以數字經濟培育新質生產力賦能東北產業振興

〔內容提要〕新質生產力的提出是對生產力發展規律的新認識，也是數字經濟時代孕育出的新發展動力。東北地區是我國的重要經濟區域之一，隨著新質生產力概念的提出，東北產業振興要在數字經濟發展的大背景下深度挖掘新質生產力的應用效能，本文分析目前東北產業振興面臨的現實困境，探討新質生產力賦能東北產業振興的現實路徑和啟示。

〔關鍵詞〕數字經濟；新質生產力；東北振興

東北地區作為我國的重要經濟區域之一，其發展狀況直接關系到國家的經濟安全和總體競爭力。從2003年開始，“振興東北”這一重大命題就已經應時代呼喚而出，20年來，東北的轉型發展總是進步與停滯交織相伴，在新時代數字經濟發展的背景下，東北緊緊以國家政策的指引從發展不利的陣痛中走出，循序累計穩扎穩打邁入全面振興的新階段。進入新時代，中國社會生產力發展步入新的歷史階段，數字經濟已經成為我國經濟發展的核心引擎，更是推動我國經濟社會發展的核心動力。在數字經濟大背景下，新的技術革命時代到來，數字技術為生產方式的創新提供了客觀物質條件，人們對于生產產品質量的要求提高，逐漸追求更加自主可控、安全可靠的生產方式，數字化、網絡化、智能化成為新生產方式發展的基本導向和核心推動力。生產方式驅動著經濟增長方式的變革，培育和發展出具有新的質態的社會財富創造力和財富的新形態，同時培育出新型的勞動觀念，激發潛在生產力，推動經濟的高質量發展，生產力開始呈現“質”的突破。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間首次提出“新質生產力”這一概念，新質生產力的提出從生產力變革角度對生產力發展規律進行了新探索，反映了由“量”的積累轉向“質”的突破的新時代生產力現狀，為生產力的發展規定了更多的要求，也為東北產業振興指明了發展方向。

一、數字經濟培育新質生產力的邏輯機理

生產力范疇，不僅反映了社會生產的自然物質屬性，而且包含著生產的社會歷史屬性。如馬克思所說，生產力是全部歷史的基礎，任何生產力都是以往的活動的產物。也就是說，生產力的產生發展具有客觀歷史性，隨著歷史階段的發展，生產力的表現形式逐漸豐富，生產力的水平顯著提升。生產力的總和決定了社會最基本的生產方式和生活方式。新質生產力是數字經濟時代的生產力，必然體現數字經濟時代的歷史階段性特征，反過來說，數字經濟本身又為生產力實現質的躍升提供了必要的客觀歷史條件。

（一）數字經濟下的科技創新為新質生產力提供“新”的動能

現實財富的創造，很大程度上取決于勞動時間內所運用的動因的力量，而動因取決于一般的科學水平和技術進步。創新是推動科學技術發展的決定性因素，創新更是新質生產力中的核心特點，科學技術創新是孕育新質生產力的必要條件。

數字經濟我們可以從字面意思理解為通過“數字”帶動經濟發展，這里的數字一方面指數字技術，比如大數據、人工智能、云計算等以數據為基礎支撐的高科技，他們都是以網絡技術為基礎發展出來的新業態，實現了數字產業化的大發展，擴展了經濟發展的新空間，創造了新型的增量社會財富。另一方面數字指數據信息，它既是新的生產要素，又是新的消費品。作為生產要素，其極大的提高生產效率，作為消費品，其豐富了產品分配和交換的新形式。進一步優化資源配置，提高了資源、資本、人才之間的循環流動，推進技術創新，創造更多社會價值，2022年我國數字經濟規模達50.2萬億元，總量位居世界第二，數字經濟成為穩增長促轉型的重要引擎。隨著數字技術的不斷突破，數字經濟發展重心從消費領域向生產領域加速擴展，要想實現高質量發展，就要提高自主創新能力，科技創新催生生產力變革，為新質生產力提供重要支撐。同時數字技術的發展極度貼合綠色發展的理念，數字技術依賴數字平臺，在數字平臺中產出各類數據要素，這種生產平臺不再生產出工業廢料，極大減少對自然環境的污染，數字技術的智能化特征推動者綠色工藝的應用與升級，基于數字技術形成的數字監管系統也能夠幫助生產者及時關注綠色生產動態，調整生產模式，數字技術的時空虛擬性更能夠整合各區域，各行業資源，共同推動融合發展取得突破性進展。所以，發展新質生產力必須堅持創新驅動發展戰略，加強原創創新，突破核心關鍵技術，為新產業、新業態提供智力支持，加快科技成果轉化，實現科技鏈創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈的有機融合，為發展新質生產力提供持續供給。

