我國西部邊疆師范院校師資隊伍存在問題及對策研究

西部邊疆地區(qū)高等教育事業(yè)的發(fā)展，一直是我國高等教育體系中的重要一環(huán)。西部高校師資隊伍發(fā)展程度的高低，直接關系到少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。近年來，在中央治疆方略的指導下，西部高校師資隊伍建設取得長足發(fā)展，但仍有諸如教師結構模糊、教學能力有待提高等問題，這可能是編制短缺、地緣優(yōu)勢不足、學校培訓效果不顯著導致。以西部地區(qū)某師范院校作為案例分析，從“精準規(guī)劃，增加總量”“創(chuàng)新機制，優(yōu)化結構”“加強管理，提高質(zhì)量”等方面，探尋高等院校師資隊伍建設的可行路徑。

西部邊疆地區(qū)高等教育事業(yè)的發(fā)展一直是我國高等教育體系中的重要一環(huán)，西部高校師資隊伍發(fā)展程度的高低直接關系到少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。西部邊疆師范院校承擔著為西部邊疆地區(qū)培養(yǎng)高層次基礎師資的基本任務，是實現(xiàn)西部邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要人才培養(yǎng)基地。近年來隨著學校招生人數(shù)的增加，教師面臨的教學壓力逐漸加重，這對西部邊疆高校師資水平提出了更高要求，師資隊伍改革迫在眉睫。明確當前高校教師隊伍中存在的突出問題及其原因所在，對完善教師體系、重構師資隊伍、提高教師質(zhì)量，進一步探索加強學校師資隊伍建設的新思路、新途徑、新舉措具有重要作用。

師資隊伍建設存在的問題

（一）各類教師數(shù)量有待補充

專任教師是學生學習專業(yè)課程、掌握專業(yè)知識的重要傳授者，但專任教師總體數(shù)量不足，師生比遠比教育部提出的1∶18達標要求要高，部分專業(yè)的師生比甚至超過1∶30，這將使教師的教學質(zhì)量、學生的學習效率大打折扣；同時，近年來學校招生的人數(shù)增加，在校學生數(shù)量增幅較大，專任教師的缺口被進一步拉大。通識類課程教師主要向?qū)W生傳授非職業(yè)性、非專業(yè)性、涵蓋廣泛的知識，他們肩負著學生身心健全發(fā)展、適應社會生活的重任，然而該類教師數(shù)量存在嚴重不足，有思想政治理論課、教育類通識課、高等數(shù)學等教學任務的絕大多數(shù)通識類教師同時擔任專業(yè)課教學，周均課時超過20課時，既影響教學效果，又在無形中加大了教學壓力。專職實驗教師既要負責實驗室的管理與維護工作，又要擔任學生實驗操作課程的教師，工作內(nèi)容繁雜，教學效果不佳。由此可見，教師數(shù)量不足是師資隊伍建設中不可忽視的重要問題。

（二）師資隊伍結構有待完善

學校教學水平的提高離不開學科領軍人才的引領，調(diào)查發(fā)現(xiàn)學校所設置的各類具有標志意義的高層次人才崗位仍有大部分空缺，高端人才數(shù)量不足、多數(shù)學科缺少高層次人才、科研梯隊結構難以形成、高層次人才引進嚴重缺乏的現(xiàn)狀亟待解決。其次，學校部分優(yōu)勢專業(yè)的師資總體不占優(yōu)勢，師資隊伍建設薄弱，高級教師占比少，初級、中級教師占比大，職稱整體偏低，團隊缺乏合力，不能充分滿足部分專業(yè)的教學需要。此外，由于學校正處于提質(zhì)發(fā)展階段，在政策的積極鼓勵下，部分教師選擇脫產(chǎn)進修提高自己的知識儲備與教學能力，在崗教師流失，而空缺未能得到及時補充，導致師資隊伍結構出現(xiàn)階段性空缺，需要更加靈活地進行調(diào)整完善。

