第一課 在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發新篇章

2024年4月23日，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會并發表重要講話時強調：“西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局，提升區域整體實力和可持續發展能力，在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發新篇章。”我們要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，一以貫之抓好黨中央推動西部大開發政策舉措的貫徹落實，保持戰略定力，勇于擔當作為，推動西部大開發邁上新臺階。

一、奮力譜寫西部大開發新篇章的重大意義

推進西部大開發形成新格局，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署。新征程上，奮力譜寫西部大開發新篇章既是走好中國式現代化康莊大道的必然要求，也是建好國家戰略腹地的必然要求。

（一）是走好中國式現代化康莊大道的必然要求

中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，也有基于自己國情的中國特色。黨的二十大報告明確概括了中國式現代化五個方面的中國特色。深入實施區域協調發展戰略，推動西部大開發形成新格局，則為這五個方面提色增亮了一筆。

以西部大開發提供強大的資源供給、不斷增進人民福祉，是實現人口規模巨大的現代化的戰略基礎之一；以西部大開發鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，是實現全體人民共同富裕的現代化的重要保障之一；以西部大開發踐行新發展理念、促進高質量發展，是實現物質文明和精神文明相協調的現代化的強大動力之一；以西部大開發筑牢長江黃河上游生態屏障、堅決貫徹“兩山論”，是實現人與自然和諧共生的現代化的綠色路徑之一；以西部大開發堅持總體國家安全觀、鑄牢中華民族共同體意識，是實現走和平發展道路的現代化的必要根基之一。總而言之，奮力譜寫西部大開發新篇章不僅能為建設好中國式現代化提供一個更加強大的戰略大后方，而且是順應新時代區域協調發展進入新階段的新要求。因此，新征程上一以貫之推動西部大開發，對增強防范化解各類風險能力，促進區域協調發展，推動全體人民共同富裕，走好中國式現代化康莊大道具有重要意義。

（二）是建好國家戰略腹地的必然要求

從經濟層面來說，西部地區地域遼闊、資源豐富，有巨大的市場潛力和發展空間。推動西部大開發，有助于發展西部特色經濟，促進國民經濟持續向好發展，實現區域間優勢互補、發展互濟，從而把獨特的區位優勢和豐富的資源優勢有效轉化為對外開放的發展優勢，深化西部地區與沿線地區和國家的經濟領域合作。從文化層面來說，西部大開發為各民族共同繁榮、共同進步、共同發展保駕護航，有助于進一步鑄牢中華民族共同體意識，增強中華民族的凝聚力和向心力；同時，西部地區不斷提升對外開放的能力和水平，加強了西部地區與沿線地區和國家的文化交流，形成了西部地區與沿線地區和國家友好相處、心心相通的新局面。從民生層面來說，以西部大開發鞏固脫貧攻堅成果，有助于改善西部地區的公共服務，為全面推進鄉村振興打下堅實基礎，使發展成果更好地造福廣大人民。從生態層面來說，西部地區是我國重要的生態安全屏障，新時代推動西部大開發有助于以高水平保護支撐高質量發展，讓綠水青山永續發展，澤被子孫。

二、西部地區高質量發展取得的顯著成效

黨中央對新時代推進西部大開發形成新格局作出部署5年來，西部地區發展成效顯著，各方面均取得長足進步。這為西部地區縱深推動高質量發展，構建一個充滿生機活力、更加開放、更加美麗的西部奠定了基礎。

