高職院校戰略發展與教學質量診改互動研究

［摘 要］ 高等職業教育作為高等教育的重要組成部分，是實施科教興國戰略的重要環節，對青年人才培養具有不可或缺的作用。結合教學質量診改開展高職院校戰略發展至關重要。運用SWOT分析法，分析了高職院校的優勢、劣勢及產教融合背景下的機遇與挑戰。結果表明，在數字化教育改革浪潮下，高職院校應利用多元化辦學機制及良好辦學勢頭的優勢，立足于服務社會、服務區域經濟發展，構建基于PDCA循環理論的教學質量評價反饋與改進機制的框架，設計符合院校發展創新教學質量評價反饋與改進機制的發展戰略，參與到激烈競爭中，從而提高質量評價與監督的有效性，激發教師參與教學改革的熱情，強化校外實訓的過程管理，提高畢業學生對母校的滿意度，最終實現高職院校戰略發展與教學診改互動的有機結合。

［關鍵詞］ SWOT；PDCA；教學質量

［基金項目］ 2021年度遼寧省教育科學“十四五”規劃課題“高職院校發展戰略與教學診改互動機制研究”（JG21EA002）

［作者簡介］ 徐佩文（1980—），女，江蘇泰州人，碩士，大連財經學院科研處教授，主要從事高等職業教育教學質量研究。

［中圖分類號］ G717 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）25-0085-04 ［收稿日期］ 2023-05-17

一、高職院校發展現狀及問題

在高等教育的發展體系中，普通高等教育始終占據主導地位，而職業教育作為高等教育的重要補充，對教育發展具有不可或缺的作用，近年來其發展備受關注。目前，職業教育在我國的發展并不均衡，遼寧省作為傳統老工業基地，其職業教育發展定位與市場人才需求存在一定差距，具有較大的進步空間。

高職院校的主要戰略目標是堅持育人為本、人才強校、質量立校，實施“內涵發展、融合發展、特色發展、開放發展”的戰略。高職院校主要的教學質量評價與改進機制包括：制定主要教學環節的質量標準；建立學校教學單位兩級教學督導和學生教學信息員隊伍，健全教學質量監控組織；健全完善教學質量監控系統，使整個教學管理工作有章可循、有據可依；構建教學質量保證體系，確保全員參與，保證全方位覆蓋、全過程監控。然而，在發展戰略實施和教學質量保證的過程中，出現了一些問題和挑戰，如專業設置與條件、教師隊伍建設、課程體系改革、課堂教學實踐、學校管理制度、校企合作與創新等，需要進一步分析解決。

在專業設置與條件方面，高職院校基于市場需求和生源情況調整計劃進行招生，專業的建設條件和支撐力度往往取決于生源情況，這種被動的調整機制在一定程度上影響了專業的教學質量。此外，高職院校的專業設置與條件很大程度上是根據學生的錄取情況設定的，課程體系多以基礎性實操為主，而學校的實訓條件往往滯后于實際生產企業，這使得學生掌握的實操技能沒有充分的實效性和先進性。學校作為人才市場的供給側，對企業用人需求的研判不夠準確，對學生和技術支持不夠充分，無法培養學生充足的就業競爭力。這種基于招生情況進行專業設置的行為不僅嚴重影響了教學質量，而且對企業人才需求的積極性造成極大傷害。

在師資隊伍建設方面，學校本著人才強校的發展戰略招聘引進大量高水平人才，充實教師隊伍。高職院校的教師大多是缺乏教學經驗的青年教師，或是企業工作經歷豐富但缺乏從教經驗的準“雙師型”教師。大量青年教師的引進戰略對教學質量的提升既是機遇也是挑戰：一方面，青年教師的成長進步空間很大；另一方面，煩瑣的教師評教系統和不完備的教師培養體系容易降低高端人才投身職業教育的積極性。此外，青年教師的引進戰略增加了教學質量診改效果的不確定性。

