關于朝陽市人口結構變動對城鎮居民消費影響的調研報告

摘 要：在我國經濟穩步進入上升周期的趨勢下，全面分析人口趨勢變化對城鎮居民消費的影響，對增強消費信心，發揮消費對經濟增長的支撐作用具有重要意義。本文經過充分調研，對朝陽市人口結構變動和統籌擴大內需相關要素進行綜合分析，并在激勵政策、激發消費潛力、優化消費環境等多個方面提出相應對策，以期為相關部門提供參考。

關鍵詞：人口結構；居民消費；擴大內需；高質量發展

當前，我國正堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。2023年中央經濟工作會議強調，要增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，使消費潛力充分釋放出來。這就意味著，在經濟回暖的大趨勢下，要全面促進消費，增強消費對經濟發展的基礎性作用，實現“雙循環”格局發展，建設現代化經濟體系。

朝陽市2023年政府工作報告提出，要認真貫徹落實中央和省市委經濟工作會議精神，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作①。這就要統籌擴大內需，仔細分析當前朝陽市人口結構變動對居民消費的影響，科學擴大有收入支撐的消費需求，深化供給側結構性改革，在消費和服務領域實現新發展，進而推動朝陽市全面振興新突破三年行動的“開門紅”。

一、朝陽市人口結構變化與居民消費的關系和意義

人口問題是國家經濟社會發展的動力所在。從全國第七次人口普查的數據來看，我國人口總量增速放緩，新出生人口數量呈逐年下滑態勢，人口老齡化進程加快，城鎮化平均水平穩步提升。對比朝陽市“五普”“六普”“七普”統計數據（見圖1），可以看到，30年間朝陽市常住人口逐年減少，新出生人口逐步下滑，中青年人群逐漸減少，老年人口徒增②。這說明朝陽市屬于人口外流城市，由于總的生育率的持續下降和我國人口預期壽命延長的因素，少子化和老齡化已經逐漸成為影響當前我國經濟發展的重要問題。而遼寧省又屬于人口老齡化最嚴重的省份，朝陽市也將面臨巨大的養老壓力問題。

1.人口年齡結構變化與居民消費的關系分析

根據生命周期理論，地區人口年齡與儲蓄、消費關系十分密切。

朝陽市“七普”調查結果顯示，2020年朝陽市總人口2872857人較2010年相比，人口增幅為-5.64%；2020年0-14歲人口406616較2010年相比人口增幅為-14.42%；2020年15-64歲人口2007799人，增幅-11.50%；65歲及以上老人為458442，增幅為52.37%。由數據可以得知，當前朝陽市老齡化現象嚴重，而少子化、勞動力人口減少也日益明顯。隨著國家對出生人口逐年降低問題的重視，未來兒童人口比例有望回升，但老齡化趨勢卻逐漸加快，所以提前做好準備應對老齡化問題。以“一老一小”為重點，滿足養老市場需求，提高養老服務質量、統籌養老健康醫護等相關產業布局，擴大養老育兒消費，是當前朝陽市擴大內需，提振消費市場的重要關注點。

2.城鎮化與居民消費的關系分析

朝陽市統計局資料顯示，朝陽市城鎮化進程加快，從2010年38.11%的城鎮化率，增加到2020年49.96%的城鎮化率。隨著農村剩余勞動力和農村進城人口的增加，將會持續帶動朝陽市區房地產市場，也能緩解第二、第三產業的用工需求。而城鎮化本身，就能在一定程度上提升農村進城人口的收入，從根本上增加了消費動力和機會。與此同時，農村進城人口，在全面適應城市生活的過程中，由于生活環境和消費環境的變化，基礎性消費支出可能增加，城鎮化消費市場有望助推經濟發展，以滿足高質量的衣食住行文教娛樂為決策前提，滿足群眾高質量、基礎性消費對市場的依賴性趨勢增強，城鎮化將縮小城鄉發展差距，從消費水平、消費環境、消費能力上全面帶動經濟社會發展，彌合城鄉二元結構。

3.家庭結構與居民消費的關系分析

從全國“七普”數據來看，我國2020年家庭戶規模為2.62 人，比十年前平均減少 0.48 人。家庭戶規模的縮小使家庭的消費開支變得更加個性化和多元化。在這種趨勢下，朝陽市在政策制定時，要充分考慮家庭戶規模結構變化對消費和經濟的潛在影響。在少子化趨勢下，寵物開支、文娛開支、電子消費品開支在逐漸走高。雖然傳統觀念認為家庭戶規?？s減意味著自私與享樂，但消費并不一定縮減，而由傳統意義上的撫養兒童支出轉化為娛樂、興趣學習、寵物、電子產品消費等形式，而且未來這些小規模家庭還將成為社會養老的主要群體，從而在一定程度上帶動了養老機構、健康養生、抱團養老等服務類消費的增長。所以，即使家庭形態在縮小，消費能力也能增強。

