關于如何加強國有企業內部控制的思考

隨著國有企業發展進程的不斷加快，內部管理體系也在不斷優化完善。國有企業若想與時俱進，追求高質量發展，核心關鍵便是對內部控制予以高度關注，借助科學完備的內部控制體系規范企業管理，遵循精細化管理的戰略導向，切實規避徇私舞弊等違法亂紀現象的產生。

結合國有企業內部控制執行現狀來看，內部控制執行力度缺失、內部控制風險管理體系存在漏洞、內部控制信息化建設滯緩，相關人員不具備較高的工作素養等問題屢見不鮮。諸如以上問題的產生對國有企業實現可持續發展產生了阻礙。國有企業若想把握住時代發展的有利契機，務必要分析梳理內部控制存在的問題，歸納總結出切實可行的改進對策，以此構建完善的內部控制體系，助力戰略發展目標的達成。

內部控制工作的效用高低，關乎國有企業能否在日趨激烈的市場經濟背景下占據有利的發展地位。實施內部控制等同于為國有企業有序開展經營運作活動提供了有力保障。在經濟新常態下，國有企業發展進程中必然會涉及諸多阻礙，面臨挑戰與機遇并存的問題，對內部控制管理予以高度重視的國有企業所制定出的經營發展決策必然會更具科學性與可行性。由此一來，國有企業必將會走上可持續發展的道路。不僅如此，內部控制也有利于國有企業規避經營風險。現如今市場競爭日益加劇，國有企業潛在的經營風險層出不窮。內部控制管理與風險把控密不可分，借助完備的風險控制體系，國有企業能夠規避各類潛在風險，進而實現高質量發展。

一、國有企業加強內部控制的意義

（一）保障國有資產安全

加強內部控制建設對國有企業發展而言意義重大，能夠切實保障國有資產安全。一方面，在內部控制建設的介入監督下，國有企業經營運作過程中所涉及的各項資金均能得以有效管控，國有資產流失風險進而能夠降至最低。另一方面，科學規范的內部控制體系有助于國有企業財務部門合理調配企業資金，便于財務部門依據企業管理層所制定的經營決策解決企業現存的發展問題，助力企業可持續發展。除此之外，強化國有企業內部控制建設也有助于企業各部門理清職能范疇，實現各部門有效溝通、協同合作，為助力企業蓬勃發展添磚加瓦。

（二）提高財務信息的完整性

健全的內部控制體系，可以依據國有企業經營運作活動所產生的數據信息，指導財會人員提高各項財務管理工作的效率與實效，以更為精準、完整的財務信息直觀地呈現國有企業經營發展現狀。不僅如此，高質量的內部控制工作也有助于科學有序地開展會計信息的收集、歸納、分析、匯總等工作，財務管理人員能夠以更高的專業素養從事本職工作，進而消除財務隱患，保障國有企業可持續發展。

（三）助力國有企業穩定發展

國有企業能否實現穩定發展與內部控制執行力度密不可分。國有企業包含著極為復雜的組織結構，在建設內部控制體系時應立足于自身發展現狀。完善健全的內部控制制度體系有助于企業各部門劃分業務職能，也便于監督管理各部門工作情況，因而有助于在提高國有企業經營管理效能的基礎上，為促進國有企業穩定發展保駕護航，助力國有企業實現戰略發展目標。除此之外，對內部控制予以高度重視并加大執行力度，也有助于提高國有企業競爭力，以真實可靠的會計信息助力管理層制定切實可行且有益于企業發展的經營決策，助力國有企業實現盈利創收。

二、國有企業內部控制的現狀

（一）內部控制執行不力

內部控制執行不力已成為阻礙國有企業內部控制實施、推進的主要原因。主要涉及以下層面：

第一，內部控制執行缺乏有力的監督把控。監督指導工作的效用高低直接關乎國有企業內部控制的執行效率。為達成這一管理目標，國有企業務必要構建健全完備的監督指導機制，用以梳理內部控制執行存有的具體問題，確定主要誘因，尋求切實可行的改進對策，以此提高內部控制執行效率。國有企業針對內部控制開展的監管缺失實質效用的根本原因，在于內部控制監督指導機制流于表面，并未深入內部控制執行進程。內部控制執行潛在的問題、漏洞未能及時高效地得以解決，必然會導致內部控制執行效果同預期存有較大差距。