在課程體系改革方面，基于開放發展的理念，高職院校定期與南方地區高職院校學習交流，引進相關專業的人才培養方案、教學大綱等資料。通過對比分析發現，遼寧省院校與其他地區院校在課程體系改革方案上存在一定差距，教學質量評價方式仍沿用傳統的外部教學評估，即學校外部的教學評估專家在學校自評的基礎上，通過特定的評估指標體系對學校的教學質量進行系統考查并給出相應的評估結論。這種教學質量評價方法沒有區分參評院校的客觀條件，存在著較大的不公平性。這種借鑒外部經驗的課程體系改革與遼寧省實際的教學質量評估現狀并不完全適配。

在學校管理制度方面，由于高職院校的辦學限制，管理制度多與學生學習和生活相關，雖然大部分院校制定了主要教學環節的質量標準，但這些標準往往是部門內部使用，并沒有與其他教學相關單位深度融合。例如，教學環節質量標準是教學評估中心針對教師教學效果的內部評價文件，其評價結果無法有效結合教務處及人事部門對教師的工作效果評價。也就是說，相對獨立的學校教學質量管理制度無法有效地將教師的教學質量與教師考核相關聯，無法整合院校的師資評價體系，也無法實現全員質量管理。

在校企合作與創新方面，高職院校在利好政策的支持下處于校企合作的主動方和受益方。經過多年的實踐與合作，各種形式的校企合作雖然在一定程度上促進了校企之間的業務往來與產業革新，但是基于校企合作的課程體系評價機制并不完善。究其原因是校企之間的著重點不同，雙方對課程的教學評價效果也就各不相同。因此，校企雙方在共同開發課程質量評價過程中容易產生分歧。

綜上所述，高職院校的發展戰略與教學評價改進機制有著密不可分的聯系，這種緊密的聯系也給院校發展帶來了明顯的問題。這些問題可以概括如下：（1）招生導向的低質量專業發展與企業人才需求的矛盾性；（2）青年教師的引進戰略對教學質量影響的不確定性；（3）課程體系改革與教學質量評估的不適配性；（4）教學質量管理制度與師資評價體系的割裂性；（5）校企雙方對課程質量評價的差異性。通過上述問題可以看出，學校發展戰略是宏觀層面的發展目標，教學質量改進是院校日常管理的微觀目標。教學診改需要確立教學質量目標，而教學質量目標來自學校的戰略規劃目標（如圖1所示），以學校的戰略規劃目標體系映射教學診改目標體系，建立學校發展戰略與教學診改的互動機制。

二、用SWOT分析法確定高職院校發展戰略的影響因素

SWOT分析法是對組織或個人的優勢、劣勢、機會和挑戰進行評估和規劃的一種常用方法。基于高職院校戰略發展目標與教學質量診改目標的宏觀微觀關系，可運用SWOT對高職學院的內部和外部環境進行分析，進而明確高職院校發展戰略的影響因素。內部環境包括學院人員配置、資產、預算等；外部環境包括政治環境、經濟環境、社會及技術環境等［1］。

（一）內部優勢

1.服務社會，立足區域經濟發展。職業院校可以利用東北老工業基地產業戰略轉移的有利時機，依托“開放型區域產教融合實訓平臺建設”項目與本地區頭部企業開展深層次的校企合作，服務于東北三省的經濟發展。

2.多元化辦學機制。高職院校能夠根據東北地區的市場環境依托遼寧省產教融合對接服務平臺做出快速、準確的判斷，并由此對學校的專業設置與條件、教師隊伍建設、課程體系改革、課堂教學實踐、學校管理制度、校企合作與創新等機制做出多元化動態調整。

3.良好的發展勢頭。高職院校進入了迅速成長的階段，各級地方政府積極加大職業教育投入力度。2022年遼寧省職業學校辦學條件重點監測指標全部達標的學校比例增加，學生人數經過近幾年的發展，人數增長明顯；教師人數經過數年的發展，學歷水平和人數都顯著提高，并且“雙師型”教師占專業課教師比例呈現正增長態勢，職業院校教師國家級培訓結業率明顯提升。