（三）師資隊伍質(zhì)量有待提高

目前，學校青年專任教師的主要引進渠道是高校畢業(yè)直接任教，大部分青年教師的專業(yè)知識體系尚不完善，針對應用型人才培養(yǎng)的基礎知識不足、教學經(jīng)驗不足、教學技能欠佳，適應新型教學模式的能力不強，且由于缺乏一線教學經(jīng)驗，存在對課程體系不熟悉、教學內(nèi)容缺乏整合、教學方法單一、照本宣科等問題，提高教學質(zhì)量刻不容緩。新時代高等教育所強調(diào)的教師必備專業(yè)理論知識以及實踐教學經(jīng)驗，[1]是新時代雙師雙能型教師的重要特征，然而教師來源渠道有限，從企業(yè)或其他單位調(diào)入的比例非常小，教師職業(yè)經(jīng)歷中企事業(yè)單位實踐基本是空白的，開展實踐教學的效果不佳，因此提高師資隊伍質(zhì)量需得到充分重視。

師資隊伍建設出現(xiàn)問題的原因

（一）學校編制緊張及階段性教師緊缺

受編制的限制，5TOtRn5N4XFfpD8gMv94ig==學校幾乎將全部編制都用于專業(yè)專任教師的聘用，近年來，學校已經(jīng)采取了一系列措施，嚴控行政管理和后勤人員數(shù)量，加大力度補充專任師資，但學校可以使用的編制數(shù)仍然有限，導致教師有所流失。同時，學校正處高水平本科院校建設的關鍵時期，亦承擔著我國西部邊疆的建設重任，學校有一百余人承擔國家和自治區(qū)委派的各項任務，無法承擔校內(nèi)教學工作，另有一百余名專任教師在職攻讀博士學位，造成學校在崗專任教師階段性緊缺。此外，隨著實驗教師的退休，以及部分高職稱實驗教師轉(zhuǎn)入專任教師崗，學校對實驗隊伍的補充措施不足，無法吸引優(yōu)秀的有經(jīng)驗的技術人員專職從事實驗員工作，崗位無法及時得到補充，實驗隊伍逐步萎縮。

（二）地緣劣勢地位不利于吸引教師人才

學校地處西北邊陲，缺乏地域優(yōu)勢，距經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)較遠，經(jīng)濟發(fā)展動力不足，經(jīng)濟基礎相對薄弱，且學校自身創(chuàng)收能力較低，經(jīng)費來源及支持有限，區(qū)位環(huán)境難以對人才特別是高層次人才產(chǎn)生足夠的吸引力。“十一五”以來，應用型大學和應用型專業(yè)建設成為新時期學校工作的重中之重，學校辦學定位有所轉(zhuǎn)變，[2]非師范類教育開始逐步擴大，隨著大學更名工作的推進，學生擴招，教師工作任務繁重，各分院之間師資缺乏溝通和聯(lián)系，師資力量缺乏整合，團隊建設幾乎處于停滯狀態(tài)，造成教師數(shù)量偏少但工作繁重的普遍現(xiàn)象，很多教師將精力集中于教學工作中，對教師培訓活動、科研成果產(chǎn)出等力不從心，導致職稱偏低，高層次人才緊缺。

（三）學校對教師培訓的投入力度不足

教師的教學能力包括設計能力、實施能力、課程開發(fā)能力以及實踐創(chuàng)新能力，這都會直接影響教學效果。良好的教學設計是上好一堂課的必要前提；扎實的實施能力是活躍課堂氛圍的保障；充分的教學研究與課程開發(fā)能最大限度地利用教材知識并進行拓展延伸，有利于延伸學生知識體系；教師的實踐創(chuàng)新能力則是更新課堂形式、提供多元教學資源的重要途徑。然而，受研究生階段學術慣性和績效評價指標的影響，部分青年教師重科研、輕教學，提高教學能力的主觀愿望不強烈，從人才培養(yǎng)視角思考教學的意識淡漠，[3]課程與教學研究投入時間和精力不夠，內(nèi)驅(qū)力不足，教學效果不夠理想，盡管學校會對初入職的青年教師進行入職培訓和教學能力培訓，但學校對青年教師的培訓力度不足，缺乏針對性、系統(tǒng)性及實效性，導致部分青年教師教學觀念較為陳舊，教學方法相對單一，教學能力有待進一步提高。

