創新實施基礎教育“名校+”辦學模式讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育

“名校+”辦學模式不挑選適合教育的學生，旨在創造適合學生的教育，重塑教育價值觀，讓快樂浸潤學生心靈，是回應人民群眾對美好教育強烈期盼的創新舉措和實踐路徑。“名校+”的生命線在于緊密型一體化共同體，由名校對“+校”的人、財、物、教、管等實行一體化管理，已經成功實踐為一種優質辦學模式，并適用于基礎教育各學段。“名校+”辦學模式緊緊聚焦“+校”的辦學質量和內涵提升，迅速成長為新優質學校，迭代生成孩子家門口的好學校、新名校。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，深化教育綜合改革，加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。“名校+”是對教育領域深度改革的再破冰、是對現代學校制度活力的再激發、是對區域學校布局的再優化、是對校際間貫通架構的再重組、是推動城鄉義務教育一體化的再行動、更是緩解擇校熱和上好學難問題的智慧選擇，已經成為助推區域教育優質均衡和高質量發展的強勁動能和亮麗名片。錨定教育供給側改革的核心板塊，探索實踐“名校+”辦學模式，深入實施基礎教育“名校+”工程，積極推行緊密型辦學，加速推進集團化辦學，快速擴大優質教育資源供給總量，優化優質教育資源配置，有效破解校際、城鄉、區域、學段、群體之間教育發展的不充分不平衡問題，把好學校辦在孩子的家門口，讓優質教育走進尋常百姓家，讓公平而有質量的教育惠及每一個孩子。

“名校+”實踐探索

“名校+”逐步形成了多種緊密型辦學模式，即集團化辦學、一長多校、委托管理、兼并融合、教育家辦學、“名校長+”辦學、區域教育共同體等。大量的實踐表明，“名校+”源自基層的首創精神，契合教育改革的大方向，順應人民群眾對美好教育的強烈期盼，激發學校高質量辦學的內生動力，持續催生更多孩子家門口的好學校，不斷壯大全市優質教育資源的總量和規模，讓更多的孩子和家庭共享名校帶來的幸福感。構建了以“名校+”為統領、以“名師+”“名校長+”為引擎的“名校+”工程大格局。“+校”的辦學質量、課程質量、育人模式、群眾滿意度等普遍大幅提升，涌現出一大批孩子家門口的好學校即新優質學校。培養了一大批名校長、名師、名家，立德樹人根本任務進一步得到夯實，學校教育主陣地進一步得到強化，學生的歸屬感和成長樂趣進一步得到升華。

“名校+”系統地解決好了三個關鍵因素，即誰來“+”，“+”誰，怎么“+”。誰來“+”，當然是區域內外的名校，尤其看辦學質量、品牌實力和社會認可度。“+”誰，當然“+”薄弱學校、鄉村學校、新建學校等，學生、家長、社會不甚認可的都可在“+”的范圍，適用于基礎教育各個學段，“+校”原則上應為公辦學校。怎么“+”，也當然是用緊密型模式來“+”，即由名校對“+校”實行人、財、物、教、管等一體化管理。緊密型共同體是“名校+”的本質特征和根本要求，更是關乎成敗的生命線。

“名校+”旨在最大程度地發揮名校的品牌示范引領和直接帶動作用，將名校的先進辦學理念、成熟教學模式、優秀管理團隊，特色校園文化等成建制一體化融入“+校”，緊緊聚焦“+校”的內涵和品質跨越式提升，優化“名校+”辦學布局，切實推進教育資源優質均衡和城鄉一體化發展。“名校+”辦學模式，尤指跨學段組建的教育集團，實現了中小幼不同學段學生素質教育的有效銜接，消除了三個學段各自為戰的弊端，既為學生幼升小、小升初做好適應性準備，又避免了幼兒園小學化、小學初中化、初中高中化傾向，回歸以學生為本的教育本質。

“名校+”的特質

“名校+”放眼市域、立足區域、發力“+校”、升華名校，在近幾年的實踐探索中總結提煉了八個特質：

特質一：“名校+”實際上已經成為一種優質辦學模式。突破了校際間、區域間、城鄉間、不同體制間的辦學壁壘，以優質名校統攬教育資源的重組和架構，縱向學段貫通，橫向校際通融，直接打造成為全新公辦優質辦學實體，把公辦好學校辦在孩子的家門口，把孩子家門口的學校辦成好學校。“名校+”辦學模式不挑選適合教育的學生，旨在致力創造適合學生的教育。

特質二：“名校+”本質要求凸顯緊密型辦學模式。向“名校+”要活力，向共同體要質量，這個共同體是命運共同體、擔當共同體、責任共同體、發展共同體、榮辱共同體。幾種緊密型辦學模式來自實踐、成于實踐，又回到實踐中去。實踐證明，緊密型的差不了，松散型的好不了。

