洛陽市中藥材產業可持續發展對策

摘 要：產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵。洛陽市中藥材特色資源豐富，有著“豫西天然藥庫”的美譽。在對洛陽市中藥材產業發展現狀進行調查研究的基礎上，針對中藥材產業存在的困難，提出推動洛陽市中藥材可持續發展的有效措施，包括加強政策保障、科學管理，促進轉型升級，加強人才培養，以期進一步推進中藥材產業化發展，走出一條科學、富民的產業發展之路。

關鍵詞：中藥材；產業化；品牌；富民

一、洛陽市中藥材產業發展現狀

洛陽市中藥材特色資源豐富，有著“豫西天然藥庫”的美譽，市域內現已查明的中藥材有262科，1 480余種，主栽品種有60余種，種植面積達6.25萬公頃，年產量19.7萬噸，總產值34.2億元。柴胡、山茱萸、銀杏、丹參等品質上乘，享譽省內外。近年來，洛陽市委、市政府高度重視中藥材產業發展，將中藥材產業作為調整農業結構、增加農民收入、實現鄉村振興的主導產業來抓，經過不斷的摸索和發展，形成了集種苗供應、技術推廣、市場開發、中藥材就地加工等于一體的現代產業體系。

（一）道地中藥材規模化種植初步形成

道地中藥材發展以龍頭企業為依托，加強良種繁育技術推廣，重點培育伏牛山丹參、何首烏、雞頭黃精、艾草、蒼術、連翹、桔梗、柴胡等種苗基地。目前，已建立河南省中藥材規范化種苗繁育示范基地2個，面積43.33公頃；市級良種繁育基地17個，面積820公頃。建立河南省中藥材規模化生產示范基地6個，市級道地中藥材規模化生產基地44個，面積1.1萬公頃，道地品種13個。

（二）中藥材產量和質量穩步提升

全市草本類藥材實現規模化種植的有60余種，以丹參、丹皮、白芍、黃芪、柴胡、桔梗、何首烏等為代表，面積達2.4萬公頃，約占藥材總面積的38%。開展野生種保護與馴化，加快生產應用，對野生連翹、豬苓、葛根、艾葉、火麻仁等16個品種實施有序開發利用。擴大特色品種種植面積，以豬苓、天麻、黃精等為代表的特色藥材人工種植面積穩步發展，面積達2 133.33公頃。發展以藥用和觀賞兼顧的中藥材品種，拓寬中藥材在花壇、道路綠化方面的應用，如紫花地丁、益母草、鳶尾等，面積達1 200公頃。培育引進藥食同源中藥材品種，如菊花、蒲公英、桑葉、覆盆子、槐花等，面積達8 666.67公頃。全市木本類中藥材主栽品種有山茱萸、杜仲、皂角、連翹、黃連木等十余種，面積3.87萬公頃。近年來，通過推廣木本中藥材復壯技術，完成老樹改造1萬公頃，推廣綠色防控病蟲害技術6 000余公頃，林下套種7 333.33公頃，中藥材的產量和質量得到逐步提升。

（三）中藥材產業鏈條逐步延伸

通過政府引導，藥材企業與國內仁和、修正等幾家大品牌醫藥企業建立了長期合作，委托加工、訂單加工量逐年增加。目前，全市擁有中藥材種植企業64家、種植專業合作社37個、規模性加工企業57家。打造洛陽生物醫藥產業園，重點發展醫藥研發及生產，輻射帶動周邊縣市重點中醫藥生產企業，打造中醫藥產業集群，目前園區已入駐民生藥業集團珍醫堂公司、洛陽昊隆藥業有限公司、洛陽順勢藥業有限公司等8家企業，初步形成了集原料藥、制片、中成藥生產、生物制藥技術研發生產為一體的生物醫藥產業集群。以洛陽君山制藥有限公司、民生藥業集團等企業為龍頭，帶動全市中藥材加工企業及中藥材種植專業合作社大力發展中藥材種植加工。全市年加工原料5.1萬噸，年產值8.2億元，獲準字號產品136種，涵蓋了片劑、丸劑、膏劑、口服液、膠囊劑、顆粒劑等九大劑型，帶動1萬余戶農戶參與中藥材產業發展。