（二）數字經濟下的產業變革為新質生產力提供“質”的重要載體

新質生產力是在數字經濟時代的大背景下提出的，必然伴隨著新興產業的涌現和傳統產業的轉型升級。數字經濟下的產業形式可以分為兩個環節：數字產業化和產業數字化。

數字產業化是依托“數字技術”產生的新的經濟形態，代表著未來經濟發展的方向，通過數字產業化可以大大提高社會財富的增量。數字產業化不僅僅是將傳統產業數字化，更多的是培育和發展數字經濟的新興產業。這些產業以數字技術為基礎，運用互聯網和通信技術，提供各種數字化產品和服務，創造出新的商業模式和商機。隨著數字化進程的深入，各技術行業變得越來越垂直、成熟、專業和完善。數字技術產業之間也更加緊密地交叉融合，通過各種創新模式設計，加深各類技術服務之間的產業關聯，促進技術企業的合作，推動各類數字技術的整體能力發展。產業數字化是依托“數據信息”優化傳統產業結構，盤活已有存量，推動傳統產業轉型升級，以創造新的增量。在產業數字化的浪潮下，企業正積極致力于將傳統的生產過程、業務模式以及管理方式轉化為數字化形態。通過巧妙引入一系列先進的信息化技術和數字化工具，企業成功地實現了生產、供應鏈、客戶關系等多個關鍵環節的數字化管理與自動化操作。這一變革不僅顯著提升了企業的生產效率，降低了運營成本，更使產品質量得到了顯著提升。更為重要的是，產業數字化使企業能夠更加敏捷地應對市場需求的變化，從而確保在激烈的市場競爭中保持領先地位。

產業數字化和數字產業化之間存在著密切的關系。產業數字化為數字產業化提供了基礎和支撐，是數字產業化的重要前提和推動力。通過數字化轉型，傳統產業可以更好地適應數字經濟的發展趨勢，提高創新能力和競爭力。同時，數字產業化也促進了產業數字化的進一步發展，通過數字產業的成長和壯大，也為傳統企業的產業數字化提供了更多的機遇和挑戰。總的來說，發展新質生產力需要我們在改造提升傳統產業、培育壯大新興產業和布局建設未來產業等多個方面下功夫。只有不斷完善現代化產業體系，推動建設融合數字技術的現代工廠，為新質生產力提供載體，才能推動經濟社會持續健康發展，實現中華民族偉大復興。

（三）數字經濟下的經濟增長方式變革為新質生產力提供“質”的要素支撐

馬克思提出生產力即人類改造自然的能力，包含三個要素：勞動者、勞動對象和生產工具，只有將三者結合起來，才能進行生產，并且在這種結合中將社會分為各個不同的經濟時期。數字經濟推動了勞動觀念、勞動形式以至社會經濟增長方式的變革，在這個過程中，勞動資料的智能技術含量不斷提高，勞動者的主體素質不斷提升，勞動對象的范圍不斷得到擴展、潛能不斷得到深挖。因此，生產力的構成要素得到了重塑，新質生產力真正具備了“質”的要素支撐。

