監察工作在電力企業生產經營中的作用及管理策略

改革開放以來，電力行業發展迅速，成為了國民經濟的支柱性產業。電力企業發展的好壞將會直接影響到國民經濟的平穩運行。以國家電網有限公司為例，該公司的經營區域已覆蓋了中國國土面積的88%以上，服務人口已達11億以上，2023年公司整體營收超過了3.57萬億元人民幣，位居《財富》世界500強排名第3位。在這些可喜的成績背后，離不開監察工作者的積極參與，通過行之有效的監察工作，可在電力企業內部營造出“廉潔行政”“廉潔供電”的良好風氣。除此之外，監察工作還可在電力企業服務質量提升、體制改革、經濟效益增加等方面發揮良好的監督作用，推動電力企業在競爭日益激烈的市場環境下做大做強。因此需強化電力企業監察工作的嚴謹性與實效性，建立健全監察體系。鑒于此，本文就監察工作在電力企業生產經營中的作用及管理策略進行研究。

一、監察工作在電力企業生產經營中的作用

（一）可促進電力企業正常生產運行

監察工作已成為電力企業提高生產經營水平的重要手段，既可及時發現企業存在的問題與失誤，又可對其管理流程進行有效規范，確保電力企業穩定、有序發展。而電力企業通過建立健全監察制度，也可促進企業正常生產運行，一方面，建立健全監察制度可使廣大員工樹立較強的主人翁意識，對電力企業的各項生產經營活動予以“全員監督”“全面監督”，一旦發現管理薄弱之處或管理漏洞，就主動地向上級領導匯報，進而及時改正，避免造成不必要的損失；另一方面，建立健全監察制度可讓電力企業經營計劃的制定、員工升遷、績效分配等更透明、更公平，進而可最大限度地激發員工的工作熱情，使之各司其職、各盡其責，全力完成本職工作。由此可見，電力企業若要實現可持續發展，就需高度重視監察工作，讓監察工作與生產經營活動深度融合在一起。

（二）可提升電力企業的生產效率

在當前經濟新常態的市場環境下，電力企業同樣面臨著較大的市場競爭，只有不斷地提升自身生產效率，才可求生存謀發展，進而獲得更大的經濟效益。監察工作可讓電力企業生產“有章可循”“有規可行”，發展目標更明確，服務品質更高，運作方式更完善，進而能夠從根本上提升電力企業的生產效率。與此同時，通過開展監察工作，可推動電力企業廉潔制度的貫徹落實，電力企業可定期或不定期開展警示教育大會，對典型案件的根源進行深入探討，減少或者杜絕違法亂紀、推卸扯皮等現象的出現，讓廣大員工能夠把更多的時間和精力放在工作上，提升企業生產效率。

（三）可增強電力企業的合作能力

電力企業的內設部門及下轄單位數量眾多，只有形成了較強的合作能力，才可“擰成一股繩”。監察工作可增強電力企業的合作能力，讓電力企業的內設部門及下轄單位都遵循統一制度標準，防止由于利益糾紛而出現不必要的矛盾，無論是電力企業的凝聚力，還是電力企業的向心力均可得以提高，進而形成較好的企業品牌形象。與此同時，在監察工作的指導之下，電力企業也可與客戶保持良好的合作關系，營造出優良的電力營商環境。

（四）可提升員工的綜合素質

員工的綜合素質在很大程度上決定了企業的生產經營水平。電力企業亦不例外，只有提升了員工的綜合素質，才可推動電力公司朝著國際化、現代化的方向發展。在監察工作與經營管理工作融合的過程中，也可對員工的綜合素質提升產生積極影響，電力企業監察部門可通過檢查供電服務大廳窗口人員的儀容儀表，考察員工對供電服務內容的掌握情況，以及服務設施的擺放情況、大廳環境衛生情況等，增強員工的服務能力與服務意識，并且通過隨機回訪大客戶，了解客戶滿意度，以客戶滿意度倒逼員工不斷提升綜合素質，增強員工的服務能力與服務意識。

二、監察工作在服務電力企業生產經營過程中存在的問題

（一）監察工作與企業生產經營有效結合程度不高

有相當數量的監察人員尚不能全面掌握電力企業的重點工作流程、生產經營關鍵環節、重要崗位的相關情況，還不能充分構建起“全方位”“全過程”“全人員”的監督體系，尤其是對于電力企業生產經營監督的方法還不夠多。

