煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度在安全管理中的實(shí)踐與創(chuàng)新分析

摘要：本文詳細(xì)分析了強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、構(gòu)建安全生產(chǎn)文化及策略持續(xù)優(yōu)化對(duì)于促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的積極影響，探討了在規(guī)范指引下的安全管理體系建設(shè)，綜合治理體系與安全評(píng)價(jià)模型創(chuàng)新及信息技術(shù)深度應(yīng)用在安全監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新，旨在提升煤礦安全管理的有效性，為煤礦安全生產(chǎn)提供新的應(yīng)用方向。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；責(zé)任制度；安全生產(chǎn)；信息技術(shù)

DOI：10.12433/zgkjtz.20241943

隨著煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)要求的不斷提高，傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代煤礦企業(yè)的需求，如何將責(zé)任制度有機(jī)地融入日常管理中并發(fā)揮應(yīng)有的作用成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。本文致力于直面這一挑戰(zhàn)，通過(guò)系統(tǒng)分析與深入考察，試圖揭示煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度的實(shí)踐效果，并提出可行的優(yōu)化策略。

一、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度的實(shí)踐效果與優(yōu)化

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與行為規(guī)范

煤礦產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)部門(mén)，其安全生產(chǎn)責(zé)任制度的有效執(zhí)行對(duì)于保障員工的生命安全以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。當(dāng)前，通過(guò)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的深入分析、不斷優(yōu)化與創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)安全管理能力的顯著提升，進(jìn)而為煤礦安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)責(zé)任的落實(shí)需從明晰責(zé)任主體入手，確立屬地管理原則，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解至每位員工，形成具體、明確且操作性強(qiáng)的責(zé)任書(shū)簽署制度。針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，應(yīng)建立健全預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制，確保責(zé)任得以切實(shí)執(zhí)行。在強(qiáng)化行為規(guī)范方面，制定一系列與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)范性文件，例如，操作規(guī)程、崗位職責(zé)，并以此為依據(jù)梳理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程。行為規(guī)范不僅僅限于法律法規(guī)的遵守，更應(yīng)融入日常管理，成為全體員工的自覺(jué)行為。采用有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，引導(dǎo)員工積極主動(dòng)地參與安全生產(chǎn)，強(qiáng)化其規(guī)范行為的意識(shí)。

安全生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督不可或缺，需利用現(xiàn)代化信息技術(shù)設(shè)備，例如，傳感器監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并結(jié)合專(zhuān)業(yè)的安全評(píng)價(jià)和隱患排查，提高預(yù)見(jiàn)性與前瞻性，從而縮短響應(yīng)時(shí)間。同時(shí)，通過(guò)建立信息反饋機(jī)制，確保監(jiān)督結(jié)果得到快速傳達(dá)與處理，提升整個(gè)安全管理體系的效率和反應(yīng)能力。

員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)直接影響著煤礦的安全狀況，因此加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)顯得尤為重要。應(yīng)設(shè)計(jì)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐嘤?xùn)課程，配合虛擬現(xiàn)實(shí)、模擬演練等方法提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，增強(qiáng)員工對(duì)安全知識(shí)的理解、領(lǐng)悟能力，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展針對(duì)性的考核評(píng)估。換言之，筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任制度的根基，需要借助系統(tǒng)化的理論分析，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷尋找突破口與創(chuàng)新點(diǎn)。例如，針對(duì)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出與之相匹配的責(zé)任制和行為規(guī)范，實(shí)施差異化管理，以最大程度上發(fā)揮各環(huán)節(jié)的安全管理潛力。此外，橫向比較其他行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，縱向分析歷史事故案例，融合實(shí)操與理論，可使安全生產(chǎn)責(zé)任制度的優(yōu)化與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)本質(zhì)躍遷，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)水平的持續(xù)進(jìn)步。

（二）安全生產(chǎn)文化的建設(shè)與維護(hù)

安全生產(chǎn)文化包括員工深刻理解個(gè)體在防范事故中的作用和責(zé)任感。安全生產(chǎn)文化貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)層級(jí)，并提倡安全優(yōu)先的價(jià)值觀(guān)，以此影響員工的行為準(zhǔn)則。

鑒于煤礦特殊的作業(yè)環(huán)境，管理者需要確立一套全面的、健全的安全生產(chǎn)文化體系。此體系應(yīng)涵蓋安全意識(shí)的普及、安全技能的培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與辨識(shí)、事故預(yù)防及緊急反應(yīng)機(jī)制等。文化建設(shè)過(guò)程中，必不可少的是高頻率的安全培訓(xùn)及持續(xù)的溝通，加固人們的安全意識(shí)，形成自覺(jué)遵循安全操作標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣。