高端數字人才成為發展新質生產力的主體。人是生產力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。伴隨著人類實踐活動的展開，勞動在其最一般意義上造成了新的生產過程、新的生產方式和全新的勞動者的面貌。勞動者作為生產力中的能動要素，具有創造性和主動性，他們不僅是生產工具和技術的使用者，也是生產過程的組織者和創新者，運用自己的智慧和技能，不斷優化生產過程，從而促進社會生產力的提高。馬克思曾指明生產者在生產過程中的重要作用：在生產活動中，生產者也在不斷地自我革新，通過精煉技藝與提升品質，實現自身的發展與蛻變。在生產過程中，他們不僅創造出新的物質力量，更孕育出嶄新的思想觀念。這些變革不僅體現在物質層面，更延伸至社會交往的方式，塑造出全新的需求表達和溝通語言。這種全方位的革新，不僅推動著生產的進步，而且引領整個社會的向前發展。勞動者是生產力的核心要素，勞動者素質的持續提升是新質生產力形成的最為核心的內容，新質生產力最需要高素質，高水平的勞動者。數字經濟的形成和發展推動著勞動者不斷豐富經驗和閱歷，提高勞動能力，適應社會的變化。截至2022年末。我國數字經濟規模已達到50.2萬億元，占GDP比重的41.5%，層出不窮的新技術、新模式、新業態背后，靠的是人才支撐。

（四）數字經濟下的數字經濟制度體系為新質生產力釋放現實活力

制度是產業發展的基礎、方向和規制。當前，世界數字經濟領域競爭主要表現為數字經濟制度體系競爭，要盡快建立健全科學合理有效的數字經濟制度體系，為加快形成新質生產力賦能。

“十四五”時期是促進數字經濟深化應用、規范發展、普惠共享的關鍵時期。數字經濟正站在從快速成長邁向深化應用、規范發展、普惠共享的關鍵節點。宏觀政策的執行重點必須敏銳把握新形勢、新規律和新要求，堅持發展與規范并重的原則，既要充分發揮數字經濟的創新引領作用，推動經濟高質量發展，又要加強監管和規范，確保數字經濟的健康發展不偏離軌道，我們還要注重統籌發展和安全，確保在推動數字經濟發展的同時，有效防范和化解各類風險。通過加強和完善數字經濟治理，我們可以有效提升國家治理體系和治理能力現代化水平，為經濟社會的持續健康發展注入新的動力。隨著經濟社會數字化轉型步伐的加快，國家治理的諸多方面正面臨著前所未有的變革需求。在這一背景下，數字經濟治理作為國家治理的前沿領域，其重要性日益凸顯。智慧城市、數字鄉村、智能交通等不僅是數字化轉型的具體體現，更為治理提供了新的視角和手段。這些新場景不僅拓寬了治理的邊界，也要求治理手段更加智能化、全域化、個性化和精細化。然而，隨著數字經濟涵蓋的范圍和主體不斷增加，其復雜性也在不斷提升。這要求我們在加強和完善數字經濟治理的過程中，更加注重健全平臺經濟治理體系。因此，我們需要建立健全平臺經濟的法律法規體系，規范平臺企業的行為，保障公平競爭和消費者權益。同時，我們需要加強平臺經濟的監管力度，防止市場壟斷和不正當競爭行為的發生。在加強和完善數字經濟治理的過程中，我們還需要注重提升國家治理的智能化、全域化、個性化和精細化水平。智能化意味著我們需要充分利用大數據、人工智能等技術手段，提高治理的效率和精準度；全域化要求我們將治理的觸角延伸到數字經濟的各個角落，確保治理的覆蓋面；個性化則是針對不同地區、不同行業、不同企業的實際情況，制定差異化的治理策略；精細化則強調對治理細節的把握和處理，確保每一項治理措施都能落到實處。數字經濟的創新治理是一個復雜而緊迫的任務。我們需要在探索中形成政府主導、企業履責、社會監督等多元主體參與的治理體系，構建科學合理的數字經濟規則和治理體系，以實現數字經濟的規范健康可持續發展。這既是現實需求，也是我們的責任所在。

