高校財務(wù)管理信息化建設(shè)及優(yōu)化對策研究

摘 要：近年來，國家對高等院校財務(wù)管理的要求越來越高。在規(guī)范化管理層面，國家在預(yù)算一體化建設(shè)、內(nèi)部控制建設(shè)、財政資金收支管理、預(yù)算績效管理等多方面業(yè)務(wù)領(lǐng)域均相繼出臺政策完善業(yè)務(wù)管理模式，在加大財政資源統(tǒng)籌力度的同時，進一步優(yōu)化財政資源配置，提高財政資源使用效益。在信息化管理層面，強調(diào)高校應(yīng)利用信息化技術(shù)手段提高財務(wù)管理效率，助力高校持續(xù)健康發(fā)展。因此，高水平的信息化建設(shè)是實現(xiàn)高校財務(wù)管理現(xiàn)代化智能化的重要手段，也是必然趨勢。

關(guān)鍵詞：信息化 財務(wù)管理 優(yōu)化對策

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）09-050-02

高校資金來源通常是財政差額撥款、資產(chǎn)經(jīng)營收入及社會捐贈等，主要的財務(wù)管理活動是對財政撥款和留存的自有資金進行科學(xué)有效的核算及管理，涉及資金的籌集、使用、監(jiān)督和評價等多方面，通過一系列的制度規(guī)范科學(xué)合理的配置和有效使用各種資金，防止國有資產(chǎn)流失，同時做好財務(wù)控制和監(jiān)督，降低財務(wù)風(fēng)險，避免造成財政資源的浪費。

國務(wù)院《“十四五”國家信息化規(guī)劃》、財政部《進一步加強財會監(jiān)督實施意見》等均明確提出推進信息技術(shù)、智能技術(shù)與高校財務(wù)管理工作的深度融合，統(tǒng)籌推進高校的財務(wù)管理工作在數(shù)字化、智能化方面的創(chuàng)新突破，不斷通過提高高校財務(wù)管理的信息化水平來提升高校的治理水平，旨在成為高校高質(zhì)量發(fā)展的助推器。由此可見，國家對高校財務(wù)管理的目標及管理方式都發(fā)生了新的變化，在信息化、智能化及一體化建設(shè)方面提出了更高要求，旨在通過信息化建設(shè)規(guī)范高校財務(wù)管理流程，加強內(nèi)部控制建設(shè)，提高財務(wù)管理效率和透明度。

一、高校財務(wù)管理信息化建設(shè)的必要性

（一）提高財務(wù)管理效率，優(yōu)化資源配置

高校財務(wù)管理業(yè)務(wù)種類復(fù)雜，受制度建設(shè)、人員素質(zhì)、內(nèi)部控制建設(shè)等多種因素影響，財務(wù)管理效率整體不高。隨著高校辦學(xué)規(guī)模和資金規(guī)模的快速提升，傳統(tǒng)的管理模式已無法滿足快速發(fā)展的業(yè)務(wù)需求，專業(yè)的信息化系統(tǒng)能快速實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、加工和整理，滿足高校財務(wù)管理基本的核算和數(shù)據(jù)歸集需求，相比傳統(tǒng)的人工操作，大大提高了管理效率，節(jié)約時間成本。高校可通過定制的個性化信息化系統(tǒng)對資金實現(xiàn)精細化管理要求，對已形成的數(shù)據(jù)進行多維度財務(wù)分析和全面監(jiān)測，為高校提供更為精準的資源配置依據(jù)，更好地利用財政資金，優(yōu)化資源配置效率。在合規(guī)性管理方面，信息化系統(tǒng)比人工處理更加遵守財務(wù)相關(guān)制度，能降低人工違規(guī)操作帶來的財務(wù)風(fēng)險和法律風(fēng)險。

（二）提升數(shù)據(jù)透明度，增加服務(wù)對象滿意度

高校財務(wù)活動的公開透明是提升高校管理效能、增強公信力的重要手段，也是促進教育資源合理分配、降低貪腐行為的有效途徑。通過信息化系統(tǒng)的建立，高校科研經(jīng)費開支明細、學(xué)生學(xué)費收繳、部門預(yù)算支出進度都能夠通過系統(tǒng)平臺及時查看或推送至個人財務(wù)賬戶，適時更新，各經(jīng)費管理部門或科研項目負責人通過平臺掌握具體財務(wù)信息，經(jīng)費負責人或各部門通過數(shù)據(jù)共享及時掌握資金使用情況，通過提升數(shù)據(jù)透明度，可以幫助經(jīng)費負責人或各部門合理調(diào)控資金使用。此外，一系列專業(yè)網(wǎng)上報賬系統(tǒng)的上線也改變了傳統(tǒng)的線下報賬模式，師生通過網(wǎng)上報賬系統(tǒng)全流程處理各類報銷事項，并可隨時隨地查詢，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，節(jié)約時間成本，提高服務(wù)效率，增加了服務(wù)對象滿意度。

