協同治理視域下高校網絡輿情治理的對策

［摘要］隨著信息網絡技術的不斷發展，網絡輿情事件頻發。文章認為，高校應高度重視高校網絡輿情新格局和網絡綜合治理體系的構建，營造良好的高校網絡生態環境，助力學生健康成長。文章立足協同治理理論的基本概述，闡述高校網絡輿情治理的意義，從加強打造多元主體高校網絡輿情治理隊伍、完善建立多方協同高校網絡輿情治理機制、優化創新高校網絡輿情治理方式、建立健全高校網絡輿情應對聯動協同保障機制等方面，提出協同治理視域下高校網絡輿情治理的對策。

［關鍵詞］協同治理；高校網絡輿情；治理對策

黨的二十大報告提出：“健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態。”這為高校網絡輿情管理指明了方向，為高校網絡輿情治理提供了參考依據。高校應圍繞協同治理理論，科學構建網絡綜合治理體系，充分發揮政府部門、新聞媒體等主體在網絡輿情治理中的優勢作用，從而培育時代新人，塑造良好形象，推動高校網絡輿情治理的建設與發展［1］。

一、協同治理理論的基本概述

協同治理最早出現在公共管理研究領域。20世紀60年代，西方國家公共管理危機頻發，公共管理研究領域研究者形成多中心治理模式；20世紀70年代，德國物理學家赫爾曼·哈肯提出了協同概念，他認為不同系統之間的相互作用和有序結構可以通過協同來實現；21世紀初，協同治理理論在公共管理研究領域發展成熟，并成為現代社會公共事務管理發展的重要方向與趨勢。《關于協同治理》指出，協同治理是多個利益相關者之間展開密切合作，圍繞共同目標實現對公共事務有效管理的過程。除了需要利益相關者互動合作，協同治理還主張多元主體參與，實施信息共享和透明問責機制，以更好地促進目標的完成。現階段，協同治理理論在眾多領域得到廣泛應用與發展，高校網絡輿情治理引入協同治理模式，能夠促進更多主體共同參與，及時發現、有效監控和盡快解決網絡輿情問題［2］。

二、協同治理視域下高校網絡輿情治理的意義

（一）有助于壯大高校網絡輿情治理隊伍力量

在信息網絡技術不斷發展的背景下，各種新媒體大量涌現，媒介使用習慣和信息接收形式發生改變，高校學生在學習與生活中容易因質量參差不齊的信息而受到影響，進而會在一定程度上引發網絡輿情，甚至造成社會影響。基于此，高校要發揮網絡輿情治理作用，依托協同治理理論，讓政府部門、新聞媒體、高校主管部門、師生群體等多元主體參與高校網絡輿情治理工作，進一步壯大高校網絡輿情治理力量。其中，政府部門可以引領意識形態工作，明確網絡輿情發生點，協助高校及時查明網絡輿情產生的原因，使高校網絡輿情治理工作更有針對性；新聞媒體可以依托自身的專業性和公信力，利用媒體平臺及時披露事件真相和澄清不實傳聞，協助高校還原網絡輿情事件真相，引導社會輿論正向發展；高校主管部門和師生群體可以在傳幫帶的作用下協同施力，筑牢高校思想政治教育主陣地，營造健康良好的輿論氛圍。可見，多元主體參與高校網絡輿情治理工作，能夠發揮自身優勢與職責，積極正確地引導輿論，有效地提升高校網絡輿情治理的效率。

（二）有助于提高高校網絡輿情治理工作效率

高校網絡輿情會經歷潛伏、萌芽、爆發、蔓延、反復、緩解等多個發展階段，要將網絡輿情的不利影響降到最低，高校必須在網絡輿情的潛伏和萌芽階段實施有效措施，進行網絡輿情治理。高校要依托協同治理，讓多元主體參與高校網絡輿情治理工作，并通過溝通交流平臺進行信息傳遞與共享，使不同主體發揮自身力量和作用，在不同發展階段對網絡輿情進行監督、研判、預警和應對。具體來說，高校要在網絡輿情產生之初，協同網絡管理部門及人員確定網絡輿情類型、發展狀況、影響范圍等，組織調查網絡輿情事件情況及引發原因，及時公開事件真相，引導公眾監督，并反思和改正自身問題；政府部門要發揮職能作用，加強監管，深入了解高校網絡輿情狀況，協同新聞媒體，向公眾展現網絡輿情事件發生全過程，指導高校制訂應對策略，正確引導網絡輿論。基于此，多元主體充分發揮自身作用，全面正確引導網絡輿情發展趨勢與方向，有助于提高高校網絡輿情治理工作效率。