（一）創新升級激活發展動能

2019年3月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議，會議審議通過了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》。5年來，西部地區生產總值從2019年的20.5萬億元增長至2023年的26.9萬億元，年均增長4.9%，高質量發展邁出堅實步伐。西部地區抓住機遇，緊扣發展主題，瞄準產業創新和科研突破，打造高端研發平臺，培育產業創新生態，逐漸攻克了一批“卡脖子”難題，努力打通科技成果向新質生產力轉化的“最后一公里”。一方面，隨著西部大開發的深入推進，各類要素不斷流通，西部地區經濟產業不斷升級，新興產業不斷崛起。目前，西部地區已打造新材料、生物醫藥等9個國家級戰略性新興產業集群和電子信息、航空等5個國家級先進制造業集群。廣闊的西部地區依靠獨特的區位優勢，立足自身資源優勢和產業根基，發展了眾多特色產業，例如，甘肅省、寧夏回族自治區利用風能、光能發展新能源產業，新疆維吾爾自治區將豐富的中草藥資源做成特色品牌走出國門，等等。另一方面，西部地區強化協同創新，積極打造良好的創新創業生態，不斷優化營商環境，著眼科研人才聚集、科技企業成長、企業協同發展，推動西部地區科技創新產業做大做強。

（二）“一帶一路”增強開放活力

西部地區雖然處于內陸腹地，但對外開放的勢頭強勁。以共建“一帶一路”為引領，西部地區不斷突破曾經的區位劣勢，逐漸構建形成陸海內外聯動、東西雙向互動的開放格局。西部地區的戰略重要性愈發凸顯，地緣新格局逐步形成。第一，暢達陸海內外聯動新通道。以重慶為樞紐，西部陸海新通道繪就聯通世界的“大動脈”。數據顯示，西部陸海新通道已覆蓋121個國家和地區503個港口，2023年“新三樣”出口88.2億元、同比增長近一倍。第二，推動西部企業共享新機遇。在共建“一帶一路”的推動下，西部地區走在了國際經貿合作的前沿，經貿合作走深走實，貿易規模不斷擴大，新興市場不斷擴展。例如，2022年7月，中國國際貿易促進委員會和重慶市人民政府主辦的“RCEP與西部開放”國際合作論壇深化了貿易往來與雙向投資，為構建“雙循環”格局提供了有力平臺。2023年9月21日至24日，第六屆中國—阿拉伯國家博覽會在寧夏回族自治區銀川市成功舉辦。這不僅為寧夏回族自治區擴大開放步伐提供了有力平臺，更有力推動了中國與阿拉伯國家的深度友好合作。據統計，2023年1月至5月，重慶海關簽發的RCEP原產地證書貨值約3.3億元，同比增長48.05%。同時，RCEP項下進口享惠貨值8800萬元，減讓稅款158萬元，同比分別增長317.15%、217.25%。第三，穩步擴大制度型開放。西部地區積極踐行共商共建共享的理念，以先進規則降本增效來提升全要素生產率，以高標準確保更好產品質量和更高服務水平，不斷滿足人民美好生活需要。例如，成渝地區作為西部地區擴大制度型開放的重要地區，就充分發揮了“領頭羊”作用。2022年，川渝兩地共同印發《成渝地區聯手打造內陸開放高地方案》，對加強成渝地區對外開放的頂層設計，實現高質量發展具有重大意義。

（三）高水平保護支撐高質量發展

生態興則文明興，生態衰則文明衰。接續推進生態文明建設，積極推動構建綠色發展體系，是關系西部地區可持續發展的重要內容。近年來，西部地區不斷探索人與自然和諧共生的路子。第一，深入實施重點生態工程。我國在西部地區實施了水土保持、退耕還林、退牧還草、天然林保護、野生動植物保護及自然保護區建設等一批重點生態保護和建設工程，西部地區生態環境保護和治理取得明顯成效。第二，穩步開展重點區域綜合治理。針對西部地區水土流失、石漠化、退林還耕等生態問題，加快推進三江源、青海湖等重點區域的生態綜合治理，明顯改善了西部地區的生態環境。第三，西部地區綠色發展取得巨大成效。西部地區堅持在開發中保護、在保護中開發，依托自身資源優勢，不斷推動產業綠色低碳轉型，培育了一批特色優質產業；堅持“綠水青山就是金山銀山”，將生態優勢變為產品優勢、經濟優勢和競爭優勢，形成了“生態+經濟”“生態+文化”“生態+科技”等發展模式，創新性地走出了一條綠色發展之路。