企業(yè)還須將安全生產(chǎn)文化內(nèi)嵌于組織架構(gòu)和日常運(yùn)營(yíng)中。演練事故應(yīng)對(duì)流程時(shí)，要強(qiáng)調(diào)職責(zé)明確，每名員工都需了解在緊急情況下的具體角色和任務(wù)。這既是一種技能訓(xùn)練，也是對(duì)安全生產(chǎn)文化理念的再次確認(rèn)。實(shí)踐告訴我們，只有文化得到了充分體現(xiàn)和傳承，制度才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，真正地在企業(yè)運(yùn)行中生根發(fā)芽。要想追求卓越的安全文化亦離不開(kāi)激勵(lì)措施。積極表彰和獎(jiǎng)勵(lì)遵規(guī)作業(yè)的員工或團(tuán)隊(duì)，能有效激發(fā)全員參與文化建設(shè)中，提升安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，構(gòu)建一套完善的監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)分析量化安全文化塑造的成效，不斷推動(dòng)文化向更深更廣的層面拓展。

然而，持續(xù)的文化維護(hù)面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，保持對(duì)安全重要性認(rèn)識(shí)的警覺(jué)性，尤其是在長(zhǎng)期無(wú)事故運(yùn)營(yíng)的背景下不放松警惕。其次，隨著科技逐步滲透至煤礦行業(yè)，管理者需不斷革新和適應(yīng)新技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)文化的影響，如何將先進(jìn)技術(shù)與原有的文化體系相融合，是當(dāng)前企業(yè)文化維護(hù)必須解答的問(wèn)題。

總之，安全生產(chǎn)文化并非一概而論，它隨著外部環(huán)境以及內(nèi)部條件的變化而變化。煤礦企業(yè)需在持續(xù)實(shí)踐中，在一次次的反思與總結(jié)后，不斷吸取營(yíng)養(yǎng)，更新觀(guān)念，以期打造更適應(yīng)企業(yè)發(fā)展、員工身心健全的安全文化體系。

（三）策略?xún)?yōu)化與持續(xù)改進(jìn)

制度的適應(yīng)性和靈活性是滿(mǎn)足快速變化工作環(huán)境要求的前提。針對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，可通過(guò)仿真模擬針對(duì)性地構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，結(jié)合人工智能算法對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。同時(shí)，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)需兼容新興的安全技術(shù)應(yīng)用，順應(yīng)信息化與智能化趨勢(shì)，將傳統(tǒng)的安全管理模式升級(jí)為一個(gè)融合大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和云計(jì)算服務(wù)的現(xiàn)代安全管理體系。以責(zé)任制為核心的績(jī)效考核機(jī)制，需從靜態(tài)的定期考核轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)的持續(xù)考核，確保安全責(zé)任制得到有效實(shí)施，并通過(guò)及時(shí)反饋調(diào)整優(yōu)化管理措施和行動(dòng)計(jì)劃。績(jī)效結(jié)果與安全生產(chǎn)投資回報(bào)緊密相連，既激勵(lì)管理者聚焦長(zhǎng)期利益，又促使一線(xiàn)員工持續(xù)關(guān)注自身安全。

推行全員參與的安全文化建設(shè)，讓員工對(duì)安全制度的內(nèi)涵與重要性有更深入的認(rèn)識(shí)，這需要借助定期的安全文化宣貫活動(dòng)、案例講解和專(zhuān)題培訓(xùn)等方法。更進(jìn)一步，通過(guò)實(shí)施交叉檢查和同行評(píng)審，使員工間形成良性互動(dòng)，互相監(jiān)督，共同提高。此外，引入外部專(zhuān)家評(píng)審和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比較，開(kāi)闊視野，加速本土安全管理知識(shí)的創(chuàng)新與融合。面對(duì)突發(fā)事件和新型安全挑戰(zhàn)，煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度確需靈活調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，升級(jí)現(xiàn)有安全管理工具，制定緊急情況的處置方案和人員救援計(jì)劃。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，探索適合本國(guó)國(guó)情的最佳實(shí)踐。應(yīng)用煤礦安全領(lǐng)域的新理論、新標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)，把理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為提高預(yù)防和處理事故能力的具體措施。

煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度的優(yōu)化與創(chuàng)新是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，不僅要求制度本身的完善，還要求每位員工內(nèi)化于心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。治理體系的建立、風(fēng)險(xiǎn)控制的整合、培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)以及檢測(cè)與反饋機(jī)制的完善均是賦能煤礦安全質(zhì)量持續(xù)提升的重要因素。利用系統(tǒng)思維和跨學(xué)科視角，以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)摸索實(shí)踐不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度的持續(xù)改進(jìn)，筑牢企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之基。

二、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度對(duì)安全管理的實(shí)踐創(chuàng)新與應(yīng)用

（一）規(guī)范指引下的安全管理體系建設(shè)