第二，內部控制執行考核評價缺失。針對內部控制執行制定相應的考核標準及評價細則，劃分各部門及相關負責人在內部控制執行過程中的職權范圍，有助于激發國有企業內部控制人員的工作熱情。以考核結果作為獎懲企業員工的參考標準，能夠大幅提高內部控制的執行力。就當前現狀來看，部分國有企業所制定的內部控制執行考核規程缺少科學的考核內容及評價標準，未能對內部控制執行效果予以精準評估，考核結果也未能同員工的績效獎懲聯系起來。致使內部控制執行考核缺少實質效用，無益于強化提高內部控制管理效果。

（二）內部控制風險管理體系缺失

在國有企業內部控制管理執行過程中，通常會涉及諸多風險問題。如若未能及早防范和規避潛在風險，必然會對國有企業存續發展造成制約。現今，部分國有企業針對內部控制開展的風險管理仍未能取得較高成效，關鍵原因在于并未構建科學規范的內部控制風險管理體系。背離了國有企業內部控制管理目標，未能及時探查出企業經營活動中潛在的危機風險，因而未能依據具體的風險問題制定解決方案，導致內部控制風險管理作用不強。不僅如此，部分國有企業并未將內部控制風險管理關口前移，也是導致內部控制執行效率弱化的關鍵誘因。風險隱患產生后才會著力尋求解決對策，致使部分國有企業內部控制風險管理未能實現管理閉環。

（三）內部控制信息化建設程度不高

信息傳遞速率關乎國有企業面對危機風險時能否精準高效地做出應對舉措。國有企業應與時俱進，在內部控制信息化建設中投入更多資金和精力，推動內部控制邁向信息化、科學化進程，以此為企業提高內部控制執行效率保駕護航。現今，多數國有企業已經開始重視信息化建設對內部控制管理起到的輔助作用，并且引入了各類信息化平臺設備。但由于資金較為有限，導致內部控制信息化建設未能滿足內部控制管理所需。未能運用前沿的信息技術建立信息化內部平臺，因而無法監督、把控內部控制管理，內部控制執行存在的風險漏洞未能盡早地暴露、顯現出來。此外，部分國有企業對信息傳遞的重視程度不高，缺失健全的信息化機制用以整合、篩查、分析內部控制執行過程中所產生的各類信息，從而使得信息傳遞速率相對有限，無法為管理層制定經營決策提供有力的信息參考。

（四）缺少高素質人才

內部控制人員是否具備較高的專業素養以及業務能力，決定了國有企業內部控制建設能否實現預期成效，關乎企業財務管理工作效能。國有企業務必要高度重視內部控制建設與財務管理工作之間的關聯，并以此為基礎組建兼具內部控制能力和專業素養的財務管理團隊，助力財務管理工作穩步推進。結合國有企業現狀來看，財務管理人員業務素養偏低已成為影響財務管理效率的主要問題。部分企業財務管理人員還兼任其他部門的職務，內部控制管理人員通常是由各部門臨時抽調，因其對管理知識知之甚少，加之缺少專業管理技能，從而導致內部控制管理不能達到預期效果，進而對國有企業財務管理工作的實施、推進造成了極大阻礙，甚至會影響企業的存續發展。不僅如此，缺少高素質人才還會導致國有企業現行的內部控制制度背離企業發展目標。制度的制定、執行流于表面，必將會對企業財務管理工作造成不利影響。

三、加強國有企業內部控制的對策

（一）提高內部控制執行力

內部控制執行力既決定著內部控制管理效能，也關乎國有企業長期穩定發展。為切實保障內部控制執行到位，國有企業應以自身發展現狀為依據，制定科學規范的內部控制管理機制，助力內部控制切實落地，以最佳的內部控制效果為企業存續發展保駕護航，助推國有企業邁向可持續發展之路。為此，國有企業應著眼于以下幾點：第一，加大內部控制監督、把控力度。將監督指導工作貫徹內部控制管理的始終，有助于大幅提高內部控制執行力。從企業財務部門抽調管理人員組建內審團隊并不可行，國有企業應設置內審部門將其獨立于財務部門之外。由內審部門負責監督、把控內部控制執行過程，以此建立各部門相互監督、協同發展的內部控制監管機制。內審人員應認識到自身工作同企業發展密不可分。要嚴格遵循工作章程監督內部控制執行情況。在工作中要具體問題具體分析，尋求切實可行的解決對策，為提高內部控制執行效率筑牢堅實基礎。第二，著力推進內部控制考核評價。內部控制考核評價能否切實落地，決定了內部控制人員的工作積極性與工作成效。國有企業應建立健全內部控制考評體系，劃定考核范疇、制定評價標準，用以評價各部門及相關責任人內部控制履行情況，還要以考核評價結果作為獎懲、晉升以及年終績效的參考，以此激勵相關人員積極參與內部控制，為企業發展積蓄不竭的動力。

