越南三位副總理履新

8月26日，越南國會召開為期一天的特別會議，更換了越南最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長，批準了三位副總理和兩位部長的任命，并完成了對此前已引咎辭職或調離部門的多位副總理、部長的免職程序。當天下午，越共中央總書記、越南國家主席蘇林在主席府主持了新干部的正式任命儀式。

這并非這一輪越南高層人事調整的結束。8月26日下午，國會秘書長裴文強在記者會上透露，根據越共中央委員會的決議，越南國會將在10月舉行的會議上選舉新的國家主席。

今年5月，時任越南公安部長蘇林被國會選舉為2021年到2026年任期的國家主席。他也是阮春福、武文賞接連辭職后，這個任期內的第三位越南國家主席。8月3日，蘇林接替7月逝世的阮富仲，當選越共中央總書記。如今，裴文強透露的信息顯示，蘇林可能不會繼續兼任國家主席。

另一方面，蘇林已正式出任2026年初將舉行的越共十四大的人事工作小組組長，并在8月21日、29日以該身份連續召開十四大人事工作會議。蘇林在會上強調，大會人事工作要盡快進行，但也要“保持謹慎，確保黨內部團結和統一”。在近期的其他會議上，蘇林還說，反腐敗工作要繼續，但“不能影響、阻礙經濟社會發展”。

一個值得注意的動向是：8月26日，外交部長裴青山升任副總理。一年多以前，他曾因牽涉疫情期間的腐敗案遭到處分。

副總理增至5人

在8月26日的國會特別會議上，阮和平是唯一被調整職務的越共中央政治局委員。他被免去越南最高人民法院院長職務，調任越南政府副總理。這也意味著，時隔一年多，越南政府終于又迎來了一位政治局委員身份的副總理。兩天后，阮和平被明確為常務副總理。

2021年本屆越南政府任期開始時，總理范明政、常務副總理范平明為越共中央政治局委員。范明政出身公安戰線，范平明則是職業外交官，擔任外交部長、副總理兼外長十年，是前總理阮晉勇、阮春福的得力干將。

2022年12月，范平明因涉及疫情期間的腐敗案引咎辭職。但此后，無論是排位第一的副總理黎明慨，還是接替范平明主管經濟的新任副總理陳流光，都出身經濟相關戰線，被外界視為和范平明屬于同一派系。不過，黎明慨一直未被增補進越共中央政治局，也未被明確為常務副總理。

直到今年8月3日，在蘇林就任越共中央總書記的當天，黎明慨因“違反黨員干部規定”而辭職。8月26日的國會特別會議上，他被正式罷免副總理職務。越共中央檢查委員會的通報顯示，黎明慨的問題應當出在其擔任越南政府審計長期間。黎明慨長期在審計系統任職，一路得到審計長王庭惠的提拔。今年4月，時任越南國會主席王庭惠已引咎辭職。

黎明慨辭職后，主管經濟的副總理陳流光又調任空缺已久的越共中央經濟部部長。在此背景下，外界一度認為另一位專家型干部、參與管理經濟事務的副總理陳紅河，將成為新的“第一副總理”。阮和平的晉升，有些出乎外界的預料。

一方面，阮和平歷任越南最高人民檢察院檢察長、最高人民法院院長，熟悉的是司法工作。但今年6月，越南政府司法部長黎成龍剛剛履新副總理。換言之，政府內已有一位能分管法治工作的副總理。另一方面，8月9日，蘇林剛剛主持越共中央政治局會議，處分了兩個任期的安江省委班子。其中一任班子的省委書記樂洪光，長期在最高法院任職。2017年到2021年，他擔任最高法院常務副院長，正是阮和平的副手。

和范平明、黎明慨不同，阮和平是越南公安部的一位老將。1975年，他考入人民保安學院讀書，是比蘇林晚一期的學弟。此后，他曾到蘇聯內務部學院留學，回國后長期負責經濟犯罪偵查工作。

2007年，阮和平與蘇林、范明政同期被授予公安少將軍銜。當時他們三人都是公安部下屬總局的局長。之后，阮和平、范明政外放出任省委書記，蘇林則繼續在系統內升遷至公安部長。2011年，阮和平回到中央，出任最高人民檢察院檢察長，2016年調任最高法院，直至本次履新。

由最高法院院長出任副總理，在越南政壇并非沒有先例。2016年，同樣是公安系統出身的最高法院院長張和平曾出任常務副總理、政府黨委副書記。不過，本次國會特別會議在蘇林的提議下，將副總理數量從4人增加到5人，分散了權力分配，阮和平直接分管的部門，只有計劃和投資部、內政部、政府監察局、少數民族委員會和政府辦公廳。

值得注意的是，根據8月28日發布的政府副總理分工，陳紅河也沒有成為主管經濟事務的副總理。相反，副總理黎成龍兼任了國家可持續發展和增強競爭力委員會主席、國家旅游指導委員會主席，副總理兼外長裴青山負責分管工貿部，再加上主持財政金融工作的副總理兼財長胡德福，目前越南政府5位副總理各分管經濟發展事務的一部分，“常務副總理主管經濟”的格局被改變。

越南政府總理、排名第一的副總理都出身公安系統，自1987年革新開放以來，這還是第一次。此外，接任阮和平出任最高人民法院院長的黎明智，也出身公安戰線，曾任越共中央內政部副部長。

“能上能下”

除了阮和平的晉升，本次越南高層人事調整，總體比較常規。

6月以來，在蘇林履新國家主席、越共中央總書記前后，公安部的多位興安省籍高級干部得到提拔。公安部副部長梁三光出任越共中央政治局委員、公安部長，副部長阮維玉出任越共中央書記處書記、中央辦公廳主任，內政安全總局局長武鴻文出任中央檢查委員會副主任。