（四）安全發展穩固社會安寧

西部地區安全是國家安全的重要組成部分。近年來，西部地區在促進民族團結進步和鑄牢中華民族共同體意識上持續發力，在維護社會安全穩定上堅定不移，取得一系列成效。第一，不斷推動邊疆安寧、穩固、發展，邊疆地區治理現代化水平得到顯著提升。2021年10月，全國人大常委會表決通過《中華人民共和國陸地國界法》，為構建統一規范的國界管理制度搭建了“四梁八柱”，在法治層面不斷夯實了邊境治理根基。第二，用創新扛起國家糧食安全責任，保障區域糧食安全。西部地區利用自身優勢，在優化糧食種植結構、改進糧食儲備技術以及完善糧食加工和存儲設施等方面不斷努力。通過綜合措施，西部地區不僅提升了糧食生產的效率，還增強了糧食儲備和管理能力。2023年1月，四川省委、省政府印發《建設新時代更高水平“天府糧倉”行動方案》；同年6月，“天府糧倉”四川農業省級公用品牌發布會公布了首批100個“天府糧倉”精品（培育）品牌名單。第三，深入貫徹總體國家安全觀，協調推進重點領域安全。西部地區統籌發展與安全，既提升了地區的競爭力與影響力，又保障了地區在經濟、文化、社會、生態、科技等領域的安全穩定。

（五）鄉村振興助推平衡發展

隨著我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，西部地區5086萬貧困人口全部脫貧，568個貧困縣全部摘帽。習近平總書記指出：“鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。”西部地區作為自然資源豐富且人口眾多的地區，既是我國重要的生態安全屏障，也是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重點、難點區域。西部地區按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，探索構建宜居宜業和美鄉村，實現城鄉一體化發展，成效顯著。經過不懈努力，西部地區逐步補齊民生短板，人民生活全方位改善。一方面，居民人均可支配收入從2019年的2.4萬元增長至2023年的3.1萬元，常住人口城鎮化率提升至59.94%。另一方面，基礎設施建設不斷完善，西部地區經濟實現飛躍式增長。基層醫療衛生機構的能力不斷提升、青年就業創業支持政策積極出臺、普惠托育服務體系建設加快推進，西部地區民生清單的務實舉措，讓鄉村振興一步步照進現實。以往“一方水土養不起一方人”的諸多鄉村，交通日益便利、鄉村產業發展、人居環境改善，西部地區在推進鄉村全面振興的道路上步履鏗鏘。

（六）共同體意識深化民族團結

西部大開發涵蓋的區域既包括寧夏、新疆、西藏、廣西、內蒙古這五個民族自治區，又涉及少數民族分布較多的甘肅、青海、云南、貴州等省份。可以說，西部民族自治地方面積廣、范圍大。支持少數民族和民族地區加快發展，是西部大開發的重要任務。近年來，黨中央團結帶領各族人民不懈奮斗，西部地區經濟社會發展取得巨大成就。第一，各民族跨區域流動十分活躍。城鄉一體化建設的不斷發展，給各個民族之間的深化交流交往提供了有利條件，加快了城鄉的人口流動，區域人口結構和民族分布呈現新的特征，民族文化交流互動、區域共同發展等得到持續深化。第二，西部地區各族人民的生活水平顯著提升。涉及人居環境、基礎衛生醫療、教育、青年就業等多方面的惠民政策的出臺，讓西部地區各族人民對美好生活的期待不斷變為實實在在的生活實際。第三，民族團結進步示范區建設邁上新臺階。為推動各民族交往交流融合，進一步鑄牢中華民族共同體意識，西部地區針對少數民族的流動人口，在社區和社會組織中構建了有利于鞏固民族團結、弘揚民族文化的服務陣地。例如，在社區創建民族文化活動室、打造民族之家等社區服務場所，同時，以社區為單位，積極開展具有民族特色、服務于大眾、以民族團結為主題的交流活動，不斷增強各民族之間的友好交流交往，提升對各民族文化的理解與認同，推動各民族團結一家親，讓少數民族更好地融入城市社區。