師資隊伍建設的對策

（一）精準規(guī)劃，增加總量

1、契合國家改革要求，結合學校發(fā)展規(guī)劃，確定教師具體崗位

結合國家“放管服”的要求，[4]合理規(guī)劃本科專業(yè)教師數(shù)量和結構，確定其空缺崗位和人數(shù)，形成并有效落實教師隊伍補充、師資結構優(yōu)化的路線圖和時間表。教師專業(yè)發(fā)展是學校進行學科建設、培養(yǎng)高等教師人才的重要途徑，各分院要發(fā)揮隊伍建設主體作用，科學研判學科發(fā)展趨勢和專業(yè)發(fā)展未來，認真謀劃學科梯隊人才補充計劃，創(chuàng)新人才引進辦法和路徑。

2、全面貫徹落實黨中央治疆方略

深刻認識外派教師在實現(xiàn)新疆工作總目標中的作用，全力協(xié)助自治區(qū)黨委和教育工委做好外派教師工作。創(chuàng)新校內(nèi)人才流動和共享機制，打破用人壁壘，整合學校教師資源，提高校內(nèi)師資的利用率，實現(xiàn)校內(nèi)專任教師資源的優(yōu)化配置；制定措施，督促博士研究生按時完成學業(yè)，鼓勵博士研究生返校，邊研邊教，緩解師資短缺；充分利用援疆、校際間合作交流等機會，聘請外校教師承擔緊缺專業(yè)課程；利用對口支援高校優(yōu)勢，鼓勵優(yōu)秀在讀博士、在讀碩士研究生來校支教，緩解教師階段性緊缺壓力。[5]

3、加大對通識類課程教師的配置力度，建立健全學校通識類課程網(wǎng)絡平臺

根據(jù)通識類課程教學的實際需要，可擇優(yōu)錄用部分碩士研究生充實到通識類課程教師隊伍；創(chuàng)新通識類課程教學模式，充分利用學校網(wǎng)絡教學平臺，及時更新國內(nèi)外前沿的相關學科知識，經(jīng)典教學案例，保證教師使用的及時性、連續(xù)性，探索網(wǎng)絡教學新機制，減輕通識類課程教師教學壓力。[6]

（二）創(chuàng)新機制，優(yōu)化結構

1、依據(jù)學校學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，凝練學科專業(yè)方向

重點支持一批優(yōu)勢學科，加大優(yōu)勢學科、重點學科、品牌專業(yè)等重點項目的人才經(jīng)費預算比例。設立特聘教授崗位，建立學術領軍人物的引進、遴選和培養(yǎng)機制，落實“學科帶頭人+學術團隊”制度。建立領軍人物、學術帶頭人落地措施，制訂高層次人才管理辦法，按照一流學科人才標準保障待遇，吸引高層次人才，保證做到用制度引人、留人和用人。繼續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，提升人才隊伍綜合實力。

2、彰顯特色，加強教師教育隊伍建設

科學確定教師教育師資隊伍的規(guī)模與結構，加大專項投入，充分利用校級重點學科如“課程與教學論”等的建設，整合教師教育團隊力量，通過搭建平臺，組織研究與學習，提升教師教育學術素養(yǎng)與水平。充分利用高校教師系列職稱自主評審改革，實施評聘與考核單列計劃，激勵和推動教師專注于教師教育的研究和教學。

3、完善機制，推動實驗員隊伍結構建設

深化“一崗雙責”機制建設，強化理論教師技術化，促進實驗教師專業(yè)化。[7]深化實驗室人員引進和培養(yǎng)機制建設，通過暢通人員來源渠道，完善實驗室定編定崗、聘用考核、分配激勵機制，充分調(diào)動實驗隊伍人員積極性，吸引更多優(yōu)秀人才加入，提高實驗教師隊伍專業(yè)化水平，形成一支與學校發(fā)展水平相當?shù)母咚綄嶒灱夹g隊伍，保障教學有序開展。

（三）加強管理，提高質(zhì)量

1、加強教師入職考核

在教師招聘過程中，加大對新聘任教師教學理念和教學能力的考核，對教學理念陳舊、教學能力薄弱的教師，實施一票否決制。加強對少數(shù)民族教師國語能力和政治素質(zhì)的考核，對少數(shù)民族教師普通話水平未能達到二級乙等，政治素養(yǎng)欠佳的教師不予錄用。而對通過考核的教師要及時進行專業(yè)發(fā)展培訓，以期打造更適應西部高等教育需求的教師團隊。