（三）推動財務(wù)管理創(chuàng)新，提高專業(yè)人才隊伍素質(zhì)

高校的資金主要來自財政撥款，資金收支須嚴格執(zhí)行上級管理規(guī)定，日常財務(wù)管理工作在某些方面可能顯得相對單一固定。隨著教育體制改革的深入和高校自主權(quán)的增加，高校財務(wù)管理工作已經(jīng)變得越來越復(fù)雜和多樣化，國家通過出臺相應(yīng)政策對高校的預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理等業(yè)務(wù)活動均提出更高要求。高校通過引入云計算、人工智能等信息化系統(tǒng)建設(shè)，積極探索新的財務(wù)管理模式和方法，推動財務(wù)管理的創(chuàng)新和發(fā)展，推進財務(wù)管理的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)財務(wù)管理的智能化和高效化。同時，積極做好財務(wù)管理信息化建設(shè)工作有利于提高財務(wù)人員整體業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，增強對新技術(shù)、新方法的掌握和應(yīng)用能力，也能通過積極引進具有豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的財務(wù)管理人才，為高校財務(wù)管理團隊注入新鮮血液，提升整體管理水平。

二、高校財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題

目前，國內(nèi)許多高校在財務(wù)管理信息化建設(shè)中取得了階段性成果，但從長遠來看，高校財務(wù)管理信息化建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)管理功能等方面仍然存在問題。

（一）財務(wù)管理信息化統(tǒng)籌規(guī)劃不夠全面

高校財務(wù)管理信息化建設(shè)主要是為高校發(fā)展提供長期穩(wěn)定服務(wù)，需要根據(jù)高校自身發(fā)展目標和實際需求，綜合考量制定科學(xué)合理的信息化方案，保持信息化系統(tǒng)的科學(xué)性和持續(xù)性，確保高校財務(wù)管理信息化建設(shè)與高校整體發(fā)展目標相一致，是一個系統(tǒng)性復(fù)雜性的工程。

隨著數(shù)字化校園的建設(shè)，高校各部門為了提高工作效率，大都建立了自己的信息化系統(tǒng)，財務(wù)管理信息化建設(shè)也取得了一定的成果。但高校各部門之間往往缺乏有效的溝通，信息化主要目的是為解決本部門的基本工作。一項業(yè)務(wù)通常不能在一個系統(tǒng)全部完成，也未對一項業(yè)務(wù)流程從頭到尾進行梳理，上線后各自獨立運行，服務(wù)對象通常需要進入不同系統(tǒng)完成一項工作，系統(tǒng)之間無法互聯(lián)互通、形成數(shù)據(jù)聯(lián)動，系統(tǒng)的綜合管理功能較弱。例如，某高校科研項目管理部門的立項信息無法直接推送至財務(wù)管理系統(tǒng)，而是通過線下材料交接處理，財務(wù)工作人員仍然需要手動進行立項，存在著信息傳遞錯誤和錄入錯誤的風(fēng)險。

（二）“信息化+財務(wù)”綜合型人才緊缺

信息化管理思維是高校推進財務(wù)信息化建設(shè)的重要前提，擁有信息化管理思維的綜合型人才對財務(wù)管理信息化建設(shè)至關(guān)重要。

高校財務(wù)團隊的主要特點是人員相對穩(wěn)定，且分工較細，由于人才緊缺導(dǎo)致的信息化建設(shè)困境主要有三點：一是高校業(yè)務(wù)種類和模式相對簡單，財務(wù)工作人員分工較細，對整體知識把握不夠，且長期在同一崗位工作容易形成固定思維，在主動思考和創(chuàng)新工作方式方面存在較大的局限性，對信息化管理思考較少。二是高校財務(wù)工作人員流動性較低。高校人員編制有限，導(dǎo)致引進新型人才的機會較少，“信息化+財務(wù)”綜合性的人才極少，用信息技術(shù)思維指導(dǎo)實際工作的思維不夠，信息技術(shù)方面的專業(yè)知識不夠，無法將信息技術(shù)和財務(wù)管理充分結(jié)合，制約了高校財務(wù)管理的信息化進程。三是依賴第三方研發(fā)團隊，外部研發(fā)團隊對高校內(nèi)部業(yè)務(wù)實質(zhì)掌握不夠深入，財務(wù)人員對信息技術(shù)了解不夠充分，在充分匹配系統(tǒng)功能方面不夠精細，上線的系統(tǒng)只能在不斷地使用過程中調(diào)整優(yōu)化，無法一步到位提供精細化服務(wù)。

