基于AHP-模糊綜合評價法的美麗農(nóng)村路建設(shè)成效評價研究

摘 要：為綜合評價美麗農(nóng)村路建設(shè)成效，推進各地科學開展美麗農(nóng)村路建設(shè)工作，以適應(yīng)新時期“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展要求。該文以《浙江省美麗農(nóng)村路建設(shè)指導手冊》為依托，解析美麗農(nóng)村路建設(shè)內(nèi)涵，從設(shè)施、環(huán)境、管養(yǎng)、服務(wù)、共享5個維度出發(fā)構(gòu)建美麗農(nóng)村路建設(shè)成效評價指標體系，明確評價要點，采用層次分析法確定各級指標權(quán)重，并以2023年度浙江省十大最美農(nóng)村路評選活動中臨平大運河環(huán)線為例，借助模糊綜合評價法對其進行評價。在全國廣泛開展美麗農(nóng)村路建設(shè)活動的背景下，希望為其他地區(qū)的建設(shè)評價工作提供有益參考。

關(guān)鍵詞：交通工程；評價體系；AHP-模糊綜合評價法；美麗農(nóng)村路；建設(shè)成效

中圖分類號：U418.2 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2024）27-0097-05

Abstract： In order to comprehensively evaluate the effectiveness of the construction of beautiful rural roads and promote the scientific development of beautiful rural roads in various places， in order to meet the requirements of the high-quality development of "four-merit rural roads" in the new period. Based on the guidance Manual of Beautiful Rural Road Construction in Zhejiang Province， this paper analyzes the connotation of beautiful rural road construction， and constructs the evaluation index system of beautiful rural road construction from the five dimensions of facilities， environment， management and maintenance， service and sharing. The main points of the evaluation are clarified， the analytic hierarchy process is used to determine the index weight at all levels， and take the ring of Linping Grand Canal in the selection of the top ten most beautiful rural roads in Zhejiang Province in 2023 as an example. It is evaluated with the help of fuzzy comprehensive evaluation method. In the context of the extensive construction activities of beautiful rural roads throughout the country， it issupposed to provide a useful reference for the construction evaluation of other areas.

Keywords： traffic engineering; evaluation system; AHP-fuzzy comprehensive evaluation method; beautiful rural road; construction effect

美麗農(nóng)村路是和美鄉(xiāng)村建設(shè)和“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展在農(nóng)村公路建設(shè)中的統(tǒng)一[1]。2019年，交通運輸部等8部門出臺了《關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（交公路發(fā)〔2019〕96號），文件中首次正式提出美麗農(nóng)村路概念，明確了建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗農(nóng)村路工作要求，隨后在“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作中再次對美麗農(nóng)村路予以強調(diào)，并自2019年起連續(xù)舉辦全國“十大最美農(nóng)村路”評選活動。基于此，浙江等省份也加強美麗農(nóng)村路建設(shè)工作，連續(xù)多年開展省級“十大最美農(nóng)村路”評選活動。可見推動美麗農(nóng)村路建設(shè)取得成效，是各地“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)工作的當務(wù)之急。

然而，現(xiàn)有文獻研究對美麗農(nóng)村路評價方面的研究較少，如賀倩倩[2]基于河南省“美麗農(nóng)村路”建設(shè)成效構(gòu)建了評價指標體系，但指標權(quán)重的確定卻有較強的主觀性等不足之處，通過對國內(nèi)外有關(guān)評價體系文獻的研究，為了減少主觀因素影響，本文利用層次分析法、模糊綜合評價法[3-5]，從全壽命周期出發(fā)，兼顧美麗農(nóng)村路評價實際工作中的復雜性和主觀性，構(gòu)建了美麗農(nóng)村路建設(shè)評價指標體系，旨在科學有效評價建設(shè)成果，并為各地工作的開展指明重點和方向。

1 美麗農(nóng)村路評價指標體系

1.1 美麗農(nóng)村路的內(nèi)涵及要求

參考《浙江省美麗農(nóng)村路建設(shè)指導手冊》，本文認為建設(shè)“美麗農(nóng)村路”應(yīng)注重打造“設(shè)施美”、優(yōu)化“環(huán)境美”、強化“管養(yǎng)美”、提升“服務(wù)美”、拓展“共享美”。“設(shè)施美”即工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)耐久，行車安全舒適，功能性和審美性皆兼具；“環(huán)境美”即公路環(huán)境整體視覺感官良好，充分展現(xiàn)自然美景和地方特色文化；“管養(yǎng)美”即農(nóng)村公路管養(yǎng)責任落實到位，安全防護可靠有效、路況質(zhì)量優(yōu)良、道路通達通暢；“服務(wù)美”即實現(xiàn)農(nóng)村公路客貨運服務(wù)水平提升，形成城鄉(xiāng)銜接、服務(wù)普惠、便捷高效的農(nóng)村運輸服務(wù)體系；“共享美”即美麗農(nóng)村路成為旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，帶動美麗經(jīng)濟，促進美好生活。