在數字經濟蓬勃發展的當下，大力釋放新質生產力活力顯得尤為重要。這一目標的實現，必須在規范合理的體制框架內進行，確保各項措施既符合經濟發展的規律，又能維護社會公共利益和信息安全。通過構建適應數字經濟發展的現代化治理體系，加強立法、執法和合規引導等方面的工作，我們可以為數字經濟和新質生產力的發展營造公平、透明、可預期的制度環境，推動經濟社會的持續健康發展。

二、數字經濟背景下東北產業振興的現實困境

黨的二十大報告提出“推動東北全面振興取得新突破”。“新東北現象”確實是一個引人關注的問題，它反映了東北地區在經濟發展過程中面臨的一些深層次挑戰。為了應對這一現象，我們需要深入理解其背后的原因，并積極尋求解決方案。首先，政策紅利的周期性和投資驅動的不可持續性是東北地區經濟增速放緩的重要原因。隨著時間的推移，政策效果會逐漸減弱，而單純依靠投資驅動也難以實現經濟的長期穩定增長。其次，國內外復雜因素也對東北地區經濟產生了影響。全球經濟環境的變化以及國內其他地區的快速發展，使得東北地區面臨著更大的競爭壓力。同時，一些結構性問題也逐漸顯現，如產業結構單一、創新能力不足等，這些問題制約了東北地區的經濟發展潛力。數字經濟時代的到來，也為東北產業振興帶來了新的困境與挑戰。

（一）市場經濟思維缺乏，市場循環動力不足

東北產業振興的困境，最大特點體現在缺乏市場經濟思維。東北地區是我國最早進入計劃經濟、執行計劃經濟時間最長，也是受計劃經濟影響最深的地區，這與率先進行改革開放的沿海地區市場發展成果形成鮮明對比。市場經濟思維的缺乏體現在各個方面：規則、創新、效率、效益、競爭、合作等，東北地區傳統體制機制弊端長期積累，是效率低下的根本原因。在計劃經濟時期，東北地區政府對資源配置的主導性過強，國有企業占有了過多的資源。改革開放后，在一些重要行業中，政府仍然處于主導地位。目前，東北地區仍處于由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，國有企業承擔著經濟社會發展的重任，但自身卻缺乏活力。同時，東北地區行政管理體制長期存在缺陷，一些地方政府過多干預市場運行機制，導致市場主體行為不規范。市場缺乏活力，經濟發展趨勢下行，人民收入水平低，消費欲望減弱，內需不足，從而造成市場經濟發展的惡循環。在數字經濟背景下，市場規模擴大，市場形態發生變革，消費主體力量更替，帶來了新的消費需求和潛力，能否抓住市場機制變革的信號，吸引數字資產投資成為東北產業振興的關鍵。