（二）劣勢

1.辦學與撥款經費不足。大部分高職院校的經費資金緊張，辦學條件難以改善。對于高職院校發展遇到的瓶頸，雖然相關部門出臺了資金扶持政策，但是專項資金到位依舊困難重重，職業院校的年度預算難以實現正增長態勢。

2.生源條件參差不齊。由于在遼寧高考中錄取的高職學生，大部分學生分數在200分左右，錄取分數線較低；部分院校外省生源情況相較于遼寧省生源表現較為突出，造成了外省生源基礎較好，本省生源基礎薄弱的現象。

（三）機會

1.職業教育的需求增加。基于初高中“職普分流”的現狀，未來將有一半以上的生源進入高職院校進行職業教育，日益增長的生源與現有的教學條件和水平形成鮮明對比，或將形成教育需求大于職業教育供應的供不應求的局面。

2.產業結構轉型升級。隨著傳統產業結構調整、升級，東北地區不論是國有（控股）投資、外商投資還是私有制的高新技術企業、小微企業都需要大量高技術、高素質的勞動者。這與遼寧省高職院校人才培養目標不謀而合，是一個機遇。

（四）挑戰

1.競爭激烈。高職院校的數目不斷增長，再加上多數院校在專業設置上相似，致使高職院校在多方面的競爭困難重重。

2.數字化教育產品的挑戰。由于傳統產業已無法滿足環境變化所產生的新需求，以大數據、云計算、虛擬仿真技術等為基礎的數字化教育產品漸漸形成規模。由于這些數字化教育產品是順應環境發展起來的，通常在新的環境中會比現有的更具競爭力。

對上述影響因素進行專家打分評價，滿分為5分，最低分為1分。根據相關數據顯示：內部優勢（strengths）因素均值為4.35分，劣勢（weaknesses）因素均值為-3.64分，機遇（opportunities）因素均值為3.75分，威脅（threats）因素均值為-3.76分。在直角坐標系中，設坐標原點為O（0，0），記落在X軸的坐標點為X1（4.35，0）、X2（-3.64，0），落在Y軸的坐標點為Y1（0，3.75）、Y2（0，-3.76）。其中，坐標點X1為優勢值、坐標點X2為劣勢值、坐標點Y1為機遇值、坐標點Y2為威脅值。在直角坐標系中，把同一坐標軸的值進行比較，經計算可知，優勢與劣勢的差值為0.71、機遇與威脅的差值為0.01。此結果說明優勢大于劣勢，機遇小于威脅。

根據戰略四邊形任意兩種戰略組合分析，可以得出四種戰略的優先級與得分：ST＞SO＞WT＞WO，即優先選擇ST戰略。

雖然優勢明顯，但是競爭激烈，如何有效與其他高職院校競爭，合理利用數字化教育產品，要求學校、教師、學生從不同的角度、時間和方式提升教育和學習的質量。傳統模式下的教學效果提升往往采用基于課程后評價的事后控制手段，控制效果雖然較為顯著，但是消耗的時間與人力資源成本過高。為了充分發揮高職院校的辦學優勢，需要積極探索教學效果提升的有效方式。

三、以PDCA循環法為導向的高職院校教學評價與改進系統的構建

PDCA是一種常用的質量管理方法，它是一個循環的過程，由計劃（plan）、實施（do）、檢查（check）、處理（act）四個步驟組成。PDCA循環過程的目的是通過不斷地反饋和改進提高組織的績效和質量。在高職院校現有情況下，可以通過PDCA循環過程評價教學質量和提出改進建議［2］。在實現質量目標的前提下，提升教學的績效指標，從而為實現院校戰略發展目標打下基礎。