體系構(gòu)建的核心在于逐層細(xì)化可執(zhí)行的安全職責(zé)與流程，從而建立“以人為本”的安全文化。圍繞現(xiàn)代企業(yè)管理的先進(jìn)理念，集成HSE（健康、安全、環(huán)境）管理系統(tǒng)對(duì)煤礦安全進(jìn)行全面覆蓋。從設(shè)計(jì)、操作、監(jiān)控到維護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)融入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制要素，確保每項(xiàng)作業(yè)均有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虡?biāo)準(zhǔn)和預(yù)警機(jī)制。就系統(tǒng)性安全管理而言，SOP（標(biāo)準(zhǔn)操作程序）的制定與執(zhí)行是基石。通過(guò)規(guī)范化操作手冊(cè)，確保作業(yè)人員遵循統(tǒng)一的作業(yè)指南，從而將誤差降低到最小。JSA（作業(yè)安全分析）逐步演化為揭示潛在危險(xiǎn)的有力工具，通過(guò)分解每個(gè)作業(yè)步驟，評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并制定預(yù)防措施。同時(shí)，貫穿安全管理體系建設(shè)的一條紅線(xiàn)是PDCA（計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—行動(dòng)）循環(huán)模型，它追求持續(xù)改進(jìn)與完善。煤礦企業(yè)運(yùn)用PDCA循環(huán)不斷對(duì)安全管理體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向和過(guò)程控制。

此外，安全管理體系構(gòu)建也考驗(yàn)企業(yè)內(nèi)部職能部門(mén)的密切配合與高效運(yùn)轉(zhuǎn)。安全監(jiān)管、技術(shù)維護(hù)、人力資源等各個(gè)部門(mén)的協(xié)同作用，形成完善的內(nèi)控機(jī)制。在此框架下，通過(guò)員工培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控等多維度操作，落實(shí)責(zé)任，確保每個(gè)環(huán)節(jié)符合規(guī)范，體現(xiàn)了系統(tǒng)全面性與人性化的兼顧。

探索安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)與完善，離不開(kāi)對(duì)存量與增量安全隱患的動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)建立嚴(yán)格的隱患排查治理體系，構(gòu)建防控體系的閉環(huán)機(jī)制。以隱患的精準(zhǔn)識(shí)別為起點(diǎn)，到整改措施的落地執(zhí)行，再到復(fù)查驗(yàn)證的完結(jié)，形成了源頭預(yù)防與過(guò)程控制相結(jié)合的安全管理模式。歸根結(jié)底，規(guī)范指引下的安全管理體系建設(shè)并不是靜態(tài)的規(guī)范復(fù)制過(guò)程，而是需要企業(yè)基于靜態(tài)規(guī)范的背景之上，進(jìn)行持續(xù)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和內(nèi)涵擴(kuò)展。同時(shí)，要注重實(shí)際應(yīng)用中對(duì)于人本安全理念的貫徹，保障員工的生命安全和身體健康。毋庸置疑，其中的關(guān)鍵在于管理者的重視與推動(dòng)，以及全體員工的認(rèn)知接納和積極參與。

（二）綜合治理體系與安全評(píng)價(jià)模型創(chuàng)新

在分析煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度如何推動(dòng)安全管理的過(guò)程中，綜合治理體系和安全評(píng)價(jià)模型的創(chuàng)新成為核心議題。綜合治理體系強(qiáng)調(diào)多要素的聯(lián)動(dòng)與合作，不斷強(qiáng)化各系統(tǒng)組成部分的協(xié)同，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的極致精準(zhǔn)性和系統(tǒng)操作的最高效能。而創(chuàng)新的安全評(píng)價(jià)模型嘗試通過(guò)引入先進(jìn)科技手段和數(shù)學(xué)模型革新傳統(tǒng)評(píng)價(jià)框架，提供定量和定性相結(jié)合的多層次、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。“防患于未然”就是這種探索的著眼點(diǎn)。

綜合治理體系的構(gòu)建，需要從煤礦安全生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)著手，打造溯源可追、責(zé)任明確、防范前瞻的管理架構(gòu)。具體而言，該體系應(yīng)涉及日常生產(chǎn)安全、員工健康、環(huán)境保護(hù)等諸多方面，并將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、事故應(yīng)急等功能有機(jī)結(jié)合。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和實(shí)施效果的持續(xù)監(jiān)控是整個(gè)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。

在綜合治理體系中，安全評(píng)價(jià)模型作為評(píng)估和決策的關(guān)鍵工具之一，其創(chuàng)新性即體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)參數(shù)的深化和擴(kuò)展。在模型設(shè)計(jì)時(shí)，通過(guò)引用貝葉斯網(wǎng)絡(luò)、灰色系統(tǒng)理論、模糊邏輯等方法，能更準(zhǔn)確處理不確定、不完全的安全信息，預(yù)測(cè)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在數(shù)據(jù)處理上，采用機(jī)器學(xué)習(xí)等智能化技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)從海量數(shù)據(jù)中提煉有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型和趨勢(shì)判斷。

