通州灣，燈塔下的眺望與搏擊

在中國的行政區劃當中，開發區很特殊。不同于一般區縣，它經濟屬性突出、工業化程度高，是資源和資本的聚集地、地區經濟的壓艙石。

在江蘇南通東北角、長江入海口有個通州灣江海聯動開發示范區（以下稱通州灣），在“尖子班”長三角，這個開發歷史僅12年的通州灣不顯眼，但這個“后生”最有魅力的底色，是它圍海造陸、從無到有地墾出一片土地，并吸納了世界500強企業、高新技術公司，一批二次創業者在這里集中辦實業、做建設，新增就業聚起新城人氣，以“現在進行時”詮釋“工業化帶動城鎮化”的進程。

推動進程的起點，是招商引資——這是和圍海造陸一樣充分體現人類創造力的工作，它很艱巨，需要讓人心甘情愿實打實地在一片陌生的土地上重金投入身家；它又很重要，因為有企業擴大再生產才有更多稅收和就業，人和財富一起流動，社會才有活力。

中國的開發區超2500個，彼此資源稟賦各異又都有發展需求，要用什么吸引投資者，是每個開發區主政者思考的重點。隨著《公平競爭審查條例》于8月1日生效，以實施稅費、用地優惠等人為制造政策洼地的招商引資手段被明令禁止，招商引資需要新思路。

“實際上，這幾年我們的體會是，真正能夠讓客商安心留下來的還是營商環境。能不能給客商打造出適應產業發展的生態圈，能不能感受到他需要的服務，這是他們選擇的關鍵。”通州灣黨工委書記陸忠華告訴南風窗。……