（二）監督整體作用發揮不夠

監察人員在日常監督電力企業生產經營的過程中，通常會存在明顯的“單打獨斗”現象，未能與職能部門進行緊密的配合與互動。而各職能部門領導往往又存在著一定的認識偏差，具體體現在：割裂了監察工作與企業生產經營的關系，忽視了監察工作對企業生產經營的促進作用，導致其主動配合監察工作的意愿不強，甚至還有可能會有強烈的抵觸情緒，認為監察人員就是在“找茬”，影響了生產經營活動。監察部門專項督查與職能部門業務開展難以做到“同落實”與“同部署”。

（三）基層監察專責監督力量比較薄弱

當前，若要更好地發揮監察工作在電力企業生產經營中的作用，就需有一支專業的監察人才隊伍作為支撐。在很長一段時間里，電力企業基層監察工作都由其他人員兼職負責，雖然現在基層電力企業已經設置了專職監察崗位，但是精通監察工作的人員極為稀少，大多都是“半路轉行”，還不能滿足經濟新常態下監察工作的要求，基層監察人員的理論水平與業務水平均亟待提高。與此同時，系統化的培訓較少，雖然電力企業也組織監察人員進行了短期的跟班學習、開展聯合培訓等工作，但是無論是培訓專業化程度，還是培訓時間，亦或者培訓內容，均還不能滿足實際工作需要。此外，要使監察工作與電力企業的生產經營進行深度結合，監察人員除了需要具備法律、財務、會計等學科知識外，還要有很強的學習能力，不斷學習新知識與新技能，但具備這種能力的員工數量較少，難以在實操過程中及時發現問題、精準把控問題。由此可見，基層監察工作專責監督力量比較薄弱的問題在很大程度上制約了監察管理工作作用的發揮。

三、強化電力企業監察工作的具體路徑

（一）明確主體責任，高站位聚焦政治監督

電力企業作為國有企業，有責任、有義務維持黨內監督的權威性。電力企業要嚴格遵循國資委黨委的要求，貫徹落實全面從嚴治黨的主體責任，構建起黨委主體責任與紀委監督責任一體落實機制。電力企業可通過主體責任考核、簽訂廉潔承諾書、明確主體責任清單等方式來讓相關部門、相關人員知責明責，構建起全方位、全過程、全人員的監督體系，唯有如此，方可使相關部門、相關人員守責盡責，收到廉政勤政的效果。與此同時，電力企業要將監察工作貫徹落實到生產經營的各項目標上，并使其相互結合，只有這樣，才可讓監察工作真正扎下根、落下腳。此外，電力企業監察部門要重點針對突出問題進行督查，且務必要檢查到位，若發現存在著違規違紀、不作為不擔當、懶政怠政等問題，發現一起處理一起，全面確保電力企業生產經營目標能夠按時保質保量完成。

（二）提升治理效能，全方位落實有效監督

1.發揮“1+X”監察機制的作用

“1+X”監察機制是指由電力企業監察部門（“1”）與若干個職能部門（“X”）共同開展專項聯合督查工作，緊緊圍繞生產經營關鍵崗位、重點項目、大型投資項目開展聯合督查工作，審視其存在的問題，為電力企業可持續性發展保駕護航。尤其是要提高職能部門領導的思想意識，要讓他們知曉監察工作在電力企業生產經營中的重要性，不能出現“不管監督、只管業務”的錯誤認識。既然是職能部門，那么就肩負著監督的職責，務必要充分發揮職能部門在業務管理過程中的監督作用，將監督前移，用“預防性監督”來代替過去的“事后監督”。

2.做好廉潔風險防控工作

電力企業監察部門要實事求是，深入探討，多方交流，制定出可操作性的廉潔風險防控措施，全力避免出現個人權力尋租及權力出軌的情況，切實做到“事前防范+事中監督+事后總結”，力爭用制度來規范權力，用規章來約束權力，立足于源頭，提高廣大干部職工拒腐防變的能力，進而讓電力企業的生產經營均實現科學化、規范化、制度化。與此同時，電力企業監察部門要構建起流程清晰、考核到位、權責統一的責任追究機制，要將責任追究具體落實到各個崗位，并且還要基于公司業務工作的變化進行動態調整，防止出現“兩張皮”現象，切實做好廉潔風險防控工作。