（二）人才流失嚴重，東北振興缺少主力軍

根據2020年全國第七次人口普查，東北三省人口9851萬，比第六次人口普查減少了1101萬，減少了10.05%，人口流失越嚴重的地區，經濟發展越落后，東北地區由于氣候因素不佳以及經濟增長失速等原因，越來越多的青壯年外流，山東和北京是東北人口外流的最主要的目的地。年輕人的大量外流，造成東北地區人口老齡化問題尤為突出，東北養老和財政問題的壓力加大。東北地區高校數量眾多，為區域發展提供了豐富的人才資源。然而，畢業生留存率低的問題卻限制了這些人才資源在本地的有效利用。這一現象的形成，受到多方面因素的影響：氣候、政策、經濟發展水平等。2020年第七次人口普查數據顯示，遼寧省60歲及以上人口的比重高達26%，黑龍江省和吉林省亦分別達到23%，這一數據明顯超出全國14%的平均水平，凸顯了東北地區老齡化問題的嚴重性。老齡化趨勢的加劇與人口流失現象相互交織，對東北地區的經濟社會發展造成了深遠的影響。一方面，隨著老年人口比重的上升，消費結構和需求發生轉變，導致市場規模相對縮減。老年人口的消費能力和消費習慣不同于年輕群體，這在一定程度上限制了市場的擴張和多樣化。另一方面，人力資源的緊缺成為制約經濟發展的關鍵因素。年輕勞動力的流失使得許多行業面臨人才短缺的困境，尤其是在高技術、高附加值領域。這不僅影響了企業的運營效率和創新能力，也限制了整個地區產業結構的升級和轉型。更為嚴重的是，經濟活力、消費動力和創新能力的弱化進一步加劇了東北地區的困境。缺乏年輕人口的注入使得市場缺乏活力，消費動力不足，難以形成有效的經濟增長點。同時，創新能力的匱乏也制約了新技術、新模式的推廣和應用，影響了地區的競爭力。

（三）產業結構單一，組織靈活性缺乏

東北素有“共和國長子”之稱，在新中國成立初期，由于國內外形勢的需要，中央政府將東北定位為重工業基地，投入了大量的資源和項目，在蘇聯和日本的技術援助下，建設了一批規模龐大、技術先進的鋼鐵、機械、化工、軍工等企業。這些企業不僅支撐了國家的經濟建設和國防安全，也帶動了東北地區的社會發展和人民生活水平的提高。到1978年改革開放之前，東北占全國GDP的比重達到了18.8%，位居全國第一。1950年到1952年，吉林省財政總收入為7.54億元，卻向國家上交了5.69億元；1953年到1987年，黑龍江省共調出煤炭3.06億噸，木材2.69億立方，糧食6475萬噸，發電設備2398萬千瓦；遼寧省凈調出生鐵6113萬噸，調出銅、鋁、鋅等有色金屬383萬噸，水泥5508萬噸，石油制品269.9億元。而隨著數十年奮力發展，導致了大量能源被開采消耗，資源枯竭后從外地轉運礦產成本太高。資源型工業在碳達峰碳中和的目標下被加以限制，加劇了工業發展的困境，面臨市場經濟的沖擊，東北老工業基地轉型困難，競爭力比不上東南沿海的企業，需要數十年的陣痛才能實現改革。東北工業支援時期主要是靠鐵路網拉動的運輸，相比南方，長江作為黃金航道，使得長江沿線的城市發展后勁十足，珠江作為通航里程足夠長的內河，帶動了長江沿線和長三角、珠三角的繁榮。同時，東北國有企業主導作用明顯，中小企業發展潛力受到阻礙，歷史遺留下來的官僚作風問題尤為明顯，工業企業組織性過強，人情網絡交織復雜，缺少靈活性，也是造成東北經濟發展形勢嚴峻的重要因素之一。

（四）營商環境不佳，新興產業發展缺乏活力

國家發展和改革委員會曾提出關于東北地區營商環境不佳的問題根源，主要表現在思想觀念過于保守，過于追求“體制內”的生活環境，創業意識淡薄，同時受“官本位”思想影響，相關部門權利意識割裂，部分干部服務意識和能力不強；法治建設有待完善，執行難，辦事難的情況突出明顯，公共法律服務保障體系不完善，多元化糾紛解決機制作用發揮不明顯；服務企業能力不強，相關優化營商環境政策落實程度較低；人才隊伍建設不足以及信用體系不夠健全，政府失信情況時有發生等?？偟膩碚f，對于營商環境不佳問題的形成，政府部門的權利義務“天平”不平衡是主要問題，政府服務意識缺乏，使得新興產業的發展出現乏力現象，市場競爭不激烈，此外，一些地方政府在招商引資方面存在一些短視行為，只注重短期利益而忽略了長遠發展。還有一些地方官員的腐敗問題也給企業的發展帶來了很大的負擔和壓力。

