土地革命時期黨風廉政建設及其當代啟示

秋收起義后，毛澤東率領部隊在井岡山創建了中國第一個農村革命根據地。隨之全國農村革命根據地風起云涌，中共中央提出籌建全國蘇維埃政權。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在瑞金成立，蘇維埃政府能在內憂外患、腹背受敵的環境下生存和發展，一個重要的原因就是建立了空前的廉潔政府。研究土地革命時期黨的廉政建設，能為新時代黨的廉政建設提供理論依據和行動借鑒。

一、建設廉潔政府是紅色政權的初心

中國共產黨從成立之日起，就堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，團結帶領中國人民為創造美好生活進行長期艱苦奮斗，這是由中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益的性質決定的。為了帶領人民取得革命的最終勝利，中國共產黨立志建設廉潔政府，這也是紅色政權建立的初心。

土地革命時期，紅色政權深處于農民占絕大多數的鄉村社會，黨員干部大部分來自農民和其他非無產階級。由于長期的自然經濟和封建專制，使得舊思想、舊作風在黨內、軍內日漸積累，黨內產生了各種非無產階級思想。古田會議曾總結了當時黨內出現的問題：個人主義、流寇主義、享樂主義、平均主義和軍閥作風等；提出了要從教育做起，在軍內實行民主主義制度等辦法。1931年，蘇維埃政權建立后，伴隨革命根據地的穩固，經濟狀況的好轉，一些黨員干部思想開始懈怠，消極腐敗現象隨之而來。一是貪污腐化。各級政府的工作人員隨便亂用和隱匿存款、吞沒公款，對沒收來的東西據為己有。貪污浪費增加了地方開支，加劇根據地的經濟困難。二是以權謀私、權錢交易。一些領導干部濫用權力、損公肥私，只為自己謀求利益，絲毫不把人民群眾放在心里。甚至還有一些干部干預人員選舉，按派別觀念，感情關系來分配工作，這在很大程度上破壞了政府工作人員的名聲，損害了黨和政府的形象。三是官僚主義。有些干部只坐在辦公室發布指令，不深入基層、深入群眾，嚴重威脅黨和政府的生存和發展。面對當時出現的問題，中國共產黨意識到要想贏得人民群眾的信任和擁護，取得革命勝利，就必須建立一個能帶領中國人民走向美好生活的廉潔政府，堅守黨的初心和使命。

二、土地革命時期黨風廉政建設的內容

在土地革命時期，為了保持黨的先進性和純潔性，毛澤東根據當時軍隊的具體情況，提出了以德養廉、教育倡廉、以法保廉、監督護廉的廉政建設方針。

（一）以德養廉——堅定黨員理想信念

以德養廉是中國共產黨在廉政建設過程中提出的，主要是錘煉黨員干部的品格，磨煉他們的意志，保持崇高的思想道德，形成廉潔從政的作風。在這一時期，最典型的是領導干部廉潔奉公，起到了模范帶頭作用。在井岡山斗爭時期，毛澤東作為井岡山根據地的最高領導人，他始終堅持與群眾同甘共苦，他說：“一個真正的革命者，不論什么時候，都要想到大家，想到群眾，因為革命不是幾個人的事情，而是大家的事情。”當時，面對敵人的頻繁圍剿和經濟封鎖，紅軍的物質極其匱乏。1928年寒冬，事務長給毛澤東送來了棉衣，毛澤東說讓士兵們先穿，分發最后一批棉衣時，毛澤東才收下，但是又把它送給了房東謝槐福，井岡山人民對此非常感動。朱德作為紅四軍的軍長，也和大家一樣吃糙米野菜。劉少奇常常為了節省糧食，餓著肚子工作。在中央蘇區，經濟形勢好轉一些，但領導干部仍堅持勤儉節約，兩袖清風。領導干部率先節衣縮食，以身作則，為革命根據地軍民建立了廉政楷模，達到了以德養廉的效果。同時讓人民群眾看到蘇維埃政府是一個維護人民利益的政府，使其愿意跟隨共產黨投身革命事業。