三、西部地區高質量發展面臨的困難和挑戰

黨的二十大報告強調：“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。”高質量發展不僅是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，也是西部地區發展的重要目標。近年來，西部地區雖然得以快速發展，但發展中的深層次矛盾也逐漸顯現。

（一）經濟發展相對滯后

首先，經濟發展呈分化態勢。一是東西部地區的經濟發展仍存在較大差距。比如，2023年東部地區生產總值652084億元，比上年增長5.4%；西部地區生產總值269325億元，增長5.5%。二是西部地區的內部經濟發展不平衡。一方面表現在西部地區各省份的經濟社會發展不均衡。2023年，四川省實現地區生產總值60132.9億元，陜西省實現地區生產總值33786.07億元，青海省實現地區生產總值3799.1億元，云南省實現地區生產總值30021億元，貴州省實現地區生產總值20913.25億元，西藏自治區實現地區生產總值2392.67億元……從中可以看出明顯差距。另一方面表現在西南、西北分化態勢較明顯。如位于西南部的成渝地區雙城經濟圈作為西部大開發的戰略支點，正在成為西部地區高質量發展的排頭兵；西北部的關中平原城市群、呼包鄂榆城市群、蘭州—西寧城市群等多個城市群也在加速發展過程中。這就導致不同區域之間的差異愈發凸顯，區域內居民的遷移趨勢不斷加劇。三是省份內部的經濟社會發展存在明顯的不平衡、不充分現象。以四川省為例，2023年，排名第一的成都市實現地區生產總值22074.7億元，占四川全省經濟總量的36.71%；排名第二的綿陽市實現地區生產總值4038.73億元，不足成都市的五分之一。

其次，產業結構有待完善。盡管西部地區產業結構調整與產業創新取得一定成效，但資源型經濟依舊是其主要經濟特征，產業結構的升級并沒有得到明顯改善。在經濟體系上，農業占據更大份額，現代化服務行業、現代化生產行業以及新興行業的發展相對緩慢，對經濟發展的支撐和引領作用不足，投資效率低下，經濟“造血能力”不強。

（二）生態文明建設任重道遠

近年來，西部地區大力實施重點生態工程，穩步筑牢生態安全屏障，積極推進綠色發展，持續促進人與自然和諧共生。但西部地區地域廣袤，需要實施的生態保護和建設工程數量多、投資大、分布廣，加之經濟實力偏弱，生態文明建設任重道遠。例如，甘肅、青海等地出現了土地荒漠化、草場退化等現象，西北地區森林覆蓋率偏低；貴州、云南長期存在地表水缺乏和石漠化難題。就水生態環境而言，在流域生態保護與治理過程中長期存在的行政區劃割裂流域水系整體性、上下游間跨區域生態補償力度不夠、綠色發展市場機制動能不足、管理體制存在交叉矛盾等問題，不利于多數水系及生態系統的整體保護，影響生態文明建設。新時代推動西部大開發，必須促進國家生態安全屏障建設可持續發展，構筑生態環境大保護新格局。

