打通科技成果轉(zhuǎn)化“堵點(diǎn)”

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”“完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策”。

工業(yè)和信息化部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定管理辦法（試行）》，福建施行《福建省促進(jìn)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》，湖北武漢提出“對(duì)市場(chǎng)首用擇優(yōu)給予支持”……今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)相繼出臺(tái)政策舉措，為首臺(tái)（套）裝備等加快應(yīng)用保駕護(hù)航。

首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件，往往指那些在國(guó)內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)顯著技術(shù)突破、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但在進(jìn)入市場(chǎng)初期尚未形成規(guī)模化應(yīng)用和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新產(chǎn)品。一系列政策聚焦“首創(chuàng)”產(chǎn)品推廣應(yīng)用，意義重大。

這是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成“正向循環(huán)”的必要之舉。對(duì)企業(yè)而言，技術(shù)創(chuàng)新勢(shì)必投入大量人力、物力、財(cái)力，研發(fā)“首臺(tái)（套）、首批次、首版次”就更為不易。創(chuàng)新產(chǎn)品問(wèn)世之后，只有投入市場(chǎng)、形成收益，才能增強(qiáng)研發(fā)的可持續(xù)性，也才能讓產(chǎn)品通過(guò)應(yīng)用環(huán)節(jié)的反饋不斷升級(jí)、完善、迭代。反之，如果創(chuàng)新成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化較慢，企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力也將受到影響。

這也是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。我國(guó)是全球第一制造業(yè)大國(guó)，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，但仍存在產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精等問(wèn)題。由大到強(qiáng)、由全到精，一個(gè)重要手段就是推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合力攻堅(jiān)。只有自主創(chuàng)新成果在更多領(lǐng)域、更大范圍得到應(yīng)用、逐步成熟，產(chǎn)業(yè)鏈的整體實(shí)力才會(huì)逐步提升。

從過(guò)往實(shí)踐看，應(yīng)用環(huán)節(jié)往往是“首臺(tái)（套）、首批次、首版次”研發(fā)推廣的突出“堵點(diǎn)”，主要原因之一就是下游用戶存在“不好用”“不敢用”的顧慮。

打通堵點(diǎn)，要聚焦“降低風(fēng)險(xiǎn)”優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。但凡創(chuàng)新，都有風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品也不例外。特別是一些重大技術(shù)裝備，單臺(tái)（套）成本很高，對(duì)用戶企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)影響較大。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)廣泛的商用領(lǐng)域用戶，不少國(guó)家通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制分擔(dān)用戶風(fēng)險(xiǎn)，提高用戶使用意愿。2015年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。今年出臺(tái)的《意見(jiàn)》，重點(diǎn)在擴(kuò)大保障范圍、優(yōu)化保險(xiǎn)費(fèi)率、完善申報(bào)流程、調(diào)整概念內(nèi)涵等方面做了創(chuàng)新，力求通過(guò)應(yīng)用帶動(dòng)首臺(tái)（套）等迭代更新，直至形成成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！兑庖?jiàn)》的落地見(jiàn)效，有望助力創(chuàng)新產(chǎn)品突破初期市場(chǎng)信任不足導(dǎo)致的應(yīng)用瓶頸。

打通堵點(diǎn)，要圍繞“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”打出政策組合拳。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)國(guó)有企業(yè)帶頭優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果，積極提供應(yīng)用場(chǎng)景、試用環(huán)境，目前已有60多家中央企業(yè)建立了創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)綠色通道。一些地方、有關(guān)部門(mén)也采取了相關(guān)舉措。下一步，應(yīng)繼續(xù)加大政府采購(gòu)和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等支持力度，為創(chuàng)新產(chǎn)品提供更多機(jī)會(huì)。在加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)管的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)還應(yīng)健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓一線決策者更能放開(kāi)手腳、勇于“嘗新”。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大潮中，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系為新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)提供了肥沃的土壤。打通技術(shù)創(chuàng)新成果在應(yīng)用環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，將助力科技創(chuàng)新更好賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。