（四）品牌培育初見成效

洛陽市出臺“三品一標”獎補政策，對申報成功的藥食同源綠色食品、地理標志登記農產品均給予2萬～5萬元獎補，有效地調動了生產企業培育品牌的積極性。目前，全市獲得農業農村部地理標志登記產品有欒川山茱萸、嵩縣銀杏和皂角、汝陽甪里艾和杜仲、洛陽丹參等6個，國家原產地域保護品種有嵩縣柴胡、汝陽杜仲、欒川連翹等3個，汝陽菊花被錄入國家名優特性農產品名錄，建立國家優質道地中藥材（連翹）示范基地1個，獲得GAP（良好農業規范）認證5個、GMP（良好生產規范）認證8個，打造了“連翹之鄉”“柴胡之鄉”“艾草之鄉”。

（五）產業融合發展加快

按照“宜果則果、宜藥則藥、宜林則林”的產業發展布局，全市共栽植山茱萸、艾草、皂刺、連翹等中藥材18.6萬畝，配套建設批發市場1個，中藥材初加工率達85%。利用中藥材在觀賞、綠化、采摘等方面的作用，建成了6個中藥材植物園和健康旅游示范基地，發揮了科普效能，豐富了群眾健康知識，也為中藥材技術培訓、技術服務、科研提供了便利條件。開發了連翹、山茱萸、皂角、丹參等6條具有地域特色的中醫藥健康旅游線路，推動了中藥材種植基地建設與鄉村旅游、文化推廣、生態建設、健康養老等產業深度融合。欒川伊源康養谷先后投資8.38億元發展鄉村康養產業，游客總量突破20萬人次，實現旅游綜合收入約4 000萬元。

二、洛陽市中醫藥產業發展存在的問題

近年來，雖然洛陽市中藥材產業快速發展，但與促進產業可持續和高質量發展的要求還有較大差距，仍然存在一些問題。

（一）規模化種植少，標準化程度不高

雖然洛陽市中藥材種植總體規模不小，但仍以家庭種植為主，專業大戶、農民專業合作社等新型經營主體發展不足，集中連片的種植方式仍較少，目前除丹參、艾草、連翹、杜仲等少數品種外，其他品種均未形成規模效應，遠遠不能適應現代中藥產業發展的需要。全市“中藥企業+種植大戶+農戶”“中藥企業+專業合作社+農戶”的利益聯結機制近年來有所發展，但尚未成為主導模式，龍頭企業對GAP規范化種植基地建設的帶動作用發揮不夠，基于GAP標準體系的中藥材種植還未得到普及和推廣。中藥材種植目前缺乏嚴格的質量控制體系，導致藥材產量低，有效成分含量不穩定，直接影響了藥材的品質與臨床療效。

（二）產業鏈條不長，龍頭企業偏少

一是精深加工不夠。中藥材加工企業、制藥企業規模偏小，投資能力有限、研發實力不夠強，大多數中藥材以原料銷售為主，或只是進行清洗、去雜、干燥等初步加工后就出售，產業鏈條短，附加值低。二是龍頭企業數量少。大部分中藥材企業生產經營水平與GMP的要求存在明顯差距，缺少拳頭產品，規模效益難以形成，產品附加值難以提升。

（三）銷售平臺落后，行業帶動力弱

受制于中藥材生產粗放、產品深加工不足、現代化程度不高等因素影響，全市中藥材產品銷售手段較為滯后，銷售范圍也受到一定限制。

（四）專業人才缺乏，傳承遭遇瓶頸

在中藥材產業發展產面，專業人才比較缺乏，既缺少中藥材種植、加工、炮制等方面的專業技術人才，也缺乏專門從事醫藥產業評估、市場運作的產業化人才，技術支撐能力不足。

三、推動洛陽市中藥材可持續發展的有效措施

發展中藥材產業，對于增加農民收入、鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉村振興和促進地方經濟發展，都具有十分重要的意義。促進洛陽市中藥材產業的整體可持續發展，需要在政策體系支撐、原料規范化建設、中藥工業轉型升級、市場流通服務保障及人才隊伍供給等各個環節共同發力、形成合力，才能促進產業功能最大化，成為洛陽一張富有特色的亮麗名片。

（一）加強政策保障，完善產業扶持措施

加大經濟投入和政策傾斜，完善保障政策和管理機制，統籌推進中藥材產業發展。在組織領導方面，成立市、縣（區）中藥材工作領導小組，建立健全統籌協調機制，形成推動中藥材產業發展的工作合力。在項目扶持方面，積極爭取中央、省級項目資金投入，規劃一批發展潛力大、市場前景好的中醫藥發展項目，在國土空間規劃、產業布局、土地供給等方面，對中藥產業、中醫醫療、中醫養生養老和健康旅游等提供技術與政策支持，開辟綠色通道。在資金支持方面，進一步增加中醫藥產業專項資金預算，通過設立中藥材產業發展基金等形式，對良種選育、基地建設、倉儲物流、加工研發等方面進行扶持與獎勵，積極引導金融部門對中醫藥經營主體給予貸款支持，為產業發展提供資金保障。在行業規范方面，加快研究和制定有關的中藥材產品生產加工、質量標準和中藥材GAP基地建設規范，形成多層次、全方位的中醫藥產品現代質量控制體系，確保生產出高質量的中醫藥產品。