（二）增強內部控制風險管理能力

現如今，市場化改革進程持續深入推進，使得國有企業所處的競爭環境更為復雜，潛在的經營風險也在與日俱增，因而內部控制風險管控對國有企業而言至關重要。國有企業風險評估涉及分析評價、風險應對、風險監測、改進優化等步驟和內容。國有企業應以自身發展現狀為依據，深入剖析企業當前所處的市場環境，理清競爭優勢與缺失不足，精準把控內部控制管理潛在的風險問題，以此建立完備的內部控制風險評估體系。若要將風險問題可能造成的不良影響降至最低，國有企業需借助內部控制風險評估體系，對各經營風險展開風險評估，判斷潛在風險可能對企業運作產生的影響程度，將可能造成較大損失的風險問題前移，以便尋求科學高效的應對措施予以規避與防范，切實提高內部控制的執行效率，及時遏制風險隱患對企業發展造成的不良影響。國有企業評估各類風險，可依據自身發展需求以及現狀選擇敏感度分析、定量分析、事件樹分析等方法，用以精準判定潛在風險對企業發展的具體影響，采取相應措施應對風險，增強內部控制風險管理能力，助力企業在激烈的市場競爭環境中實現可持續發展。

（三）健全信息系統

現今，信息化技術已滲透各行各業，在新時代助力企業發展。對國有企業而言，借助健全的信息系統能夠實現對企業財務風險的精準把控。因而，企業務必對信息化技術的引入、應用以及信息系統的構建完善予以重視，通過信息技術管理企業經營運作產生的數據信息。第一，健全信息系統。規范企業內部控制執行細則，前提便是建立健全完備的信息化管理系統。建立內部控制信息系統務必要與企業戰略發展目標相吻合，確保企業的各項業務流程均能緊追時事，契合時代發展進程，以此保障國有企業內部控制執行管理得以有序推進。第二，為企業內部信息的高效共享搭建橋梁。國有企業在推進信息化管理進程中，為維護信息數據的安全性與時效性，可依托信息技術建立信息共享機制，便于各部門實現信息共享，以此加快企業內部控制執行效率。

（四）提高內控人員的職工素養和專業能力

內控人員能否積極參與內部控制工作，履行好自身職能，取決于國有企業對內部控制人員的重視程度。國有企業不僅需要正視內部控制工作同企業發展的關聯，也需著力提高內部控制人員的薪資待遇，為其創設良好的工作條件，增強內部控制人員的工作滿意度，用以留住高質量的人才，避免出現人才流失現象。內控人員所具備的專業素養及業務能力從根本上決定了國有企業內部控制的執行效率。為此，國有企業應從人才選拔、任免、培養等維度入手，組建兼具綜合素質與專業能力的內控團隊。注重對其開展思想教育，引導企業內控人員將個人成長同企業發展聯系起來，促使其勇于肩負起時代使命，為企業發展、基業長青貢獻力量。不僅如此，針對內部控制工作存在的薄弱環節，國有企業還需定期組織開展培訓例會，組織內控人員參與學習前沿的內部控制理論與知識技能，了解當前時代背景下企業內部控制的流程細則。嚴格遵循各項制度規范、做好本職工作。還可以通過講解案例引導內部控制人員加強責任意識與風險防范意識，以此在企業內部營造良好的工作環境，規避徇私舞弊、玩忽職守等問題的產生，為國有企業實現可持續發展筑牢堅實保障。

結語：

步入21世紀以來，國有企業所面臨的發展環境日趨復雜，各類危機隱患的出現無疑對國有企業的發展進步造成了極大的阻力。國有企業若想在此背景下尋求可持續發展，加強內部控制已是必然之舉。就當前國有企業發展現狀來看，仍存有一些不容回避的問題，不僅會制約企業戰略目標的達成，還會對國有資產安全造成威脅。在這種情況下，內控制度在規避企業危機風險、提高國有企業競爭實力、提升企業內部信息傳遞效率等維度效用突出，有助于促進國有企業實現高質量發展。因此，國有企業應加大內部控制執行力度、注重內部控制風險管控、構建完備的信息化內部控制體系、提高相關工作人員的專業素養，確保內部控制切實落地，為國有企業實現可持續發展助力。