3.監察重心下沉

電力企業監察人員不可只在辦公室內“坐而問道”，而要深入到生產經營一線，親自參與到基層單位的生產經營活動之中，唯有如此，才可掌握第一手資料，真正發現阻礙電力企業發展的消極因素及各種問題，進而采取有效措施來提升客戶滿意度、強化生產經營。與此同時，電力企業監察部門可聘請一些責任心較強的大客戶代表作為督導專員，并且在各基層單位設立監督員，由督導專員、監督員配合監察人員來實時監督各項生產經營業務的合規性，以及供電服務水平及供電服務質量，為電力企業的生產經營保駕護航。

（三）營造良好的企業文化，多維度筑牢思想防線

營造風清氣正的電力企業文化，對電力企業干部職工打好“預防針”。電力企業監察部門可從以下三個方面來筑牢員工思想防線：第一，內容上要強調“反面典型教育+正面教育”。及時向電力企業干部職工通報違規違法典型案例，并且定期開展警示教育實地參觀、廉政文件學習等活動，將警示教育工作做實；第二，形式上采用“新媒體+傳統形式”。可在制作廉政宣傳欄、召開公司廉潔會議等基礎上，在公司官網開設“廉潔在線”專欄，利用企業飛書、微信群來發送廉政微片、廉政短視頻、廉潔知識等，進而增強廉潔教育的吸引力；第三，對象上要強調“絕大多數”+“關鍵少數”。針對廣大員工這個“絕大多數”，進一步強化廉潔教育管理；針對干部隊伍這個“關鍵少數”，要嚴把廉潔關、品行關。

（四）著力自身建設，加強監察隊伍能力建設

1.堅持凝心鑄魂

第一，電力企業可依托“高培云課堂”“學習強國”等多種新媒體平臺，定期組織監察人員進行集中學習，同時還要要求監察人員相互分享學習心得，將監察知識學懂學透；第二，電力企業監察部門要強化與高等院校的交流與溝通，主動選派優秀員工到高等院校進行半年到一年的系統性學習，增強其監察能力；第三，廣泛開展監察知識競賽、廉政知識競答活動，通過“以賽促學”“以賽促練”的方式全力清除基層監察人員的知識盲區，在電力企業監察部門內部形成“趕超、趕考、趕學”的良好氛圍。

2.提升專業素養

第一，電力企業要建立健全監察工作機制，立足于本單位的實際情況逐級構建起紀委委員議事決策機制和監察工作月度例會制度等，通過“集體會診”的方式來分析監督工作信息記錄、突出問題糾察、重點任務落實等情況，力爭使監察工作達到高效化、優質化的要求；第二，電力企業監察部門要制定出符合電力企業生產經營和發展的紀律作風建設實施方案，并且要求公司全員遵守執行，監察人員則要起到帶頭榜樣的作用，以身作則、對標對表，用自己的一言一行為其他員工起到表率作用。

3.優化人員配置

為了更好地發揮基層監察人員自身的優勢，電力企業要科學搭配人員，例如，若有監察人員對流程合規性較為熟悉，則可讓其負責審核合同的合法性與合規性；若有監察人員對供電服務較為熟悉，則可讓其負責對供電服務細節進行調查；對于新入行的監察人員，由于其實踐經驗較少，可采取“老帶新”的方式，每位新員工都由一名老員工帶領。新員工的工作經驗匱乏，但學習能力強；而老員工經過多年的“摸爬滾打”，已具備豐富的監察經驗，但理解新事物、新制度的速度較慢，若能夠將其相互搭配，必能實現優勢互補。

4.強化實戰能力

電力企業監察部門要甄選業務骨干，通過“以案代訓”“以干代培”等多元化的方式來協助上級監察機構開展巡視巡察，不斷強化其實戰能力。與此同時，監察部門要定期對電力企業的基層單位、內設職能部門進行督導，一旦發現問題，要及時通報，并且要深入剖析問題產生的原因，并督促相關部門盡快解決，最大限度地增強基層單位的監督效能。此外，監察部門還要主動向電力企業的廣大員工宣傳監察工作的成效，建議可將監察宣傳工作績效納入到基層監察部門的考核工作中，力爭讓“監督執紀”達到好的效果。

結語：

總之，監察工作對電力企業的穩定、有序發展是極為重要的，既可提高電力企業的生產經營水平，又可讓電力企業的內部管理機制得以優化，提高生產經營效率，還可讓電力企業的經濟效益及客戶滿意度得到明顯提升。有鑒于此，電力企業需要立足于本單位的實際情況對監察工作進行優化，全力推動電力企業朝著更高更遠更優的發展目標前進。