2、強化教師上崗培訓

以教師工作部為主導，依據(jù)新任教師教學能力培訓計劃，加強青年教師入職培訓。針對青年教師專業(yè)成長中存在的問題，調(diào)整培訓內(nèi)容，將學校文化和發(fā)展沿革、教師師德規(guī)范、教育基本理論、教學技能培訓有機融合，系統(tǒng)設計培訓項目，有效提升新入職教師教學能力，建立網(wǎng)絡學習平臺進行遠程培訓幫助教師不受時間地點的限制進行學習，給予教師更多的自主權與更多系統(tǒng)的課程資源，保證教師學習的系統(tǒng)性與連續(xù)性。采取定期開展教學沙龍、按項目開展能力培訓、網(wǎng)絡學習答疑等方式，不斷完善培訓方式和內(nèi)容，持續(xù)提升青年教師的教育教學理念和教學能力。

3、逐步完善教師培訓長效機制

根據(jù)學校辦學定位和專業(yè)人才培養(yǎng)目標，有意識培養(yǎng)新入職教師向新時代“雙師型”教師轉(zhuǎn)型，建立切實可行的“雙師型”教師建設方案，通過減免教學工作量，加大赴企業(yè)行業(yè)觀摩學習、技能培訓、脫崗實訓等途徑，鼓勵教師獲取執(zhí)業(yè)資格證書，促使青年教師既能勝任大學教育教學工作，又能勝任（指導）本專業(yè)技術工作。[8]繼續(xù)推行“青藍工程”項目，嚴格青年教師導師制，建立“以質(zhì)量為導向”的高校教師發(fā)展評價體系，合理的教師評價體系既是教師專業(yè)能力的成長發(fā)展檔案，又是教師繼續(xù)開展工作的有效激勵，促進青年教師職業(yè)素養(yǎng)與教學能力全面提升。

結 語

高校教師隊伍是教育教學工作順利開展的主體力量，是學生學習專業(yè)知識、發(fā)展綜合能力的推動力量，師資隊伍的建設是我國西部各高校需要持續(xù)性關注的重點工作，也是學校教學水平提高的重要抓手。因此，西部高校應聚焦當前教師隊伍建設中存在的問題及其背后的原因，并著力解決當前存在的問題，既要從宏觀上進行精準規(guī)劃、把控全局，又要落實各項教師發(fā)展培訓及激勵機制，進一步促進西部高校教師專業(yè)能力不斷提高。

參考文獻

[1]王亞平、李大吉、劉安琴等：《校企合作背景下“雙師雙能型”師資隊伍建設研究》，載《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》，2023，22（20）：267-268頁。

[2]韓進：《落實科學發(fā)展觀促進我國教育事業(yè)健康發(fā)展——解讀〈國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要〉》，載《中國民族教育》，2007（09）：7-9頁。

[3]笪笑：《多元視角分析新時代高校青年教師發(fā)展現(xiàn)狀——評〈多元視角下我國高校青年教師發(fā)展研究〉》，載《中國高校科技》，2023（09）：98-99頁。

[4]李正元：《新時代大學治理視域下的西部地方高校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展》，載《現(xiàn)代教育科學》，2021（03）：7-11+18頁。

[5]錢大益、馬鴻志、馮丹：《以“援疆共建”為紐帶探索新疆高等教育發(fā)展的實踐路徑》，載《北京科技大學學報（社會科學版）》，2023，39（04）：424-430頁。

[6]龔思怡：《高校通識教育課程建設模式探索》，載《中國多媒體與網(wǎng)絡教學學報（上旬刊）》，2022（12）：36-40頁。

[7]梁勇、任佳、王春艷：《新時代高校實驗技術隊伍建設探索與實踐》，載《實驗技術與管理》，2023，40（06）：213-216+227頁。

[8]李鑼：《雙創(chuàng)視域下應用型本科院校雙師雙能型師資隊伍建設探析》，載《四川文理學院學報》，2023，33（04）：133-137頁。

作者簡介

李慧婷 伊犁師范大學教師工作部教師，研究方向為教育教學改革

夏倩倩 伊犁師范大學資源與環(huán)境學院講師，研究方向為教育教學改革

蘇展藝 伊犁師范大學資源與環(huán)境學院碩士研究生，研究方向為教育教學改革