（五）數字產業基礎薄弱，新質生產力發展受到阻礙

2022年，由國家發展和改革委員會等部門規劃10個國家數據中心集群，東北未進入名單行列，究其根本原因在于電力資源的緊張以及數字經濟體量的不足，東北地區的產業結構之間的較大差異，影響了數字經濟發展的速度和質量。以黑龍江為例，黑龍江省大數據產業在發展過程中確實面臨一些明顯的短板，這些短板限制了產業的進一步發展并影響了其在數字經濟時代的競爭力。首先，三次產業數字化程度低是一個突出問題。這意味著在農業、工業和服務業中，數字化技術的應用和普及程度相對較低，尚未形成海量的可供開發使用的大數據資源。這導致數據存量較小，且可挖掘性較差，無法滿足大數據產業對數據資源的需求。其次，現有大數據企業主要集中在數據存儲領域，而處于附加值較低的產業鏈位置。雖然數據存儲是大數據產業的重要組成部分，但僅僅停留在這一環節是不夠的。缺乏做數據歸集分析的高精尖科技型企業，使得黑龍江省在數據挖掘、開發、利用等附加值較高的價值鏈環節薄弱。這導致數據分析應用上的短板很明顯，無法充分發揮大數據的價值和潛力。此外，新質生產力缺少依托平臺也是制約黑龍江省大數據產業發展的重要因素。新質生產力包括新技術、新模式、新業態等，是推動產業創新和升級的關鍵力量。然而，由于缺乏有效的依托平臺，這些新質生產力無法得到充分的應用和推廣，從而限制了大數據產業的發展。

三、以新質生產力賦能東北產業振興的突破性路徑

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間強調，“推動東北全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創新，方向是產業升級；要以科技創新推動產業創新，加快構建具有東北特色優勢的現代化產業體系”。結合上述以數字經濟培育新質生產力邏輯的分析以及東北振興困境的分析，以新質生產力賦能東北振興，至少包括以下幾個突破性路徑。

（一）以“新”為出發點，推動產業結構多元化升級，發掘數字平臺新優勢

2024年初，東北三省迎來旅游熱潮，“爾濱你讓我感到陌生”“南方小土豆”等網絡熱梗進一步將大眾的目光聚焦在東北，一時之間，以哈爾濱為代表的東北城市成為2024年冬天最熱門的旅游地之一。根據哈爾濱市文旅局提供的數據，哈爾濱元旦3天假期共接待游客304.79萬人次，實現旅游總收入59.14億元，“爾濱”的爆火讓我們看到，旅游業作為第三產業對促進經濟發展的舉足輕重的作用，第三產業的發展帶動著第一、二產業的需求增加，加強區域合作和市場開發，樹立具有東北獨特優勢的品牌形象。東北作為老工業基地，工業基礎雄厚，有成熟的工業生產發展體系，聯合謀劃轉型，以文化振興促進文旅市場的繁榮，有望從根本上實現產業結構的調整。同時，要注重推動傳統產業的轉型升級，發展新興產業和高端制造業，提高產業競爭力。東北作為國家糧倉安全“壓艙石”作用進一步夯實，要發展現代化大農業，智慧農業，提高農業機械化水平，整合產業聯動，帶動全產業鏈技術進步和規?；a，穩定產業動能轉換，推動東北三大產業的長遠發展，加快形成多點支撐，多元并舉，多元發展的產業新格局。數字平臺具有眾多優勢，數字平臺企業與各級企業市場的緊密聯系可助力產業升級。數字平臺不僅是數據產生的主體，也是數據分析的主體，產業在改造升級的過程中，需充分利用數據分析產業發展形勢，為產業未來發展提供方向指引，并且由于數字平臺的跨空間性，可以吸納更多優質數字人才，聯合優秀數字企業，擴大產業規模。同時，抓住數據平臺的“流量密碼”，通過宣傳傳統產業優秀文化內核或是通過“流量”吸引關注度，為產業甚至地方發展帶來巨大經濟體量。

