招商引資變天了，地方政府怎么辦？

近一個月以來，有關多地裁撤政府內部招商部門的“巨震”，引發了諸多熱議。

發生該變化的分水嶺，始于我國首部關于公平競爭審查的行政法規《公平競爭審查條例》在今年8月1日正式實施。《條例》明確表示，不得給予特定經營者稅收優惠，不得給予特定經營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼。

簡單來說，在未來，常見的返還土地出讓金、返還稅收、財政獎補等降低企業落地成本的優惠政策，統統都行不通了。想要招商引資，地方政府需要尋找新的抓手。

地方政府招商模式迎來巨變，可以被視作是“反內卷”大幕的開啟。幾乎同一時間，今年7月30日召開的中央政治局會議指出，要強化行業自律，防止“內卷式”惡性競爭。這是中央政治局會議首次就“反內卷”作出定調。

那么，地方招商引資的內卷究竟有多嚴重？

去年年中，審計署發布的審計報告披露，2022年，有55個地區違規或變相返還稅收或土地出讓金等225.08億元。這還是不完全審計的結果。

今年年初的全國審計工作會議上，審計部門提出今年工作的重點之一，就是要深入揭示一些地方招商引資中違規出臺“小政策”、形成“稅收洼地”等問題，嚴肅查處違規返稅亂象。

亂象中最典型的是，一些人為了攫取優惠政策而捏造項目，招搖撞騙。各地為了拼搶項目，送人，送錢，送地，相互拆臺。等到項目落地，才發現產業鏈水土不服，為維持其茍延殘喘，包括金融系統在內的各方面，不計成本地持續為其輸血。一旦項目失敗，不僅錯過了發展窗口期，還對中小企業造成了一定程度的“虹吸”，損害了公平競爭。……