二、朝陽市人口結構變化與居民消費的影響因素

1.城鄉居民可支配收入較低

由于多種原因，朝陽市經濟基礎較差，全市居民可支配收入在全省范圍來看依然較低，對消費升級產生很大的影響。2021年朝陽市城鎮常住居民人均可支配收入30041元，同比增長7.3%；農村常住居民人均可支配收入16813元，同比增長10.9%。雖然增幅在省內比較高，但仍低于省內平均水平。2021年遼寧省城鎮居民人均可支配收入43100元，農村居民人均可支配收入19200元。2021年朝陽市人均可支配收入遠低于全省的43100元的平均水平，甚至也低于全國的35100元的平均水平③（見圖2）。

城鄉居民可支配收入在一定程度上影響著朝陽市消費能力。消費的根本動力來自居民收入水平的提高和中等收入群體規模的擴大，但在這兩方面，朝陽市都不具備優勢，對全市消費升級和經濟高質量發展、持續釋放日益多元化的服務需求，甚至對城市化進程發展都產生一定的抑制作用，是當前不可忽視的問題。

2.線上消費習慣對本地消費帶動作用小

國家統計局數據顯示，2022年全國實物商品網上零售額11.96萬億元，同比增長6.2%，占社會消費品零售總額的比重為27.2%。雖然占比有限，但對于新冠疫情防控等特殊時期來說，網上購物熱情有所減退，但經濟復蘇后，網上購物將回彈。這些能從側面看出線上消費大于線下消費已經成為一個不可逆的趨勢，也符合國內線上線下消費占比情況。受疫情影響，網上購物成交量明顯增多，但疫情也對購物習慣造成一定影響，未來線上購物優勢將持續發力，線上線下相結合的零售方式將成為主流。然而對于地方經濟來說，如何擴大本地線上零售額、培育網紅產品將是未來增加消費、促進生產力發展的側重點。

3.消費需求與市場供給側不匹配

雖然朝陽市服務業發展較前幾年取得了長足的進步，但目前朝陽市服務業發展仍存在許多問題。一是養老服務供小于求。隨著全市人口老齡化迅速加快，老年群體對養老、醫療、看護服務等需求激增，而朝陽的養老院所的數量和服務質量遠遠跟不上，造成了養老難題。二是盡管在全市范圍內看，兒童數量和比例在減少，但就朝陽市區看，隨著城鎮化人口的增加，朝陽市區人口在穩步增長。這些農村進城人員多為青壯年，家庭兒童需要相應的托育機構和育兒相關服務，而朝陽市區幼兒園等配套基礎設施不夠，尤其是公立幼兒園數量遠遠趕不上市區人口增加的數量。

三、基于人口結構變化擴大消費內需的對策建議

1.出臺激勵政策，全面釋放人口與消費紅利

（1） 完善制度和基礎設施，釋放生育潛能。從全國統計數據來看，生育不足是造成消費總量下滑的主要原因之一。在人口結構方面，近年來我國新出生人口和總生育率在逐年下降，也助推了老齡化現象。提高生育率對于破解少子化和老齡化問題是最好的方案。朝陽市除了“低生育率”，還存在人口外流的問題。所以，更應該研究制定鼓勵生育的政策，并快速完善基礎設施和服務市場，解決適婚適育人的生育、撫養、教育、住房、醫療、養老等關系民生發展的問題，推動其與經濟社會發展相融合，減輕家庭、育兒的基本負擔，進而提高適齡群體的生育意愿。

（2） 推進以人為本的城鎮化方向。一是要逐步打破戶籍人口與常住人口之間的城市內部二元結構，尤其加快推進全市范圍內的醫療保險異地結算，進一步完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，使農村進城人口享受城市居民同等待遇，為農村轉移人口消費“兜底”，推動其消費。二是要在購房方面給予一定政策鼓勵，適當提高企業用工的“五險一金”水平，對城鎮化人口在購房方面給予適當傾斜政策，使農村進城人員的房貸壓力有所緩解，充分發揮城鎮化對于帶動消費和擴大內需的有利影響。

（3） 開展促銷活動，激勵市場主體消費。近年來，朝陽市委市政府陸續出臺了一批促消費活動方案，對促進經濟快速恢復和加快企業復工復產復市起到一定積極作用。按照國家、省堅定實施擴大內需戰略要求，要兼顧疫情防控、經濟企穩、安全發展的要求，研究制定新的消費鼓勵辦法，圍繞重點節日、網紅熱點、新興產品3部分，統籌不同領域、不同層次、不同群體消費發展需求，豐富消費新場景、激活消費新動能、夯實消費新基礎，保障消費供給，促進全市消費和經濟快速恢復。