（二）教育倡廉——增強黨員廉潔意識

毛澤東將馬克思主義思想與黨的建設相結合，始終把思想建設放在首位。思想建黨能夠加強黨員的黨性修養，使其保持廉潔自律。在井岡山革命根據地時期，毛澤東提出了“三大紀律 六項注意”，鑄就了我黨鋼鐵般的紀律，加強了戰士的思想教育。在中央蘇區時期，黨內存在著各種非無產階級思想，對此毛澤東在古田會議上強調，要加強黨員對馬列主義和黨的正確路線的教育，保持共產黨人清正廉潔、勤政為民的政治本色。1932年3月2日，中央人民委員會發布《政府工作人員要加緊學習》的第6號命令，要求各級蘇維埃工作人員學習馬克思主義基本理論，了解黨的主張和路線，提升文化素養和工作能力。對黨員干部的思想教育不僅有黨校、黨訓班，還有《紅色中華》等革命刊物積極宣傳反腐倡廉的方針政策，將貪污腐敗等不法行為公之于眾，起到了很好的警示效果。同時通過口號、標語、歌謠等豐富多彩的形式進行廉政教育宣傳，有助于黨員干部增強廉政意識，保持黨的純潔性。

（三）以法保廉——用法律規范黨員行為

在反腐敗運動中，由于對貪污腐敗人員沒有統一的懲罰標準和量刑原則，從而影響反腐的力度。毛澤東等領導人通過參考蘇聯的法律法規，又結合當時的情況，推動黨的第一部反腐法令正式頒布，即《關于懲治貪污浪費行為》。其中第26條訓令規定：“凡蘇維埃機關、國營企業及公共團體的工作人員，利用自己地位貪污公款，以圖私利，據貪污款數分別判處各種刑罰并追回貪污公款。”蘇維埃政府對貪污浪費的行為進行嚴厲的處罰，有利于營造廉潔的社會環境。1933年9月，中共中央作出成立中央蘇區省縣監察委員會的決定，要求正確地執行無產階級政黨鐵的紀律，敢于對官僚主義及腐敗現象作斗爭。在蘇區，反腐敗如火如荼進行，于都縣黨政機關在工作中暴露出很多問題，中央派出工作團，查處大批貪污腐化和違法亂紀的案件，涉及縣領導數十人，后來進行法庭審判，縣蘇維埃主席熊仙璧撤職并判刑一年，其他一些存在不良行為的干部也受到了不同程度的處分。這讓人民群眾看到了我們黨執法嚴格，在法律面前人人平等，也讓他們認識到黨對反貪污反腐敗的力度之大。

（四）監督護廉——將權力關進制度的籠子

監督是防止權力濫用，保證政府清正廉潔的一種有效方式。蘇維埃政府在反腐敗斗爭中，不斷建立健全蘇維埃民主和監督制度，保證勞苦民眾能當家作主，發揮民主權利。逐步健全市鄉代表會議制度，政府工作人員由民眾選舉產生，對于工作不稱職者依規進行免職處理，同時號召群眾積極行使監督權。“每個革命的民眾都有揭發蘇維埃工作人員的錯誤缺點之權，民眾可以立即揭發貪污腐化消極怠工以及官僚主義的分子，而蘇維埃立即懲辦他們絕不姑息。”為了更好地反腐倡廉，設立了工農檢查部，這是蘇維埃政權建立的第一個檢查機構，該機構的職責在于監督檢舉國家機構以及企業中存在的違法亂紀行為。同時各地也設立了控告局和突擊隊，建立巡視制度，加強對政府工作人員的監督，蘇維埃政府也頒布了各種細則，統一規定蘇維埃政府經費使用標準，這樣既有利于保證戰爭供給又能防止貪污浪費。當時的紅色刊物在輿論監督方面也起到了重要作用，監督能提高人民群眾對政府的信任，有效打擊貪污腐敗，營造風清氣正的良好環境。

