建立內循環，走向自主創新的核心邏輯與政策選項

建立內循環，走向自主創新的核心邏輯與政策選項

孫喜 首都經濟貿易大學工商管理學院副教授

本文節選自《經濟導刊》2024年第5期

作為“科技自立自強”的一個重要途徑，關鍵核心技術攻關的新型舉國體制被寄予厚望，但官方文件中“把政府、市場、社會有機結合起來”的重要表述卻很少得到關注，反而近年來出現了很多過度強調“國家隊”（非企業類國家戰略科技力量）“有組織科研”的聲音。與傳統舉國體制相比，新型舉國體制的特色在于企業創新主體的確立。在傳統舉國體制下，國家掌控著關鍵資源與信息，而且無論如何投入、投入多少，都不需要考慮微觀層面的投入產出和經濟效益問題。到了今天，市場經濟本身構成了“舉國體制”的重要背景。一方面，各種市場主體日益復雜多樣，而且任何市場主體（尤其是其中的民營企業）在做出決策時都會更多地考慮“經濟合理性”因素。另一方面，除國家之外，強勢的、持續投入的市場主體越來越多，他們同樣掌握著關鍵要素（包括技術要素和非技術要素）。

這意味著，與傳統舉國體制相比，新型舉國體制至少有兩個特點：一，以國家背書突破信任瓶頸、建立供需撮合與良性互動的社會過程變得更加重要，形式也更加靈活；二，攻關任務的設計、定價與組織方式應盡可能兼顧任務承擔企業的經濟合理性訴求，以確保任務體制持續運行，攻關成果盡快落地。而一個成功的新型舉國體制，就是在尊重行業創新規律的基本前提下，將傳統舉國體制與上述兩個特點有效結合的產物。

因此，推動自主創新、打通本土產業鏈、構建國內大循環的過程，不是一個簡單的技術攻關問題，而是一個政治、社會、經濟與技術等各方面因素相互影響、緊密交織的過程。啟動這一良性循環的核心邏輯，即將各方面因素（政治、社會、經濟、技術）和活動主體（官產學研用）首次串聯起來的初始過程，反映為“政治過程 → 社會過程 → 經濟過程 → 技術過程”的順序。也只有沿著這樣一個邏輯順序，才能最大程度地調動和利用國家、社會、市場等多種力量與治理機制，完成一個由國家戰略啟動（政治過程）、以技術攻關落地的創新治理過程。

第三次世界大戰及其亞洲“火藥桶”

鄭永年 香港中文大學（深圳）校長講座教授

本文節選自公眾號“大灣區評論”

無論從哪個角度看，亞太地區有最大可能成為下一次世界大戰的戰場。道理很簡單，這里具備了導致世界大戰的所有要素，可以作這樣的表述：經濟利益+美國+亞洲版“北約”+軍事現代化+民族主義。也就是說，美國正在成為亞洲戰爭的重要組織者，而美國策劃戰爭的主要原因是其在亞洲可獲取巨大的經濟利益。如果考慮到美國無法通過革命來消化其內部所面臨的嚴峻問題時，外部戰爭變得更具可能性。至少自近代以來，內部革命和外部戰爭是兩種解決問題的最有效手段，人們沒有任何理由低估美國發動戰爭來解決其內部問題的可能性。

更為重要的是，美國實際上并非“域外”。所謂“域外”國家僅僅指的是地理位置，即美國處在太平洋的東岸。但從利益來說，美國是深度嵌入亞洲的。近代以來，尤其是二戰以來，美國一直深度介入亞洲事務，從日本到朝鮮半島，從東亞到東盟，沒有一個國家如美國那樣深入嵌入亞洲。尤其是自1980年代以來，隨著亞洲成為世界經濟重心，即使在經濟上，美國也越來越成為亞太國家，而非傳統上的大西洋國家。如此，美國維持“帝國”（霸權）的欲望和其在亞洲實際的經濟利益有機地結合在一起，構成了巨大的動力，在維持霸權的同時獲取著巨大的經濟利益。

顯而易見的結論是，在失去了十年之后，美國必須重新轉向亞太了。這也是自明的。自“印太”概念產生以來，美國已經在這個地區構建了至少7個“小多邊”，并且都是針對中國的。美國在各種聲明中，總是強調這樣做是為了“遏制”所謂的因為中國可能產生的沖突，或者說“避免”戰爭。但是，經驗地看，發展的方向恰恰相反，美國的作為正在構建一個總體戰爭架構，并且是全球性的架構，至少包括“北約”、亞洲版“北約”和亞洲國家。同時，美國的作為也引發了俄羅斯和朝鮮的戰略急速調整，也同樣把“沖突點”引到亞太地區。

當下的四大挑戰

朱寧 上海交通大學上海高級金融學院副院長

本文節選自公眾號“正和島”

回到當下的經濟形勢，我認為可能有四個大的挑戰。第一，眼下要處理的仍然是房地產泡沫。房地產及其相關行業對宏觀經濟的影響和貢獻接近1/3左右，沒有任何一個行業可以取代它的重要作用。

第二，還是要回到深層次的改革，要化解債務。一個國家不能無節制地舉債，因為舉債之后要還債，這會對今后發展的現金流形成巨大的沖擊。不管是地方政府的債務、國有企業的債務，還是居民家庭的債務，都會成為今后制約中國經濟進一步長遠發展的重要因素。

第三，從中長期的視角來看，人口問題影響深遠，亟需馬上采取措施。我們同時面臨著兩個人口問題，一個是老齡化，一個是少子化。雖然它們的結果貌似都是人口規模的縮減和人口年齡的加大，但這兩者對于經濟的沖擊不一樣。老齡化會引發整個社會有效勞動力的供給不足，從而導致有效的投資需求不足，就如大家所調侃的，街上都是充滿活力的老年人和暮氣沉沉的年輕人。

但是少子化對于經濟的中長期影響更大，會影響整個市場的總規模、總需求，以及整個經濟的體量。而且，人口的變化是一個長周期的現象，一旦形成這樣的趨勢，短時間內很難改變。人口增長的時候是指數級增長，縮減的時候也是指數級下降。一開始下降的時候還不明顯，但是等這一代適齡媽媽少了，她的小孩再少一些，以此類推，發展到后面人口下降的速度會變得極快。按照很多國際組織的估算，到本世紀末也就是2100年，中國人口總數很可能會下滑到7億左右。到那個時候，無論是整個市場的規模，還是對于房地產的需求，以及整個經濟的活力，都會產生很大的影響和變化。

第四，這也是涵蓋面最廣、影響最大的問題，那就是重新恢復信心。這個信心來自幾個方面。一是在純經濟層面，當人們看到經濟增長在放緩，就會想自己的投資回報是不是會出現不確定性。二是在當前的法律制度和環境下，一些企業家被查稅、被留置，很多企業家有一種茫然感，再疊加一些社會不友好的輿論，讓他們找不到自己在社會中的定位了。