建立內循環，走向自主創新的核心邏輯與政策選項

建立內循環，走向自主創新的核心邏輯與政策選項

孫喜 首都經濟貿易大學工商管理學院副教授

本文節選自《經濟導刊》2024年第5期

作為“科技自立自強”的一個重要途徑，關鍵核心技術攻關的新型舉國體制被寄予厚望，但官方文件中“把政府、市場、社會有機結合起來”的重要表述卻很少得到關注，反而近年來出現了很多過度強調“國家隊”（非企業類國家戰略科技力量）“有組織科研”的聲音。與傳統舉國體制相比，新型舉國體制的特色在于企業創新主體的確立。在傳統舉國體制下，國家掌控著關鍵資源與信息，而且無論如何投入、投入多少，都不需要考慮微觀層面的投入產出和經濟效益問題。到了今天，市場經濟本身構成了“舉國體制”的重要背景。一方面，各種市場主體日益復雜多樣，而且任何市場主體（尤其是其中的民營企業）在做出決策時都會更多地考慮“經濟合理性”因素。另一方面，除國家之外，強勢的、持續投入的市場主體越來越多，他們同樣掌握著關鍵要素（包括技術要素和非技術要素）。

這意味著，與傳統舉國體制相比，新型舉國體制至少有兩個特點：一，以國家背書突破信任瓶頸、建立供需撮合與良性互動的社會過程變得更加重要，形式也更加靈活；二，攻關任務的設計、定價與組織方式應盡可能兼顧任務承擔企業的經濟合理性訴求，以確保任務體制持續運行，攻關成果盡快落地。而一個成功的新型舉國體制，就是在尊重行業創新規律的基本前提下，將傳統舉國體制與上述兩個特點有效結合的產物。……