1.2 評價指標選取原則

1）全面性。指標體系應(yīng)充分結(jié)合美麗農(nóng)村路建設(shè)要求，涵蓋建、管、養(yǎng)、運全壽命周期，同時應(yīng)根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求，拓展農(nóng)村公路融合發(fā)展功能。

2）代表性。影響美麗農(nóng)村路建設(shè)成效的因素復雜，所選指標應(yīng)當具有代表性，符合大多數(shù)人的認知和理解，避免計算復雜。

3）操作性[6]。選取指標要考慮實地調(diào)研過程中好打分、好獲取，同時還要考慮指標測算時可量化、可對比。

1.3 評價體系設(shè)計

根據(jù)對美麗農(nóng)村路建設(shè)內(nèi)涵及要求的研究，擬對“美麗農(nóng)村路”建設(shè)的設(shè)施、環(huán)境、管養(yǎng)、服務(wù)和共享等要素進行評定，以確定“美麗農(nóng)村路”建設(shè)成效。評定指標體系分為2個層級。其中一級指標共5項，分別為設(shè)施美、環(huán)境美、管養(yǎng)美、服務(wù)美和共享美，二級指標共14項，具體見表1。

表1 美麗農(nóng)村路評價指標表

1）“設(shè)施美”評價指標。該項指標主要考核工程主體及交安工程等是否符合要求，其下設(shè)置路線、路基、路面、橋梁、隧道、路線交叉和交安設(shè)施等7個要素為二級指標，各二級指標的評價要點見表2。

2）“環(huán)境美”評價指標。該項指標主要考核景觀風光、路域環(huán)境等是否符合要求，其下設(shè)置自然景觀、人文景觀及環(huán)境整治等3個要素為二級指標，各二級指標的評價要點見表3。

3）“管養(yǎng)美”評價指標。該項指標聚焦管養(yǎng)責任、管養(yǎng)體制、精細養(yǎng)護落實情況，主要考核管養(yǎng)成效，其評價要點見表4。

4）“服務(wù)美”評價指標。該項指標主要考核公路運輸服務(wù)等是否符合要求，其下設(shè)置設(shè)施服務(wù)、運輸服務(wù)等2個要素為二級指標，各二級指標的評價要點見表5。

5）“共享美”評價指標。該項指標聚焦美麗農(nóng)村路服務(wù)經(jīng)濟社會情況，主要考核融合發(fā)展成效，其評價要點見表6。

表6 “共享美”評價指標體系

2 基于AHP的評價指標權(quán)重測定

根據(jù)表1，采用層次分析法，美麗農(nóng)村路建設(shè)評價內(nèi)容的因素集為

C={C1、C2、C3、C4、C5}={設(shè)施美、環(huán)境美、管養(yǎng)美、服務(wù)美、共享美}

C1={路線、路基、路面、橋梁、隧道、交安設(shè)施、路線交叉}

C2={自然景觀、人文景觀、環(huán)境整治}

C3={管養(yǎng)成效}

f9873a978d01b7fb53a4bde0f69b257dC4={設(shè)施服務(wù)、運輸服務(wù)}

C5={融合發(fā)展}

2.1 目標層權(quán)重確定

采取層次分析法中普遍使用的1～9的標度，其中1代表重要性相同，9代表一因素較另一因素非常重要，中間各數(shù)程度依次增加。通過浙江省美麗農(nóng)村路行業(yè)管理部門及有關(guān)專家打分，構(gòu)建判斷矩陣見表7。

經(jīng)計算，特征向量ω=（0.278、0.116、0.278、0.049、0.278）T，最大特征根λ=5.097，一致性指標CI==0.024，隨機一次性指標RI=1.12，一致性比率CR=CI/CR=0.021<0.1，通過一致性檢驗。故目標層的層次分析結(jié)果在允許的范圍內(nèi)，可以用特征向量作為權(quán)向量，即目標層各項指標權(quán)重見表8。

表8 目標層權(quán)重

2.2 準則層權(quán)重確定

1）準則層C1 “設(shè)施美”。其下的分級因素分別為路線、路基、路面、橋梁、隧道、交安設(shè)施和路線交叉，利用上述相同的專家打分法構(gòu)建判斷矩陣。經(jīng)計算特征向量

ω=（0.028、0.218、0.218、0.099、0.099、0.310、0.028）T，最大特征根λ=7.108，一致性指標CI==0.018，隨機一次性指標RI=1.36，一致性比率CR=CI/CR=0.013<0.1，通過一致性檢驗，得到權(quán)重結(jié)果見表9。