（三）有助于構建高校網絡輿情治理生態環境

網絡輿情的出現不利于學生形成正確的價值觀和實現全面綜合的成長，因此高校要做好網絡輿情治理工作，構建良好的網絡生態環境，使學生通過網絡更好地學習、溝通和成長。而良好的網絡生態環境需要多元主體的協同施力，也就是多元主體要圍繞構建良好網絡生態環境這一共同目標，從高校網絡輿情監測、分析、應對等方面出發，積極參與網絡輿情治理，形成多元共治局面，加強高校網絡環境管理，及時發現并解決出現的網絡輿情問題［3］。其中，高校可以依托校園網絡運營監管平臺，有效了解學生、教職工的工作和學習生活情況，及時監測網絡輿情；政府部門、新聞媒體等可以對網絡輿情加強監管和分析，及時參與高校網絡輿情治理工作，開展協同治理，降低網絡輿情影響，有效維護網絡環境的安全穩定。

三、協同治理視域下高校網絡輿情治理的對策

（一）加強打造多元主體高校網絡輿情治理隊伍

在協同治理視域下，高校開展網絡輿情治理工作必須組建多元主體協同的高校網絡輿情治理隊伍，推動網絡輿情治理有序開展。第一，明確多元主體高校網絡輿情治理隊伍構成。高校網絡輿情治理隊伍是由政府部門、高校、新聞媒體、師生群體等構成。其中，政府部門在高校網絡輿情治理中扮演重要角色，可以協調網信部門提供支持，提高高校對網絡輿情監測、分析和處置的能力；高校可以組織黨委領導、輔導員、思政課教師等共同推進網絡輿情治理工作；新聞媒體可以及時傳播輿論事實，提高網絡輿情引導的科學性和有效性；師生群體是高校網絡輿情治理的重要參與者，可以及時反映網絡輿情情況，促進網絡輿情治理工作高效高質完成。第二，準確把握不同主體角色定位。政府部門是高校網絡輿情治理工作的核心，具有權威性，對高校網絡輿情治理發揮決定性作用；高校是高校網絡輿情治理的重要力量，可以將相關信息及時傳遞給其他多元主體，幫助其他多元主體研判網絡輿情態勢，并制訂科學決策；新聞媒體是高校網絡輿情治理的重要信息來源和傳播媒介，可以及時準確掌握與網絡輿情相關的信息，通過完整串聯信息還原事件全過程，有效遏制網絡輿情發展態勢；師生群體是高校網絡輿情的直接生產者和重要參與者，可以在正確引導下參與網絡輿情治理，從而對癥下藥，營造良好的網絡生態空間［4］。

（二）完善建立多方協同高校網絡輿情治理機制

第一，構建“一體兩翼”工作格局。“一體”為高校，“兩翼”為新聞媒體和網信部門。高校要根據自身情況，建立由學校黨委領導的網絡輿情處置工作小組，包括黨委宣傳部、信息化處等職能部門，并從促進各部門相互協作和各司其職的角度入手，明確相應工作內容和職責，如：黨委宣傳部負責高校網絡輿情日常監督和分析研判工作；信息化處負責為高校網絡輿情監控處置提供技術方面的支持與保障等。新聞媒體要利用媒體平臺發聲，防止出現以訛傳訛的現象，并助力高校宣傳部門圍繞熱點話題，利用新媒體巧妙設置議題，正確引導網絡輿論。網信部門要助力高校提升網絡輿情監測、分析和處置能力，使高校網絡輿情治理工作事半功倍。第二，形成科學完整工作體系。由于高校網絡輿情治理是一項系統性工程，高校要構建完整的工作體系，讓多元主體在各司其職和相互協作中高效率和高質量地完成網絡輿情監控、分析、應對等工作。尤其高校要將工作重心放在強化校內外協同機制建立、網絡輿情信息及時互通共享、專常兼備應急管理等方面，理順高校網絡輿情治理工作流程、多元主體參與治理路線等，通過高度協同實現高校網絡輿情的有效應對與治理。