（二）以“生產力”為落腳點，夯實數字基礎設施建設，促進數字經濟與實體經濟融合發展

建設數字東北，離不開堅實的基礎設施建設。截至2020年，遼寧建成開通移動通信基站30.4萬個，其中5G基站2.5萬座，通信網絡和固定寬帶網絡實現行政村100%雙覆蓋。吉林大數據中心和數字政務基礎設施入庫項目152個，總投資232.88億元，全年開復工項目51個，完成投資15.85億元，同比增長62.7%。截至2021年，黑龍江省各地已累計開通的5G基站數量達到了3.69萬個。這一數量的實現，得益于全省基礎電信企業和省鐵塔公司的全力建設，并在2021年12月28日完成了全年1.8萬個5G基站的建設目標。這些基站的建設使得5G網絡得以覆蓋全省全部127個縣城及1478個鄉鎮地區的主要區域，實現了垂直行業需求場景、政企單位、交通樞紐和人口密集活動區域的全覆蓋。在5G用戶方面，根據相關數據，黑龍江省的5G在網用戶數量達到了756.5萬戶，約占移動電話用戶的兩成。應加強數字基礎設施建設，培育數字經濟產業集群，構建高效智能，融合綠色的數字基礎設施，做大做強數字產業，以數字化推動實體經濟發展。

（三）以“質”為立足點，激發數字科技活力，培育創新意識

習近平總書記在黑龍江考察時強調要“整合科技創新資源，引領發展戰略性的新型產業和未來產業，加快形成新質生產力”。從技術、模式、產業、領域、動能、人才等多維度創新，實現生產力的躍升。科技創新能夠催生新產業，新動能，新模式，是發揮新質生產力的核心要素。為了提升核心技術研發水平，營造創新創業生態，并建設數字科技創新高地，我們需要在加強數字科技創新供給上，重點突破核心關鍵技術、提升協同創新能力，并強化高效創新能力培養。在數字經濟加速發展的當下，必須突出各類人才的創新主體地位，黨中央、國務院印發的《關于推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合的意見》中，特別增加“人才鏈”這一種環節，明確了人才在科技創新、產業創新及其融合過程中的重要作用，發展新質生產力要把不同領域不同行業不同類型的人才加以整合。高校作為人才培育基地，要發揮高校人才創新意識引領作用，各大企業要提高人才待遇，要激勵人才，留住人才，激發其以高水平的強大認知力與高質量核心創造力沖破創新道路上的阻礙，更好地為推動科技創新貢獻力量。為了營造創新創業生態，還需要進一步完善創新創業政策體系，降低創新創業門檻和風險。例如，可以設立創新創業基金，為初創企業和創新項目提供資金支持；建立創新創業服務平臺，為創業者提供一站式服務；加強知識產權保護力度，激發創新創業活力等。