2.激發消費潛力，擴容消費空間

（1） 提升居民消費意愿和能力

首先，要想辦法增加城鄉居民收入。近3年多來，朝陽市社會消費品零售總額增速全省第一，但同時朝陽市人均可支配收入處在全省末位，究其根本還是人均收入低。其次，要確保居民基本生活物資供應保障。適時制定出臺相關政策措施增加居民收入，減輕居民生活負擔，要創新就業形式、增加就業群體和收入，建立和完善收入分配和消費互相促進的良性循環機制，以此提升居民消費的意愿和能力。

（2） 培育新型消費“新動力”

要培育壯大新型消費，大力推動綠色消費，鼓勵消費新業態、新模式的形成和發展，推進消費升級的大趨勢。同時，要促進線上線下消費融合發展，鞏固脫貧攻堅成果，擴大對朝陽農產品的宣傳和銷售，提升產品質量，滿足不同消費者的需求。要分批次培育壯大一批具有較強代表性的新型消費企業，以此推動綠色消費、文化旅游消費理念，形成綠色生產、促進綠色消費結構形成，提升居民對綠色低碳、文化旅游等產品和服務的購買意愿。

3.實施差異化消費，優化消費環境

（1） 制定生命全周期消費政策

根據消費者的生命周期特點，朝陽市打造生命全周期的消費產品和服務，做大做全消費鏈條。積極鼓勵企業針對幼年、青年、中年、老年等不同人群消費者，推出不同類型的產品和服務，用來滿足不同年齡段消費者的消費需求。

（2） 制定不同群體、城鄉有別的消費政策

一是根據消費群體收入的差異化制定政策。對低收入群體，發放扶貧款、低保補助金、消費代金券等，滿足其的基本消費需求；對中產收入群體，搭建惠民消費平臺，以商家讓利的形式實現薄利多銷，促進消費升級，滿足消費者對汽車、家電、日用品等改善型消費的需求；對高收入群體，應著力增加高品質、享受型消費品和服務的供給，聯合本地、外域高端商貿企業，形成聚集和帶動效應。二是制定城鄉有別的消費政策。針對7個縣市區，鼓勵企業向農村地區消費者開展家電以舊換新活動，發放家電購置優惠券，開展汽車促銷活動，落實新能源汽車、節能汽車購置稅優惠政策。針對農民需求，開展手機、五金建材、家具、日用品、醫療保健品等農村需求較大的商品促銷，引導農民合理消費。在城市，應制定享受型、發展型消費政策，有效促進城市居民在住房、教育、旅游、文化、養老、家政等現代服務領域的消費引領，滿足城鄉居民的不同消費目的和多元消費需求。

（3） 完善基礎保障，優化消費環境

一要完善農村消費基礎設施建設。各級政府部門應積極發揮財政資金引導作用，吸引社會投資，對農村地區道路、水利設施、能源、供暖等短板領域，加強基礎設施建設。要充分利用國家鄉村振興政策和專項資金，治理好農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，帶動農戶們在衣食住行等各方面的消費。加快縣域電商、物流業發展，建立產品庫、公共倉，暢通農產品、工業品、消費品的相互流通。二要完善城市消費基礎設施建設。利用綠色低碳政策和專項基金，加快城市基礎設施改善步伐，補齊城市基礎設施短板，完善交通，強化市政基礎設施建設，增加城市環保設施、公共停車場、社區公共服務、智能化改造等需求迫切的公共基礎設施供給。三要增強服務保障，優化消費環境，提高產品和服務的供給質量。以前由于商家虛假宣傳、售后投訴無門等情況，降低了消費者的信任。朝陽市政府部門要拓寬供給側主體來源，致力于形成多方參與、多元供給的格局，為更好滿足市民多層次多樣化需求提供基礎，不斷激發潛在消費活力。

注釋：

朝陽市2023年政府工作報告

朝陽市統計公報

遼寧省統計公報

參考文獻：

[1]吳小陽.我國人口變動對居民消費的影響研究[J].武漢商學院商報，2022（3）：47-53.

[2]劉堯飛，管治杰.雙循環新發展格局下國內消費擴容升級研究[J].當代經濟管理，2021（7）：1-9.

[3]曹均學，彭維聰.新時代我國農村養老保障制度建設的困境與對策[J].蘭州文理學院學報（社會科學版），2022（4）： 91-96.

[4]毛義華，張釗，胡雨晨.黑龍江省人口老齡化影響因素分析[J].經濟師，2022（6）：18-20.

作者簡介：崔文佳（1987.12— ），女，漢族，遼寧朝陽人，研究生，副教授，研究方向：經濟學。