（三）對外開放力度不夠

黨的十八大以來，在國家戰略的推動下，特別是在“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的支持下，西部地區對外開放的主動性、深入性得到顯著提升，逐漸成為中國擴大對外開放的新窗口。但與東部地區相比，西部地區的對外開放水平仍有差距，對外開放的效率與效益有待提升，蘊含的對外開放的巨大潛力沒有被充分挖掘出來。一方面，西部地區開放平臺的綜合效應未充分顯現，營商環境的培育力度不足。四川、陜西、重慶等省市的自由貿易試驗區的發展水平與全國同類平臺的發展相比相對較弱，西部地區缺乏具備規模化、影響力的國家級、國際性展會，經貿交流的活躍度不夠高。另一方面，西部地區對外貿易規模較小，對外資的吸引力較低。2020年，四川省全年實際利用外資100.6億美元，低于東部地區的江蘇、廣東、上海、山東、浙江等地。東部地區擁有發達的經濟條件、優越的交通條件以及豐富的人才儲備，吸引著眾多外資，而相比較之下，西部地區的整體條件局限了西部地區的外資吸引力。

（四）安全方面不確定因素增加

黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。”西部地區在維護國家生態安全、水安全、能源資源安全、國防邊境安全等方面具有重要戰略地位，必須做好統籌發展與安全的大文章。需要看到的是，對于西部地區而言，影響安全形勢的不確定因素正在增加。在糧食安全方面，我國糧食主產區省份較多分布在東部地區，其糧食生產體系較完備；而西部地區，因為糧食生產存在較大的不穩定性、對自然氣候條件具有較大的依賴性，加上糧食種植業生產條件較差以及對農業投入不足等因素，農業生產的抗災減災能力較弱。在國防邊疆安全方面，西部邊疆地區文化結構多元，不同民族、不同宗教在邊疆扎根，決定了西部邊疆地區的復雜性。在能源資源等安全方面，作為我國能源資源的寶庫，西北地區面臨著我國能源資源系統發展的一些共性問題。例如，在當前的能源資源系統中，各個子系統的獨立性較強，結構性矛盾突出，缺少“一體化”發展規劃，在相似的能源資源稟賦和發展條件下，產業結構出現高度同質化現象，整體效率不高。

（五）民生短板有待補齊

雖然我國已經取得了脫貧攻堅的全面勝利，進入全面推進鄉村振興時期，但是相比東部地區，西部地區脫貧人口的返貧風險更高、返貧概率更大。較大的相對貧困人口規模、較低的收入水平以及較低的醫療、教育、養老等方面的公共服務水平，使鞏固脫貧攻堅成果、推動新型城鎮化建設和鄉村全面振興的難度加大。從全國各地區情況來看，2023年東部、中部、西部和東北地區生產總值分別達到652084億元、269898億元、269325億元、59624億元；2023年，居民人均可支配收入前八名的省份均來自東部沿海地區。這些數據再次證明，東部、西部地區存在絕對差距，較低的收入水平限制了西部地區居民的消費空間。

（六）維護民族團結任務較重

西部地區有眾多少數民族聚居地，民族文化多樣、生活方式多樣、風俗習慣多樣。新時代，我國民族工作面臨更加繁重的任務，鑄牢中華民族共同體意識的責任更加重大，加強民族團結、促進各民族共同繁榮更為重要。西部地區地理位置特殊，面臨的外部環境更為復雜，其民族性往往與國際性、邊疆性相關聯，所外顯出來的問題往往更難以解決，容易成為我國發展的薄弱地帶，容易受到敵對勢力的侵擾。因此，西部地區的意識形態工作顯得尤為重要。必須堅決反對敵對勢力試圖瓦解我國邊疆及西部民族地區的圖謀，牢牢把握意識形態的主導權，進一步維護我國民族安全與穩定。

四、奮力譜寫西部大開發新篇章的實現路徑

發展是解決一切問題的關鍵，高質量發展是西部地區應對風險挑戰的“金鑰匙”。西部地區只有緊扣高質量發展這一主題，貫徹落實習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上提出的“六個堅持”，進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局，才能譜寫出理論與實踐的新篇章。

