同條件給予不同分?jǐn)?shù)。比如“過去7年中在所從事的專業(yè)領(lǐng)域有5年以上的工作經(jīng)驗”可獲得3分；“德國B2級別及以上”可獲得3分；“英語C1級別及以上”可獲得1分額外加分； “3 5歲以下” 可獲得2分，“35至40歲”可獲得1分；“在過去的5年中至少在德國居住了6個月”可獲得1分。

對于這兩種選擇， 申請者必須出示“財力擔(dān)保”證明，以確保能夠負(fù)擔(dān)在德的生活費用。此外，申請者不能只做兼職工作，必須積極尋找全職工作。符合條件的申請者必須向原國籍的德國外交代表處（如德國大使館或領(lǐng)事館）提交申請。如果已經(jīng)在德國境內(nèi)，則需向當(dāng)?shù)赝馐戮痔岢錾暾垺?/p>

德國政府推出的“機會卡”工作簽證政策在德國國內(nèi)引發(fā)了激烈的討論。一些保守派人士擔(dān)心，這項政策可能會被一些曾經(jīng)被拒絕的尋求庇護者作為在德國找到工作的途徑。然而，普通民眾對這一政策大多持積極態(tài)度。

亞歷克斯·馬蘇洛夫斯基畢業(yè)于柏林一所大學(xué)， 現(xiàn)居住于紐約。他對“ 機會卡”政策提供的重返柏林生活和工作的機會表現(xiàn)出濃厚的興趣。馬蘇洛夫斯基表示，對他來說，德國不僅僅是一個國家，更是情感的寄托。他贊賞德國的安全環(huán)境，即使深夜外出也能感到安心。此外，他還提到德國人對音樂的熱愛，并極力推薦大家選擇德國作為居住地。

搖搖欲墜的德國經(jīng)濟

德國政府推出“機會卡”的意圖非常明確，吸收海外移民，擴充人力資源，發(fā)展德國經(jīng)濟。今年2月，德國政府表示，由于勞動力缺乏、過度官僚主義、高利率、新項目投資滯后等一系列因素，該國經(jīng)濟陷入困境。德國副總理哈貝克在提交政府年度經(jīng)濟報告時表示，自俄烏沖突于2022年爆發(fā)以來，天然氣等能源成本飆升嚴(yán)重打擊了能源密集型產(chǎn)業(yè)， 通脹率上升， 人們購買力因此被削弱，更不愿消費。

位于柏林的德國經(jīng)濟研究所（DIW）是德國最大的經(jīng)濟研究機構(gòu)。它表示德國經(jīng)濟早在2019年就已陷入衰退，新冠大流行和俄烏沖突只不過加速了這一進程。經(jīng)濟研究所提供的報告顯示，自2020年以來，德國經(jīng)濟損失了約5450億歐元。其中2022年和2023年受到俄烏沖突影響的兩年各損失1000億歐元和1400億歐元，共計2400億歐元。

德國勞動力短缺問題一直非常嚴(yán)峻。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局預(yù)測，到2035年，德國退休年齡（67歲）及以上的人口數(shù)量將達(dá)到2000萬，如不采取措施，屆時德國將出現(xiàn)700萬勞動力缺口。2020年3月，德國聯(lián)邦政府制定并通過《技術(shù)移民法》，面向非歐盟國家公民推出“計劃卡”，申請者只要能夠負(fù)擔(dān)自己在德國的生活，即可獲得一年的居留許可。新法同時還降低了對非歐盟國家高學(xué)歷人才頒發(fā)“歐盟藍(lán)卡”的年薪標(biāo)準(zhǔn)要求，對能夠證明在IT領(lǐng)域具有從業(yè)經(jīng)歷的人員取消了學(xué)歷限制。據(jù)英通移民咨詢公司預(yù)測，未來德國每年將增加約6萬非歐盟國家的技術(shù)勞動力。

數(shù)字游民簽證

德國新推出的“機會卡”工作簽證政策讓人聯(lián)想到曾一度非常流行的“數(shù)字游民簽證”。這種簽證允許遠(yuǎn)程工作的專業(yè)人員在國外居住和工作，通過遠(yuǎn)程工作或在線創(chuàng)業(yè)賺取收入。持有“數(shù)字游民簽證”的人通常可以在入境國停留6個月至1年，這有助于吸引新人才，促進經(jīng)濟發(fā)展，而且他們的需求也不太可能對當(dāng)?shù)氐穆糜畏?wù)造成壓力。

據(jù)《福布斯》2024年4月的報道，已有意大利、西班牙、馬來西亞、迪拜、哥斯達(dá)黎加等16個國家推出了“數(shù)字游民簽證”，向全世界各地的旅游愛好者敞開大門。為了適應(yīng)數(shù)字游民的需求和變化，一些國家提高了申請條件，如學(xué)歷、工作經(jīng)驗和月薪收入等。例如，西班牙政府要求申請者的最低月薪收入為2800美元，冰島則要求7700美元。此外，一些國家為了鼓勵數(shù)字游民在其境內(nèi)工作和生活，特此延長簽證的有效期。泰國于5月30日推出新“數(shù)字游民簽證”計劃，允許遠(yuǎn)程工作者或自由職業(yè)者在該國停留長達(dá)5年，申請者必須年滿20歲，且為自雇人士或在泰國境外的企業(yè)工作。值得注意的是，泰國的新計劃并未對最低月薪收入提出要求。

然而，有專家認(rèn)為，數(shù)字游民的方式可能會加劇社會不平等。美國紐約錫耶納學(xué)院的社會學(xué)副教授貝弗利·袁·湯普森指出，要成為一名數(shù)字游民，需要擁有極大的自由，包括持有一張好護照、沒有犯罪記錄、沒有太多債務(wù)等條件。她補充說，富人和窮人接受的教育水平不同，窮人的薪酬相對較低，找到遠(yuǎn)程工作的機會也更小。隨著越來越多的國家推出“數(shù)字游民簽證”，已經(jīng)享有特權(quán)的人可能會獲得更多特權(quán)，這可能會進一步加劇社會不平等。