（三）財務(wù)管理信息化系統(tǒng)管理效率不高

1．預(yù)算管理系統(tǒng)管理效率低下。高校預(yù)算管理是高校資源分配的核心工具，也是財務(wù)管理工作的核心，合理的預(yù)算編制有助于高校建立穩(wěn)健的財務(wù)體系，能為高校管理提供重要的決策依據(jù)。隨著信息化系統(tǒng)建設(shè)的穩(wěn)步推進，部分高校雖然能夠按照管理需求上線預(yù)算管理系統(tǒng)，但是在具體的管理功能上存在不同程度的問題。一是系統(tǒng)需求分析不充分。在系統(tǒng)設(shè)計之初，未對系統(tǒng)使用對象進行充分的需求調(diào)研和需求分析，導(dǎo)致系統(tǒng)在某些具體功能上存在缺失無法滿足所有服務(wù)對象。二是技術(shù)水平和經(jīng)費資源限制。一些高校可能在系統(tǒng)開發(fā)時受限于當時的技術(shù)水平和經(jīng)費資源，導(dǎo)致系統(tǒng)功能的全面性和完善性受到影響，上線后又未持續(xù)地更新和維護，均會導(dǎo)致系統(tǒng)管理效率低下。三是預(yù)算績效評價工作缺位。高校在預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)過程中，未同步建立相應(yīng)的預(yù)算績效評價體系，部分責任部門、責任人在全面推進預(yù)算管理過程中缺乏積極性，績效評價形同虛設(shè)，降低了預(yù)算系統(tǒng)的管理效率。

2．收支管理系統(tǒng)相互獨立，仍然依賴人工操作。高校的收支管理是高校財務(wù)管理的重要組成部分，包括收入管理和支出管理各個方面，旨在實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的全面監(jiān)控和高效管理。收支系統(tǒng)的上線雖然解決了部分的手工報銷業(yè)務(wù)，但也存在以下問題：一是數(shù)據(jù)孤島問題。高校內(nèi)部各部門之間的信息共享和數(shù)據(jù)交換機制不夠完善，收支管理系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)、內(nèi)部控制系統(tǒng)及資產(chǎn)管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)未能實時共享。二是人工操作依賴程度較大。國庫支付的單據(jù)主要通過人工手動錄入支付信息，國庫支付系統(tǒng)與賬務(wù)系統(tǒng)未做接口，尚未實現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程的信息化建設(shè)，在某種程度上降低了支付效率，數(shù)據(jù)的準確性上也存在一定風(fēng)險。

3．內(nèi)部控制建設(shè)系統(tǒng)缺位。內(nèi)部控制建設(shè)是高校強化管理標準從嚴治校的內(nèi)在需要，也是提升治理體系的重要舉措，完善的內(nèi)部控制建設(shè)能夠強化高校的一體化運行，提高管理效率，實現(xiàn)高校的持續(xù)健康發(fā)展。高校在內(nèi)部控制建設(shè)方面，尤其是在信息化建設(shè)方面存在較多問題：一是高校的內(nèi)部控制建設(shè)意識較為淡薄，整體內(nèi)部控制建設(shè)環(huán)境較弱，大都認為內(nèi)部控制只是財務(wù)部門的工作，對內(nèi)部控制建設(shè)工作消極應(yīng)對，導(dǎo)致部分高校內(nèi)部控制建設(shè)長期缺位。二是自上而下的宣傳和培訓(xùn)不足。高校內(nèi)部缺乏對內(nèi)部控制信息化建設(shè)的宣傳和培訓(xùn)，使得管理層對內(nèi)部控制信息化的認識和理解不足，進一步影響了內(nèi)部控制信息化建設(shè)的推進和實施效果。三是資金投入不足。內(nèi)部控制信息化建設(shè)需要一定的資金投入，包括硬件設(shè)備的購置、軟件系統(tǒng)的開發(fā)和維護等。然而，部分高校在資金方面存在投入不足的問題，影響了內(nèi)部控制信息化建設(shè)的進度和質(zhì)量。