（一）在錨定新質生產力中突破壁壘

要堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向，因地制宜發展新興產業，加快西部地區產業轉型升級。其一，要堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向。西部地區擁有豐富的森林、草原、礦物質、能源等資源，為加快培育發展特色產業提供了契機。例如，新疆維吾爾自治區因地制宜推進“八大產業集群”建設，囊括綠色礦業、綠色有機果蔬、優質畜產品、新能源新材料等戰略性新興產業，并配套相關政策體系，明確了主攻方向，比較優勢日益顯現。其二，要強化科技創新和產業創新深度融合，積極引育留用高層次科技創新人才，努力攻克一批關鍵核心技術。一方面，要大力完善教育體系，支持西部“雙一流”高校建設，培育一批又一批堪當西部發展大任的人才；另一方面，要提升西部產業吸引力，在引進人才的同時更加注重留住人才，創新激勵機制，完善工作體系。優秀的人才需要良好的平臺才能有用武之地，要持續打造西部科研新高地，在生物醫藥、新材料、新能源等領域發揮西部地區的專長，依托現有發展基礎，進一步打造高端產業集群，不斷延長產業鏈，構建良好的產業生態。同時，要擴大開放，精準引進高層次人才與團隊在西部地區扎根，不斷提升西部地區的影響力。其三，要深化東部、中部、西部地區的科技創新合作，加快創建國家自主創新示范區、科技成果轉移轉化示范區等創新載體，增強西部地區創新發展活力。

（二）在筑牢國家生態安全屏障中厚植綠色本底

要堅持以高水平保護支撐高質量發展，筑牢國家生態安全屏障。生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。西部地區的生態文明建設事關子孫后代、事關民族未來。其一，要落實好“大保護”的要求。黨的二十大報告提出：“建立生態產品價值實現機制，完善生態保護補償制度。”落實好“大保護”的要求，既要把重點生態區治理放在突出位置，又要完善生態產品價值實現機制和橫向生態保護補償機制，嚴守生態保護紅線，厚植綠色本底。其二，要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。堅持以高水平保護支撐高質量發展，拓寬將綠水青山轉化為金山銀山的路徑，推進生態產業化和產業生態化，讓生態優勢源源不斷轉化為發展優勢，在“借綠生金”上動腦筋，正確處理生態環境保護和經濟發展的關系，積極探索和優化生態優勢轉化為發展優勢的新路徑、新方法、新模式，加快發展方式綠色轉型，推動經濟社會發展綠色化、低碳化。

（三）在“雙循環”機遇中實現高水平“大開放”

要堅持以大開放促進大開發，提高西部地區對內對外開放水平。構建“雙循環”新發展格局，西部大開發在其中扮演重要角色。以開放促開發，是地域廣袤、發展水平迥異的西部地區共同的夙愿。要立足西部、著眼全國、面向世界，加快形成高水平對內對外開放新格局。其一，要推進戰略融合，加快形成內循環主戰場。西部地區既要依托地理位置優勢，更加主動、更加開放地融入共建“一帶一路”，大力推進西部陸海新通道建設，抓住發展機遇，把握發展之道；又要依托獨特的區位優勢，推動長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設等區域重大戰略在西部不斷取得突破性進展，形成發展合力。其二，要敞開大門，積極融入國際循環。要穩步擴大制度型開放，從思想觀念、基礎設施、規則標準、營商環境等方面著手，加快構建西部國際競爭新優勢，提升西部地區國際競爭力與影響力，以大開放促進大開發，奮力開創高質量發展新局面。