2）準則層C2 “環(huán)境美”。其下的分級因素分別為自然景觀、人文景觀、環(huán)境整治，計算方法同上，CR=0<0.1，通過一致性檢驗。得到權(quán)重結(jié)果見表10。

3）準則層C3 “管養(yǎng)美”。其下的分級因素僅有管養(yǎng)成效，該項權(quán)重為1。

4）準則層C4 “服務(wù)美”。其下的分級因素分別為設(shè)施服務(wù)、運輸服務(wù)，計算方法同上，CR=0<0.1，通過一致性檢驗。得到權(quán)重結(jié)果見表11。

5）準則層C5 “共享美”。其下的分級因素僅有融合發(fā)展，該項權(quán)重為1。

2.3 綜合權(quán)重確定

結(jié)合上述目標層和準則層的計算結(jié)果，得出美麗農(nóng)村路評價體系中14個二級指標權(quán)重。即ω（路線、路基、路面、橋梁、隧道、交安設(shè)施、路線交叉、自然景觀、人文景觀、環(huán)境整治、管養(yǎng)成效、設(shè)施服務(wù)、運輸服務(wù)、融合發(fā)展）=ω×ω準則層i=（0.008、0.061、0.061、0.028、0.028、0.086、0.008、0.023、0.023、0.071、0.278、0.037、0.012、0.278）。

3 評價方法及標準

本文采用模糊綜合評價法對美麗農(nóng)村路建設(shè)情況進行評價。

3.1 建立因素集

基于上述研究，設(shè)評價因素集合S={S、S2、……、S14}，本文中Sn代表上述表1中美麗農(nóng)村路評價的14個二級指標，即S=｛路線、路基、路面、橋梁、隧道、交安設(shè)施、路線交叉、自然景觀、人文景觀、環(huán)境整治、管養(yǎng)成效、設(shè)施服務(wù)、運輸服務(wù)、融合發(fā)展｝。

3.2 建立評價集

設(shè)評價集V={V1、V2、……、Vj}，其中元素Vj代表第j種評價結(jié)果。這里設(shè)評定美麗農(nóng)村路建設(shè)成效的評價集為V={優(yōu)、良、中、次、差}。

3.3 構(gòu)建評價矩陣

進行單因素模糊評價，設(shè)因素集S中第i個元素對評價集V中第1個元素的隸屬度為ri1，則對第i個元素單因素評價的結(jié)果用模糊集合表示為Ri={ri1、ri1、……rij}ri1，對S中所有元素進行評價，則構(gòu)建模糊綜合評價矩陣

本文以浙江省交通運輸廳組織開展的2023年浙江省“十大最美農(nóng)村路”評選活動中杭州臨平大運河環(huán)線為例進行說明，根據(jù)現(xiàn)場10位專家對該條線路的評價情況計算隸屬度，以S1指標為例，10個評委中有2個人認為該項指標表現(xiàn)為“優(yōu)”，4個人認為“良”，3個人認為“中”，1個人認為“次”，0個人認為“差”，則S1隸屬于評價集的程度V={0.2、0.4、0.3、0.1、0}，有序?qū)Γ⊿n，Vj）隸屬度見表12，并生成評價矩陣R14×5。

3.4 建立綜合評價模型

利用上述2.3節(jié)中層次分析法計算出的權(quán)重向量與評價矩陣Ri×j，構(gòu)建模糊向量B=ω1×i×Ri×j=（b1，b2，…，bj）。

本文中計算得到B=ω1×14×R14×5=（0.008、0.061、0.061、0.028、0.028、0.086、0.008、0.023、0.023、0.071、

0.278、0.037、0.012、0.278）×

=（0.264，0.305，0.297，0.134，0.002），則由計算結(jié)果可見，該條線路應(yīng)被評定為良。（注：因為良對應(yīng)的0.305值是最大的，故結(jié)論為該線路被評定為良等，這是由模糊評價法自身的計算原理決定的，故不做過多補充，僅在此說明。）

4 結(jié)束語

1）美麗農(nóng)村路建設(shè)工作自2019年正式提出以來，越來越受到全國各地的重視，但有關(guān)評價辦法卻一直缺乏系統(tǒng)性研究，本文從建、管、養(yǎng)、運、融合發(fā)展5個環(huán)節(jié)出發(fā)，構(gòu)建了一套完整的評價指標體系，希望為廣大省市提供借鑒意義。

2）美麗農(nóng)村路評價工作實際操作中易受評價者主觀意識影響，且影響因素復雜。鑒于層次分析法（AHP）及模糊綜合評價法適用于對一些較為復雜、較為模糊的問題做出決策，因此本文采用層次分析法計算評價體系各指標的權(quán)重，并利用模糊評價法進行最后的評級，避免了采用百分制打分帶來的主觀因素影響。

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