（一）建立內部自評與互評的教學檢查機制

教學檢查就是對教學計劃與教學實施過程進行對比，根據計劃目標與實際效果，找出教學質量偏差，并對偏差進行分析，確認已存在的偏差對總體教學目標的影響程度，目的是保證教學活動能夠在計劃的軌道上運行［3］。前文提及的內部教學質量評價體系是優于外部教學評估的，內部教學檢查是內部教學質量評價體系的重要組成部分。可以采取多種方式：按時間分類為初期教學檢查、期中教學檢查、期末教學檢查；按管理層級分類為分管校長檢查、教務處檢查、院系檢查；按檢查的主體分類為教師互查、學生評教、教師自查；等等［4］。上述教學檢查形式形成了多層次、全方位的教學質量檢查體系。通過教學檢查不僅可以掌握教學計劃的執行情況，還可以了解教師教學情況的實際水平，通過教學質量平臺將教學檢查信息反饋給教師，使其掌握教學活動實施的實際情況［5］。

（二）教學改進

教學改進就是根據檢查結果及檢查各方的意見，對教學活動中存在的問題進行分析［6］。在以后的教學中進行改進，并對教學活動中的寶貴經驗進行提煉，確認對教學質量有效的經驗、措施和方法，并將這些納入標準體系中。教學質量管理制度要與教師的績效考核制度及職稱晉升考核制度相銜接，以便教學改進在今后的工作中真正落地，從而實現教學活動不斷提高的良性循環，形成教學質量改進循環（如圖2所示）。

四、建議措施

基于上述分析明確了遼寧省高職院校的發展戰略是ST型主戰略，高職院校應參與到激烈競爭中，利用數字化教學手段正視數字化教育產品帶來的挑戰，更重要的是，充分發揮服務社會，立足區域經濟發展、多元化辦學機制以及良好辦學勢頭的優勢。宏觀戰略的實現是以微觀方法的落實為基礎。要想更好地實現ST型主戰略，就要求學校落實基于PDCA循環的教學評價與改進制度。為此，提出如下參考建議。

（一）確定PDCA循環的先后關系

基于PDCA循環的高職院校教學質量評價與改進體系包括四個部分，即教學計劃、教學計劃實施、教學檢查與教學改進。這四個部分并非獨立存在，而是相互關聯、環環相扣的。每一個循環的結束是下一個循環的開始，也就是說，教學改進的結果將成為下一個循環的教學計劃，也是下一個循環的檢查與控制目標。因此，合理安排好每一個環節，才能夠保證良好的教學效果，而教學質量目標的實現是學校戰略目標實現的必要條件。

（二）建立有效的信息管理機制

在信息化、大數據普及的時代，教學質量評價與改進更應順應時代潮流，運用先進的信息化手段，將教學方面的信息，如教學檢查情況、教學資源情況、教學文件等直觀高效地展示給相關教師，實現讓“數據多跑路、師生少跑腿”的良性循環。

參考文獻

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［3］沈莉萍，張偉東.改革開放40年浙江民辦高職教育：發展歷程、貢獻與啟示［J］.浙江樹人大學學報（人文社會科學），2019（4）：26-30.

［4］李鋼，徐小燕.基于SWOT-AHP的高職院校現代學徒制培養模式發展戰略研究［J］.職教通訊，2019（24）：31-35.

［5］劉桂香.基于PDCA的高職教學質量評價反饋與改進機制創新［J］.中國職業技術教育，2015（35）：46-48.

［6］曹林.PDCA循環法在高職管理類課程微課教學中的應用創新研究［J］.現代職業教育，2020（5）：180-181.

Research on Strategic Development and Teaching Quality in Higher Vocational Colleges

XU Pei-wen

（Scientific Research Office， Dalian University of Finance and Economics， Dalian，

Liaoning 116622， China）

Abstract： As one of the important components of higher education， higher vocational education is an important link of the strategy of rejuvenating the country through science and education， and plays an indispensable role in the training of young talents. It is very important to carry out the strategic development of higher vocational colleges in combination with teaching quality diagnosis reform. Using the SWOT method， this paper analyzes the advantages and disadvantages of higher vocational colleges and the opportunities and threats under the background of the integration of industry and education. Finally， the organic combination of the development of higher vocational colleges and teaching and reform can be realized.

Key words： SWOT; PDCA; teaching quality