實(shí)施綜合治理體系與安全評(píng)價(jià)模型創(chuàng)新的路徑中，關(guān)鍵在于進(jìn)行系統(tǒng)整合與優(yōu)化。突破單一部門(mén)、單一專(zhuān)業(yè)的局限，發(fā)揮跨學(xué)科交叉融合的力量，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)管理的全局視野中。滾動(dòng)式的管理策略和安全評(píng)價(jià)能夠讓企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)際中形成良好的生態(tài)環(huán)境，不斷適應(yīng)外部環(huán)境的變化，增強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

創(chuàng)新綜合治理體系同樣強(qiáng)調(diào)了文化與認(rèn)知層面的變革，即通過(guò)企業(yè)文化的滲透與安全宣教，強(qiáng)化人的因素。每位員工在這一體系中既是安全生產(chǎn)的執(zhí)行者，也是監(jiān)督者和受益者。培養(yǎng)員工的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理理念，是確保治理體系創(chuàng)新成果有效落地的基礎(chǔ)。

（三）信息技術(shù)在安全監(jiān)管中的應(yīng)用

在現(xiàn)代煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，信息技術(shù)已成為安全監(jiān)管不可或缺的組成部分。通過(guò)綜合運(yùn)用各種高科技手段和智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)煤礦安全生產(chǎn)全流程的深度監(jiān)督與管理，顯著提升了煤礦安全水平。

信息技術(shù)的核心應(yīng)用之一是實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。依托傳感器網(wǎng)絡(luò)，該系統(tǒng)能持續(xù)收集井下各類(lèi)數(shù)據(jù)，包括氣體濃度、溫濕度、煤塵濃度等，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸。通過(guò)集中控制室內(nèi)的大屏幕，獲得井下環(huán)境的準(zhǔn)確畫(huà)面，及時(shí)識(shí)別潛在危險(xiǎn)，并迅速作出響應(yīng)。此外，監(jiān)控系統(tǒng)可結(jié)合人工智能（AI）算法，從大數(shù)據(jù)分析中識(shí)別趨勢(shì)和異常模式，提前發(fā)出預(yù)警，防范事故發(fā)生。無(wú)人機(jī)（UAV）技術(shù)也在煤礦巡檢中扮演越來(lái)越重要的角色，利用無(wú)人機(jī)的空中攝像和掃描功能，可以輕松完成對(duì)開(kāi)闊區(qū)域或難以接近地點(diǎn)的安全檢查，這大幅降低了人力資源成本，也避免了可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”安全管理則推動(dòng)了安全信息化的全面發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立體現(xiàn)煤礦企業(yè)特色的安全信息化平臺(tái)，為員工提供內(nèi)容豐富、互動(dòng)性強(qiáng)的學(xué)習(xí)和交流環(huán)境。平臺(tái)有效整合資源、優(yōu)化流程、提升服務(wù)質(zhì)量，形成連貫、實(shí)時(shí)反饋的安全信息生態(tài)系統(tǒng)。

此外，智能識(shí)別技術(shù)在人員和設(shè)備安全管理方面發(fā)揮著重要作用。例如，通過(guò)使用生物識(shí)別系統(tǒng)，如指紋識(shí)別和面部識(shí)別技術(shù)，確保只有授權(quán)人員才能進(jìn)入關(guān)鍵區(qū)域或操作特定設(shè)備。RFID（無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別）標(biāo)簽則能實(shí)時(shí)追蹤人員和設(shè)備的位置，有效預(yù)防事故，保障員工安全。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度在推動(dòng)安全管理方面展現(xiàn)了顯著功效。通過(guò)深化責(zé)任制度落實(shí)、樹(shù)立健全安全生產(chǎn)文化，以及不斷優(yōu)化安全管理策略，煤礦安全生產(chǎn)已邁向更高的水準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)安全管理體系的規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)發(fā)展的綜合治理體系，以及信息技術(shù)的效能突破，煤礦安全管理的實(shí)踐創(chuàng)新得到了有效應(yīng)用，不僅強(qiáng)化了現(xiàn)有工作的成果，也為未來(lái)可能面臨的新挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：趙子通（1994），男，河南省平頂山市人，本科，助理工程師，技術(shù)員，主要研究方向?yàn)槊旱V環(huán)保管理、安全管理；王森（1981），男，山東省棗莊市人，本科，工程師，副科長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)榈V山安全、煤礦安全管理；安普哲（1998），男，山東省巨野市人，本科，助理工程師，技術(shù)員，主要研究方向?yàn)槊旱V環(huán)保管理、安全管理。