特質三：“名校+”必須實現人、財、物、教、管一體化。“名校+”深度改革了學校發展的核心要素，即人財物，這也是緊密型與松散型的本質區別。沒有人財物的一體化，就談不上教育教學管理的一體化，就談不上理念、文化、團隊的深度融合。

特質四：“名校+”充分激發“+校”的辦學活力和名校的規模輻射力，實現共贏。構建起集約化、規模化、精細化、可持續高度協調的治理體系，最大化激發成員校的辦學動力與活力，同時進一步提升了名校的核心競爭力和品牌影響力，名校集群效應也得到了升華和壯大。

特質五：“名校+”實現優質教育資源持續再生和迭代式發展。“名校+”催生了更多的新優質“+校”，加快形成壯大了名校集群、名師集群、名校長集群。名校的品牌效應對“+校”的帶動引領作用應是長期的，也是相對穩定的，如中途隨意脫離名校的一體化，“+校”的新優勢將會大打折扣，也會相應降低社會認可度。“名校+”只做加法，不做減法，“名校+”的迭代生成效應更為凸顯，從而實現優質教育的“高峰”快速變為“高原”，構建優質均衡高質量發展的教育體系。

特質六：重點把“+校”的發展成效作為“名校+”工程的主要考量標準。緊盯“+校”的教育質量和內涵提升，持續辦好孩子家門口的每一所學校，讓孩子們共享優質教育資源成果。學生說好、家長說好，才是真正的好。學生受益、家長得實惠，才是硬核道理。這也是“名校+”的底氣所在。

特質七：“名校+”有機融合了名校的一體化品牌引領和“+校”的特色個性化發展。“+校”的發展各美其美又美美與共，既有名校的共同特征，又注重打造一校一品、一校一特色，校校五育發展別樣紅。

特質八：“名校+”的生動特質是快速、加速度。有一種快速提升叫“名校+”，有一種快速成長叫“名師+”，有一種快速蝶變叫“名校長+”，這是對遵循教育規律的創造性運用，加快了“+校”尤其是薄弱學校的優質化進程，用名校強大的氣場，強力驅動薄弱學校脫胎換骨、高質量鍛造為孩子家門口的好學校。

“名校+”的模式

“名校+”辦學模式直接決定了“+校”的成效。“名校+”幾種緊密型模式既有相同之處，又各有特殊之舉，各有其適用條件、范圍和側重點。

一長多校主要適用于同一區域、同一體制、同一任命主體的學校之間，側重于公辦學校。同時，一長多校的組建要統籌考慮到名校與“+校”之間的匹配性，如距離遠近、人文習慣、新舊搭配、數量適度等。一長多校具有普遍的適用性，可操作性強。

委托管理主要適用于跨體制、跨區域、跨學段的學校之間，可采用品牌輸岀、購買服務、經費包干、人事新機制等全面托管的形式，尤其適用于開發區的新建學校，成效突顯。

集團化辦學：在一長多校、委托管理等緊密型模式的基礎上，組建教育集團。教育行政部門原則上只對應教育集團，由教育集團總部學校統管各成員校人財物和事權，教育集團實行總部校長+若干執行校長一體化管理。教育集團是“名校+”的一種高階模式形態，“名校+”推進過程中岀現的瓶頸和問題，都可通過集團化辦學來有效解決。

兼并融合模式：內涵上與傳統的合校并點類似，其特點是由區域相對就近的優質學校牽頭，對需要優化整合的薄弱學校實行接管兼并，撤銷薄弱學校，徹底完成融合，合并成為一個法人、一個代碼、一個財務、一個學籍系統，合并后可設校區分學段分年級段管理。兼并融合模式可適用于鄉村學校的優化布局。

教育家辦學。即由具備先進教育理念和豐富辦學治校經驗的教育家全面管理學校、提升學校、成就學校。其實質意義在于總結、推廣、輻射教育家的先進理念、教育經驗和辦學模式。

“名校長+”辦學。即面向區域內外選聘教育理念與辦學實踐均過硬的校長，聘任到相對薄弱學校或新建學校的法人校長崗位，領辦學校內涵高質量快速提升。

區域教育共同體。由若干教育集團按片區組建教育共同體，各教育集團一體化共同推進，彰顯非對稱優勢，強強融動，特色融生，文化融匯，打造區域教育優質均衡高原。

當前基礎教育正當邁進高質量發展的三個新階段，即從“有學上”向“上好學”邁進，從基本均衡向優質均衡邁進，從學校規模建設向內涵高質量提升邁進。在這個進程中，“名校+”辦學模式發揮了不可替代的積極作用，正持續釋放著潛力、動能和功效。聚焦辦好人民滿意的教育，鞏固好“名校+”辦學成果，擦亮“名校+”品牌，名校與“+校”深度融合一體化發展，全面組建緊密型共同體，由多模式復合式向集團化辦學升級，由區域資源統籌向市域省域、城鄉資源統籌升級，由體量規模優勢向整體內涵高質量集群優勢升級。重點提升“+校”的內涵和品質，實施“+校”辦學質量再提升行動，高段位打造孩子家門口的新名校。