（三）優化創新高校網絡輿情治理方式

第一，搭建系統信息管理平臺。政府部門、高校、新聞媒體等共同參與高校網絡輿情治理工作，除了要對網絡信息進行有效監控、管理和獲取，還要增進多元主體之間對網絡輿情信息的傳遞與共享，以便多元主體圍繞網絡輿情及時做出反應。高校要利用現代信息網絡技術，建立系統信息管理平臺，使多元主體直接通過該平臺上傳網絡輿情信息，及時獲取、高效共享這些信息［5］。第二，共同開展思政教育工作。高校要高度重視學生的思政教育工作，協同政府部門、新聞媒體等充分利用新媒體平臺，將有關于網絡輿情案例等發布出來，幫助學生自覺遵守網絡規范，端正自身思想行為，不斷培養學生的網絡信息鑒別能力，使學生不以訛傳訛，從而減少高校網絡輿情的發生，及時控制與解決高校網絡輿情。第三，網絡輿情動態化監管。高校要聯合多元主體利用大數據、物聯網、人工智能等技術，對高校網絡輿情進行動態化監管，收集和整理相關信息，及時通過互聯網公布網絡輿情信息，有效治理高校網絡輿情。

（四）建立健全高校網絡輿情應對聯動協同保障體系

高校網絡輿情治理需要多元主體在不同階段、不同環節協同共治，建立健全高校網絡輿情應對聯動協同保障體系，為協同開展網絡輿情治理工作提供強大支撐，提高網絡輿情治理的準確性、及時性和有效性。第一，做好隨時應對高校網絡輿情的常態化準備。高校要聯合多元主體將高校網絡輿情監控、處理等常態化工作納入應急管理工作，由政府部門統一指揮、高校協調管理和新聞媒體提供傳播支持，使高校網絡輿情治理工作開展科學、有效，便于多元主體快速做出反應，應對高校網絡輿情，降低網絡輿情帶來的不利影響。第二，加強高校網絡輿情全方位多層次引導干預。政府部門、高校、新聞媒體等要建立全方位、多層次的高校網絡輿情引導干預機制。政府部門要加強高校網絡輿情監測管理，高校要收集整理發布網絡輿情信息，新聞媒體要及時回應社會關切等，從而快速完成對高校網絡輿情產生機制、發酵蔓延等的細致分解，發揮多元主體的自身優勢，快速、準確地實現高校網絡輿情的控制與治理。第三，推動高校網絡輿論場建設。高校要聯合多元主體從官方輿論場、校園輿論場、社會輿論場等角度入手，建立系統的高校網絡輿情輿論場體系，支持和鼓勵不同輿論場整合新舊媒體，如校園電視廣播媒體、微博微信新媒體等，圍繞網絡輿情進行完整分析。在巨大輿論場作用下，多元主體可以引導學生全面了解發生的網絡輿情事件，遏制網絡輿情擴大，實現高校網絡輿情的有效治理［6］。第四，構建師生參與和專業應對結合的協同機制。一方面，高校要發揮教師教書育人作用，鼓勵教師引導學生加強自我教育與自我約束，提高自身網絡與媒介素養，用辯證思維看待網絡的各種信息，減少高校網絡輿情的發生；另一方面，高校要聯系新聞傳播學家、網絡輿情分析專家等專業人士做好高校網絡輿情研判與統籌應對工作，為高校網絡輿情治理提供智力支持，從而形成科學研判意識形態風險源，準確判斷輿情風險強度，制訂科學應對決策措施，不斷提高高校網絡輿情治理水平。

四、結語

隨著信息網絡技術的不斷發展，高校網絡輿情治理面臨諸多風險和挑戰，若高校網絡輿情治理不到位，則會影響高校和社會的和諧與穩定。因此，高校加強網絡輿情治理和研究，完善網絡輿情應對機制具有重要的現實意義。高校網絡輿情治理要引導政府部門、新聞媒體等多元主體參與高校網絡輿情治理工作，加強打造多元主體高校網絡輿情治理隊伍，通過準確定位不同主體的角色，實行嚴格的工作責任制度，促進多元主體在網絡輿情監測、分析、研判、治理等工作中展開密切溝通與協作，有效發揮多元主體的力量，助力高校網絡輿情治理，推動高校形成良好的網絡生態環境。

［參考文獻］

［1］林炯.大數據背景下的高校網絡輿情協同治理機制探究［J］.中國傳媒科技，2023（12）：96-99.

［2］田子.協同治理視域下政務微博參與網絡輿情治理研究［J］.西部廣播電視，2024（03）：54-57.

［3］王進怡.基于協同理論視角的高校網絡輿情治理［J］.國際公關，2023（24）：194-196.

［4］韓清怡，葉定劍.協同治理視域下高校網絡輿情治理研究［J］.領導科學論壇，2023（10）：133-136.

［5］陳旭.治理視域下的高校網絡輿情應對策略［J］.網絡安全技術與應用，2023（10）：100-101.

［6］李鑫.多元主體協同視角下高校網絡輿情治理能力提升研究［J］.內蒙古科技與經濟，2024（01）：37-39.