三、土地革命時期黨風廉政建設的當代啟示

回首往事，立足現實，雖然土地革命時期的反腐敗斗爭和我們現在所處的反腐敗斗爭的背景、條件、環境大不相同，但對于反腐敗的必要性、緊迫性、重要性卻大致相同，土地革命時期的黨風廉政建設歷史經驗能為今天的反腐倡廉提供借鑒和啟示。

（一）加強思想建設是遏制腐敗的前提

思想是行動的先導，思想上提高認識能有效拒腐防變。在土地革命時期，一些人意志薄弱，抵制不住物質利益誘惑，貪污腐敗滋生，腐蝕了中國共產黨的組織肌體。為了防止腐敗，中國共產黨采取了一些措施，例如在革命根據地廣泛開展黨員的黨風廉政教育。由于黨員干部帶頭節儉，自覺抵制腐敗，又在各地開辦黨校和黨訓班，黨員廉潔意識得到很大提高，廉政建設取得了顯著成效。這對我們今天的反腐倡廉有很大的借鑒意義。黨的二十大報告指出，“堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。”如今的反腐敗力度之大，范圍之廣，已取得顯著成效，但反腐敗一直在路上，加強思想建設是遏制腐敗的前提和基礎，只有思想上不敢腐、不能腐、不想腐，才能有效防止腐敗滋生，實現清正廉潔的政治風氣。

（二）嚴懲貪腐人員是遏制腐敗的良藥

俗話說良藥苦口利于病，腐敗是社會的毒瘤，要想鏟除這個毒瘤就必須給予猛藥，嚴懲貪腐人員才能有效遏制腐敗。1930年3月，閩西地區頒布了《政府工作人員懲辦條例》，條例中規定：“侵吞公款至三百元以上者”“受賄至五十元以上者”執行槍決。政府按照條例公審處決了財政部會計科長唐仁達、于都縣軍事部長劉仕祥等人。黨的十八大以來，中央八項規定要求各級各部門遵守廉潔從政相關要求，對貪腐人員進行嚴厲懲治。無論是中央級領導還是地方級干部，對貪腐行為一律零容忍，堅決打擊，反貪污反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，在全社會營造了公開透明的廉潔環境，增進了群眾對黨和政府的支持和信任。我們黨堅持打虎拍蠅，以猛藥去疴、重典治亂的意志，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決懲治腐敗，建設廉潔政府。

（三）健全廉政制度是遏制腐敗的保障

“人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。”這里的“規矩”就是制度。土地革命時期，為了有效防止貪污腐敗，我黨制定了廉政制度，如檢查制度、巡視制度等，用制度來規范黨員干部的權責，使其能自覺遵守法律法規，抵制腐敗。如今，隨著時代的發展，廉政制度正在逐步完善，對黨員的管理和監督更加深入。例如《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》等，這些條例制度在防止貪污腐敗方面發揮了重要作用。黨的二十大報告強調：“完善黨的自我革命制度規范體系。堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制。”健全廉政制度是遏制腐敗的保障，能有效制止腐敗現象的產生和蔓延。

（四）發揮群眾監督是遏制腐敗的利器

我黨歷來非常重視群眾的作用，在土地革命時期，群眾有權對黨員干部的不良行為進行檢舉，這在很大程度上發揚了民主，鼓舞了當地民眾踴躍支持中國共產黨的領導，支持革命政權，為取得革命最終勝利奠定了基礎。黨要發展壯大就要始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終接受人民群眾的批評和監督。當今互聯網日益發達，群眾監督更是發揮了重要作用。各級政府均設立了信訪部門接受群眾舉報，線上開設國家監督舉報平臺，為群眾監督提供了安全、暢通的渠道，多樣的監督形式有利于群眾對黨員干部進行監督檢舉。習近平總書記在黨的二十大報告中提出：“完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。”發揮群眾監督是遏制腐敗的利器，有利于使黨員干部遵紀守法，積極履行職責，建設廉潔政府。

【基金項目】國家社科基金重大項目《推進中華偉大復興進程中的中國式現代化理論與實際重大創新研究》批準號22ZDAO27的階段性研究成果。

（作者系北京郵電大學碩士研究生）

責任編輯/黃敏慧