但8月26日的會議上，沒有興安省籍公安系統干部得到提拔。財政部長胡德福出任副總理并繼續兼任財長，他是義安省人，是現任越共中央政治局委員、中央內政部長潘庭鐲的老鄉，兩人曾在義安省委搭過班子。建設部出身的專家型干部杜德維出任自然資源與環境部長。從中央辦公廳副主任外放不久的慶和省委書記阮海寧，則回到中央出任司法部長。

不過，外交部長裴青山的職務調整受到輿論的特別關注。即將年滿62歲的他被任命為副總理，同時繼續兼任外長。8月29日，蘇林還特別和外交部黨組召開會議，向裴青山晉升副總理表示祝賀。

新冠疫情期間，兩大腐敗案曾震動越南。其中，卷入核酸試劑腐敗案的主要部門，是衛生部和科技部；卷入回國包機腐敗案的主要部門，是衛生部和外交部。裴青山，正是2020年時的外交部常務副部長。

疫情暴發之初，越南政府組織多部門協調安排航線和隔離措施，通過兩年規劃近2000架次“援助包機”，將來自60多個國家和地區的20多萬越南公民接回國內，一度備受輿論好評。

然而，2022年以來，越南公安部反腐敗調查部門查明，在包機過程中，一些旅行社及航空服務公司，通過賄賂外交部、公安部、交通部等部委以及接收地政府官員，在手續費、機票價格、回國隔離收費等多個環節“痛宰”回國公民，平均一次飛行就能非法獲利超過十億越南盾（約合人民幣30萬元），整起事件的非法獲利估計高達數萬億越南盾。

兩大腐敗案曝出后，相關干部受到極其嚴肅的處理。已經調任河內市長的原科技部長朱玉英，曾被視為越南政壇的“明日之星”，2022年6月被開除黨籍，今年1月被判處有期徒刑3年。衛生部長、國家防疫指導組常務副組長阮清龍，對兩案都負有責任，被開除黨籍，獲刑18年。迄今為止，遭受不同程度處分或辭職的近30位本屆越共中央委員中，阮清龍是獲刑最重的一位。

對兩案負有領導、監督職責的常務副總理范平明、副總理武德儋于2022年12月黯然請辭。一個多月后，越南國家主席阮春福因對兩案負政治責任辭職。這成為越南“四駕馬車”成員這一輪引咎辭職的發端。

在如此規模的政治風暴中，裴青山和外交部黨組亦遭到越共中央紀律處分，但裴青山未被逮捕，也沒有辭職。考慮到越南外交部有多位原副部長和司局長被逮捕法辦，裴青山平安過關，可能證明他并沒有直接涉案。但作為案件發生時的外交部常務副部長，在時任部長范平明、時任總理阮春福都因此結束政治生命的背景下，裴青山不僅能繼續擔任外長，而且如今又晉升副總理，頗顯特殊。

“反腐定律”的例外

越南領導層曾多次公開解讀2021年逐步開始實施的干部辭職制度。官方說法是，這是堅持干部工作有進有出、有上有下、能上能下，要制造壓力，讓那些“不能勝任，威望降低”的干部在任內辭職。

事實上，大多數遭到處理的干部在“能下”之后不再“能上”，受到紀律處分的干部也大多被迫辭職。最近的例子是今年6月，越共中央給予上一屆越南政府財政部黨組紀律處分，并點名時任財政部長、現任河內市委書記丁進勇要負主要責任，丁進勇隨即成為最新一位辭職的越共中央政治局委員。

但是，這個“反腐定律”并非沒有例外。在裴青山之前，另一位越共中央委員、越南社科院院長裴一光，2022年9月受警告處分并被免去部分職務。但在此之后，他依然擔任越共中央理論委員會副主席，并經常公開出席活動。

如今，裴青山履新副總理并得到蘇林特別祝賀，似乎展現了越南新領導層用人方針的調整。公開報道顯示，8月以來，除了在討論越共十四大文件時強調“深入領會已故阮富仲總書記的指導思想”外，蘇林在進行人事安排時并未再提“熔爐”，而是總結了一系列新的干部任用標準。

8月29日，在討論十四大預備干部的會議上，蘇林強調，要選拔真正優秀的人選，具備本領過硬、有智慧、有領導能力和專業素質，在黨內和人民群眾中有威望，能夠勝任戰略任務；戰斗力強，紀律嚴明，密切聯系人民群眾，能凝聚全黨全民的團結；有崇高威望和卓越能力，具備引領國家進入新的發展階段的能力。

此前一天，第十四屆越共中央委員會規劃委員培訓更新知識班在河內開班，越共中央組織部長黎明興擔任班主任，中央辦公廳主任阮維玉等擔任副主任。蘇林以“教授、博士”的頭銜出席并發表講話。面對一眾參訓省部級官員，蘇林引用胡志明“干部工作決定一切”的表述，強調越共的戰略級干部“必須經過知識、技能培訓，具備革新思維、視野、工作方法、工作作風，匯聚政治素質、道德品質、生活方式、工作能力、個人威信，合乎新時期的任務要求”。

據官方報道，這次為下屆中央委員會進行準備的重要培訓，主要學習思想理論基礎、黨建、經濟社會發展、國防外交安全事務及管理科學，特別是“不僅包括知識，還培養管理和領導技能”。

另一邊，越南反腐敗工作的步伐并未停止。8月28日到29日，越共中央檢查委員會又召開會議處分了2021年到2026年任期的北江省委常委會。此前，本屆越共中央委員、北江省委書記楊文泰因卷入導致越南前國會主席王庭惠辭職的順安集團案，已被開除黨籍。如今，在楊文泰之后代理省委工作的常務副書記黎氏秋紅和省長黎映陽，也因順安集團案遭到警告處分。