（四）在構建新安全格局中提升安全保障能力

要堅持統籌發展和安全，提升能源資源等重點領域安全保障能力。西部穩，則中國穩。西部地區進一步統籌好發展和安全，意義非凡。其一，要保障國家糧食安全。為建設新時代更高水平糧倉，西部地區要一以貫之嚴守耕地紅線，保護好產糧寶地，扛好重要農產品穩產保供責任，堅定夯實糧食安全根基。要聚焦耕地綜合整治，加強培育農業帶頭人，不斷提升農民種糧效益和積極性，穩步推進農業農村現代化。其二，要鞏固國家邊疆安全。面對日益復雜的國際形勢，西部地區要牢牢掌握意識形態工作的領導權，不斷鑄牢中華民族共同體意識，促進民族團結與民族繁榮，保持社會穩定和持續發展。其三，要提升能源資源等重點領域安全保障能力。西部地區作為我國能源的主要生產基地，在“雙碳”目標的實現過程中肩負著艱巨使命。在能源的生產與消費過程中，要嚴守生態保護紅線，培育一批清潔能源基地，加強管線建設與加強電網調峰能力建設，在實踐中科學踐行“兩山”理念。要著力發揮西部地區風、光、水電和礦產資源優勢，提高勘探開發技術水平和轉化效率，建設大型清潔能源基地，維護產業鏈供應鏈穩定和安全。

（五）在推進鄉村全面振興中探求均衡發展

要堅持推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，在發展中保障和改善民生。補齊西部地區經濟發展短板是中國實現共同富裕的必然要求。在城鄉融合發展中鞏固脫貧攻堅成果、緩解相對貧困，是西部地區的一個階段性重點任務。其一，要深入實施鄉村振興戰略，推動西部地區農業農村現代化。一方面，要深度融合農村一二三產業。要加快推進種業科技研發和成果轉化，持續延伸農產品精深加工產業鏈條；大力發展“互聯網+”等新業態，支持西部地區依托邊境旅游試驗區、開發開放合作試驗區等，大力發展集體育、健康、旅游休閑、文創于一體的服務業，打造區域重要支柱產業。另一方面，要建設宜居宜業和美鄉村。要加快補齊公共基礎設施等短板，完善農村“一老一小”和重點人群服務保障，深化農村精神文明建設，因地制宜打造一批特色鮮明的先行村、精品村。其二，要促進城鄉融合發展。西部地區應加強區域中心城市的帶動作用，通過適當加強生產要素的集聚來達到良好的區域開發效果，加強沿黃重點城市群、成渝地區雙城經濟圈、廣西北部灣經濟區等重點地區建設，增強中心城市和城市群的輻射帶動能力，推動川南渝西等跨省毗鄰區域融合發展。其三，要堅持人民至上，做好科技工作。要聚焦重大民生問題，加強普惠和公共科技供給，著力提升公共服務水平，讓西部地區各族人民享有更加美麗宜居的生活環境、更優質的醫療衛生服務、更放心的食品藥品。要大力發展信息網絡技術，發展低成本疾病防控和遠程醫療技術，實現優質醫療衛生資源普惠共享、優質文化教育資源均等化。

（六）在鑄牢中華民族共同體意識中維護民族團結

要堅持鑄牢中華民族共同體意識，切實維護民族團結和邊疆穩定。我國是一個統一的多民族國家。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國面臨著更加復雜的國內外局勢，為保持國家發展穩定，必須自覺擔負起維護民族團結的重大任務，以維護民族團結和邊疆穩定為己任。西部地區作為我國少數民族的主要聚居地，更需要保持高度警惕，不斷消除影響民族團結的內部阻滯因素。一方面，物質條件是影響西部地區發展的重要因素，因此西部地區必須緊扣發展的主題，堅持以人民為中心的發展思想，依靠廣大人民群眾解決發展過程中的難題，依靠廣大人民群眾的力量為鑄牢中華民族共同體意識提供堅實的物質基礎。另一方面，要在基層社區、社會組織等各個地方構建有利于各民族團結交流共同發展的場所，不斷推動少數民族融入社區大家庭，同時設立相應的法律法規，讓德治和法治相結合，不斷推動民族團結進步事業提質增效，進一步鑄牢中華民族共同體意識，從根本上遏制民族分裂勢力，形成民族團結和各民族共同繁榮的新局面。

討論題：

1.奮力譜寫西部大開發新篇章有何重大意義？

2.結合實際，談談如何奮力譜寫西部大開發新篇章。