（四）擴大對內合作關系，提升開放合作水平

東北地區位于中國東北部，是東北亞的中心地帶，這一地理位置賦予了其獨特的戰略意義，使其成為我國向北開放的重要門戶。在新時代背景下，東北地區的全面振興被賦予了新的使命和要求，其中，加快建設現代化基礎設施體系、提升對內對外開放合作水平成為推動東北地區經濟發展的關鍵所在。近年來，隨著經濟全球化遭遇逆流，國際經濟格局正經歷深度調整。在這一背景下，東北地區的戰略地位和作用愈發凸顯。作為連接國內外經濟循環的重要節點，東北地區需要充分利用自身優勢，積極融入全球經濟體系，提升開放合作水平。為實現這一目標，東北地區應積極推動與國內其他地區的經濟交流與合作。通過與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區的對接與合作，可以實現資源共享、優勢互補，促進區域經濟的協同發展。這種跨區域的合作不僅可以拓寬東北地區的市場空間，還能引入先進的技術和管理經驗，推動產業結構的優化升級。同時，東北地區還應提升對外開放合作水平，積極參與“一帶一路”建設。通過加強與共建國家的經貿往來與投資合作，可以進一步拓展東北地區的國際市場，推動形成全面開放新格局。此外，東北地區還可以利用自身在農業、林業、礦產資源等方面的優勢，開展與周邊國家的合作，共同開發資源、開拓市場，實現互利共贏。在推動對外開放合作的過程中，東北地區應注重提升自身的創新能力和產業競爭力。通過加強科技創新和人才培養，推動產業向高端化、智能化、綠色化方向發展，提升在全球產業鏈和價值鏈中的地位。此外，應加強與國際先進技術和標準的對接，推動產業轉型升級和提質增效。

（五）以數字化倒逼政府政務改革，增強數字政府效能

優化數字社會環境，提升公共服務與社會治理的智能化水平，對于提升政府效能、增強民眾福祉具有重要意義。在當前信息化、數字化快速發展的背景下，建設省級政務云平臺，實現政務服務的公開透明、資源共享以及信息壁壘的打破，已成為推動政府數字化轉型的關鍵舉措。省級政務云平臺的建設，不僅可以提升政務服務的便利化和可行性水平，更能促進形成高效的統籌協調機制，滿足政務數據共享需求。通過這一平臺，政府各部門可以更加高效地協同工作，打破信息孤島，實現數據的互聯互通。同時，數字政務系統監管平臺的建立，將進一步提高群眾和企業的參與感和獲得感，讓政務服務更加貼近民生、更加符合市場需求。此外，東北三省政務的跨省辦理工作的加強落實，將有力推動區域一體化發展，優化營商環境。通過實現政務服務的跨地區、跨部門協同，可以進一步降低企業和群眾的辦事成本，提高辦事效率，為區域經濟發展注入新的活力.數字政務體制機制的成立和建設領導小組的設立，為政府數字化轉型提供了有力的組織保障。這些機構將高位推動網上政務服務工作，統籌推進“互聯網+”政務系統的建設，全方位推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升。在推進政府數字化轉型的過程中，還需要注重以下幾個方面：一是加強數據治理，提升數據質量和安全性；二是推動技術創新和應用，利用人工智能、大數據等先進技術提升政務服務智能化水平；三是加強人才隊伍建設，培養具備數字化技能和政務知識的專業人才；四是加強與社會各界的合作與溝通，共同推動數字政府建設。總之，優化數字社會環境、提升公共服務與社會治理的智能化水平是一個系統工程，需要政府、企業和社會各界的共同努力和協作。通過建設省級政務云平臺、加強數據治理和技術創新、推動人才隊伍建設以及加強合作與溝通等措施，我們可以加快構建數字化、智能化的政府運行新形態，為民眾提供更加便捷、高效、優質的政務服務。

四、結語

“一定的生產方式或一定的工業階段始終是與一定的共同活動方式或一定的社會階段聯系著的?！毙沦|生產力的“生產力”是在傳統生產力的歷史基礎上的新飛躍和新發展，超越了傳統生產力內涵中改造自然、創造物質財富的屬性和功能，改變了傳統經濟的增長方式，也必將逐步改變社會生產關系，推進中國式現代化的全面發展，推動中國社會主義社會形態的歷史進步。在這樣的中國經濟發展大背景下，東北產業振興必須從觀念和實踐上同步于時代發展，抓住數字經濟時代賦予的生產力升級契機，推動新質生產力在東北大地孕育成長并發展壯大。

（作者單位：沈陽航空航天大學馬克思主義學院）