自然資源部出臺實施意見扎實推進美麗中國建設提出6方面28條具體舉措

8月20日，自然資源部召開新聞發布會，發布《自然資源部關于保護和永續利用自然資源扎實推進美麗中國建設的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出6方面28條具體舉措，深入貫徹《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》，有力落實美麗中國建設的重大部署。

《意見》指出，建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。自然資源是生存之基、發展之要、民生之本、生態之依，保護和永續利用自然資源是建設美麗中國的內在要求。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平生態文明思想，認真落實全國生態環境保護大會部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，聚焦建設美麗中國，圍繞嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益工作定位，嚴格管控耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等三條控制線，構建國土空間開發保護新格局，提高資源集約利用水平，筑牢生態安全屏障，增強能源資源保障能力，健全生態文明制度體系，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為推進人與自然和諧共生的現代化作出新的更大貢獻。

在優化國土空間開發保護格局方面，《意見》明確，要健全國土空間規劃體系，推動構建主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。深入實施主體功能區戰略和制度，推進主體功能綜合布局，引導塑造區域發展新動能新優勢。嚴格落實和管控“三區三線”，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。助力美麗城市建設，健全城市規劃體系。促進美麗鄉村建設，縣域統籌、分類有序編制村莊規劃。保護傳承文化與自然價值，彰顯國土空間特色魅力。

在推進自然資源節約集約利用方面，《意見》提出，要嚴格資源總量管

理，提高土地要素配置精準性和利用效率，健全海洋資源開發保護制度，優化重大項目用地用海審批流程。科學配置各類資源，構建統一的自然資源等級評估規則和價格動態監測體系，完善統一的自然資源資產交易平臺，構建城鄉統一的建設用地市場，改進創新礦業權競爭性出讓方式。集約高效利用資源，鼓勵地方廣泛深入探索節約集約利用模式創新、技術創新、制度創新和管理創新。盤活利用存量資源，推動城鄉發展從增量依賴向存量挖潛轉變，推動尾礦資源綜合利用。

在構建從山頂到海洋的保護治理大格局方面，《意見》提出，要全面推進自然保護地體系建設，加快建立以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。開展“大美自然”建設重大行動，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制。科學規范實施生態保護修復，實施全國自然生態資源監測評價預警工程。完善生態保護修復制度機制，建設多元化生態保護修復投入機制。健全生態產品價值實現機制，增強自然生態系統提供生態產品能力。

在強化能源資源安全保障方面，《意見》提出，要強化耕地總量動態平衡，改革完善耕地占補平衡制度。推動能源和重要礦產資源增儲上產，大力推進新一輪找礦突破戰略行動，推動完善戰略性礦產資源探產供儲銷統籌和銜接體系。積極穩妥推進碳達峰碳中和，促進新型能源體系建設，實施生態系統碳匯能力鞏固提升行動。加強地質和海洋災害防治。

在健全自然資源治理制度體系方面，《意見》提出，要推進法治自然建設，積極參與生態環境法典編纂，扎實推進自然資源依法行政，加強國家自然資源督察。完善自然資源統一調查評價監測制度，開展自然資源統一調查監測。健全自然資源資產產權制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產所有權委托代理機制，建立生態環境保護、自然資源保護利用和資產保值增值等責任考核監督制度。建立健全覆蓋全域全類型、統一銜接的國土空間用途管制和規劃許可制度。深度參與全球生態治理，積極推動全球可持續發展。

《意見》還提出，要加強組織保障，壓實組織實施責任，提高自然資源科技支撐能力，提升自然資源數字化治理能力，大力宣傳美麗中國建設成效。（摘編自《中國自然資源報》2024年8月21日1版）