“名校+”發展路徑

從資源建設優化的角度看，向“名校+”集團化辦學升級還有巨大提升空間。要積極推進集團化辦學，不失時機地跨區域、跨體制、跨學段組建教育集團。凡沒有實現人財物和教育教學一體化管理的，不能稱其為真正的教育集團。教育集團要成為名校長的孵化基地、名師的培養基地、名校的母艦基地。實現集團內各成員校之間教師交流的一體化，變學校人為集團人，充分激發教師的內生動力和干事創業熱情。以集團化辦學為契機，契合基礎教育各學段辦學大方向，統籌布局學校點位，科學調整辦學層次，優化完善辦學結構，在區縣、市域、都市圈乃至放眼省域統籌規劃實施“名校+”工程大格局，逐步實現優質教育資源均衡布局和覆蓋。落實義務教育“雙減”，推動學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育優質多樣發展、職業教育優質創新發展，構建高質量教育體系。在人財物傾斜和激勵機制等方面打好“名校+”組合拳，充分激發公辦學校的內因驅動和辦學活力，變名校的輸血功能為“+校”一體化造血功能，盡快讓薄弱學校的校長、老師、學生有新變化學校有大變化，課堂上有積極變化。

持續釋放“名校+”的動能和潛力，進一步激發基礎教育學校的辦學活力，學校管理團隊和師資團隊要開啟動車組模式，每一組車廂都自帶動力加速奔跑。以提升“五力”為抓手，推進“+校”內涵質量再提升，即提升校長的領導力、教師的發展力、學生的成長力、家長的協同力、教研員的支撐力。廣大教師和教研員要培養形成一流的專業思維、一流的專業能力、一流的專業素養、一流的專業精神、一流的專業成果，培養更多的專家和名家。

“名校+”最靈動最關鍵的是人，“名校+”從一定意義上說是對現有學校存量的再洗牌、對學校增量的再布局。名校長是靈魂，是領頭雁，是第一個飛起來且持續飛在最前頭。一個名校長，就是一座好學校，能造就更多的好學校，影響著身邊若干校長，也影響著周圍一大群老師。名師是關鍵，名師組成的團隊富有戰斗精神，更有榜樣力量。

“名校+”辦學基于教育人的初心，回歸教育本真，還原教育本色，追求教育真諦。回歸教育本真：即回歸公辦教育主體，突顯教育的公平性和公益性。回歸學校教育主陣地，全面提升辦學治校水平。回歸課堂主戰場，向每一節課要質量。回歸教育人的純粹，讓教育人專注干教育的事，讓專業的人專注干專業的事。還原教育本色：即學校不挑學生，學生不挑學校，原本就是構建高質量教育體系、實現優質均衡發展的標志體現。讓孩子跳著上學，唱著放學，原本就是一道流動的風景線。把假期還給孩子，動感的暑假，溫馨的寒假，快樂的周末，原本就是兒時不可或缺的幸福時光。走進大自然經歷風雨，走進社會實踐歷練成長，原本就是孩子們真正需要的人生必修課。追求教育真諦：即扎根中國大地辦教育，為黨育人、為國育才，為民族育未來。遵循并創造運用教育教學規律和學生成長規律，激發釋放教育改革創新的動能與活力。培養好習慣勝過若干一百分，為孩子的一生幸福奠定基礎。思維的啟迪有可能撬動孩子的一生，讓智慧之光閃亮靈動。讓每個孩子都能找到自己的位置、擁有自己的舞臺、成為最好的自己、講好自己的故事。

有一句話說得好，你是誰并不重要，關鍵是看你跟誰在一起。“名校+”的意義更是如此，跟名校、名校長、名師在一起，你會有意想不到的發現，抑或還會有滿滿的獲得感。“名校+”是一縷春風，拂過之處，迸發盎然生機。“名校+”是一條紐帶，彼此惦念，溫暖你我之間。“名校+”是一種力量，引擎驅動，共創一個新的高度。“名校+”是一方格局，放大升華，立感有如站在山頂之上觀景抒懷。

作者簡介

王 綱 西安市教育局副局長