三、高校財務(wù)管理信息化建設(shè)的優(yōu)化策略

（一）提高信息化管理意識，培養(yǎng)信息化管理思維

高校應(yīng)該高度重視財務(wù)管理信息化建設(shè)，提高信息化管理意識：首先，應(yīng)明確信息化管理對于提升財務(wù)管理效率、優(yōu)化資源配置、促進決策科學(xué)化的重要意義。其次，增強財務(wù)管理者的信息化管理思維，結(jié)合高校整體發(fā)展規(guī)劃，敢于突破傳統(tǒng)的管理模式，提出新的管理思路和管理方法，提高管理效率，增強服務(wù)對象滿意度，為學(xué)校長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。最后，注重用戶體驗，通過用戶反饋意見優(yōu)化系統(tǒng)管理功能。高校可通過組織培訓(xùn)、校內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號等形式，開展廣泛的宣傳教育活動，可以發(fā)布財務(wù)管理信息化的相關(guān)文章、視頻教學(xué)和案例講解，通過優(yōu)化用戶體驗來提升信息化建設(shè)成果。

（二）加強資金和技術(shù)支持，引進綜合性專業(yè)人才

高校財務(wù)管理信息化建設(shè)在資金投入和引進先進技術(shù)兩個方面不可或缺。首先，高校應(yīng)充分利用各項財政資金和社會資金，增加對財務(wù)管理信息化建設(shè)的投入，確保信息化建設(shè)的資金需求。其次，積極引進先進技術(shù)和設(shè)備，如更換高性能的服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等硬件設(shè)備，以及先進的財務(wù)管理軟件、大數(shù)據(jù)分析平臺等軟件系統(tǒng)，及時更新軟硬件設(shè)施，提升財務(wù)管理信息系統(tǒng)的技術(shù)水平，財務(wù)流程的自動化和智能化。最后，引進精通信息技術(shù)和財務(wù)管理業(yè)務(wù)的綜合型人才，提高其信息化素養(yǎng)和財務(wù)管理能力，在系統(tǒng)建設(shè)和后期維護方面給予充分的技術(shù)支持。

（三）加強業(yè)財融合建設(shè)，推動財務(wù)一體化管理

高校業(yè)財融合通過信息化技術(shù)手段實現(xiàn)業(yè)務(wù)和資金流的及時共享，有效整合數(shù)據(jù)支持決策，優(yōu)化資源配置。未來，業(yè)財融合是助推高校高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是必然趨勢。因此，加強業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門之間的緊密合作，打破傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門各自為戰(zhàn)的管理模式，做好業(yè)財融合是信息化管理目標實現(xiàn)的基本前提。要進一步推動財務(wù)一體化管理，建立統(tǒng)一的管理平臺，將業(yè)務(wù)、財務(wù)和管理有機融合在一起，優(yōu)化財務(wù)管理流程，提高信息化管理效率和服務(wù)水平。

（四）建立持續(xù)改進機制，加強信息化管理

高校應(yīng)對信息化系統(tǒng)的建設(shè)狀況、運行狀況、數(shù)據(jù)質(zhì)量、管理效率和用戶滿意度等進行考核監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，定期對信息化管理成效進行評估，分析存在的不足之處；同時，設(shè)置專業(yè)的信息化管理人員團隊，負責信息化管理的日常和持續(xù)改進工作，可通過合理的人員配置和激勵機制，激發(fā)團隊成員的積極性和創(chuàng)造力，建立持續(xù)改進的文化氛圍，不斷完善信息化系統(tǒng)的各項管理功能，提高信息化建設(shè)質(zhì)量。

四、結(jié)語

新時代背景下，高校財務(wù)管理發(fā)展呈現(xiàn)出多元化、高質(zhì)量的顯著特征，通過信息化和智能化建設(shè)提升高校財務(wù)管理效率是提升高校發(fā)展質(zhì)量的重要舉措，高校應(yīng)充分結(jié)合國家政策和自身業(yè)務(wù)不斷突破固有管理模式，創(chuàng)新管理理念，推動高校高質(zhì)量健康發(fā)展。

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（作者單位：深圳大學(xué) 廣東深圳 518000）

[作者單位：閔麗君（1989—），女，漢族，深圳大學(xué)，會計師，主要研究方向：高校財務(wù)管理信息化、高校內(nèi)部控制建設(shè)研究、稅務(wù)研究。]

（責編：若佳）