（二）加強科學管理，推進規模化標準化種植

一是科學調整種植結構。針對市場需求與發展新趨勢，結合本地資源特點，重點支持山茱萸、連翹、丹參、柴胡、皂角刺等優良中藥材品種的選育和道地藥材種植，實現產量質量雙提高。二是擴大規范化種植規模。鼓勵企業引領，持續推廣“中藥企業+種植大戶+農戶”“中藥企業+專業合作社+農戶”的產業化發展模式，完善訂單生產、利潤返還、股份合作等的利益聯結機制，依托欒川縣、嵩縣、洛寧縣中藥材種植基地，建設高標準規范化中藥材種植基地，帶動一批農戶走上規范化、標準化生產的路子。三是強化技術服務指導。以科技為支撐，組織全市農業、林業和藥學科研人員通力合作，在區域種植試驗、中藥材良種繁育、新品種選育、GAP種植標準制定等方面開展技術攻關。依托市、縣區農業技術推廣體系，開展專業技術培訓，提升中藥材管理水平。

（三）促進轉型升級，推動中藥企業做優做強

一是培育龍頭企業。重點圍繞建設嵩縣中醫藥專業園區，筑巢引鳳與引鳳筑巢并舉，優化產業發展環境、強化招商服務意識，培育和引進規模大、實力強的中藥飲片加工、中成藥生產等龍頭企業，把發展龍頭企業與培育區域主導產業結合起來，逐步形成大型中藥企業集團和產業集群，帶動全市中藥行業快速發展。二是延長產業鏈條。加強與高校、科研院所合作，建立產學研技術創新體系，加強中藥材深加工及中成藥的二次開發，提高產品附加值，帶動區域內產業由原材料產出向精深加工轉變，拓展中藥材功能價值。三是推動業態融合。圍繞唱好“文化曲”、打好“生態牌”、做好“藥文章”，深挖本地道地藥材歷史，推動中藥材產業與科普、康養、旅游、文化等產業深度融ppxEYrAQJq762hJekC656Tm4MdKnOs6xFP0ATBDyOfs=合發展。逐步建設一批中藥材健康旅游示范基地，豐富產業業態和內涵，擦亮中藥材特色產業這塊“金字招牌”。

（四）加快平臺建設，完善市場流通服務網絡

一是建設中藥材交易中心。建成一批集倉儲平臺、物流中心、市場交易和電商平臺為一體的現代化交易中心。重點以欒川合峪、嵩縣車村兩個中藥材交易地為中心，完善各環節服務體系建設，實現線上線下交易一體化發展。二是搭建信息服務平臺。建立健全市、縣、鄉信息共享平臺，構建種植、加工、研發、銷售服務一體化的綜合服務體系，圍繞生產和市場流通，收集種植加工、市場需求信息，確保中藥材產業持續健康發展。三是強化宣傳推介工作。組織企業參加國內外各種中藥博覽會、藥品展銷會、中醫藥產業發展大會、中醫藥研討會等活動。加強新媒體宣傳推廣，營造全社會共同關心和支持中藥材產業的良好氛圍。

（五）加強人才培養，推動中醫藥文化傳承創新發展

一是加強中醫藥人才隊伍建設。加大中醫藥產業科研人員的培養力度，促進中藥藥品、中藥材種植、中醫技能等科研隊伍不斷壯大，形成人才聚集效應，促進產業綜合發展。二是挖掘和傳承中醫藥精華精髓。建設伏牛山中醫藥博物館，展示伏牛山中藥材資源；開展中醫藥健康文化推進行動，推進中醫藥文化進校園，將中醫藥文化貫穿國民教育始終。三是加快推進中醫藥科研和創新。建成河南省骨傷臨床醫學研究中心、骨傷大數據分析與服務河南省工程實驗室等，為中醫藥創新提供支撐。依托洛陽市中醫院建設中醫研究所，圍繞傳染病、腫瘤、慢性病防治，運用現代科技和傳統中醫藥研究方法，積極開展科學研究。支持新型制劑、優質飲片、配方顆粒、非藥物療法和先進中醫診療、中藥設備研發。建立多學科、跨部門的中醫藥協同創新共同體，促進科研成果轉化。

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[責任編輯：王 麗]

作者簡介：鄧旭先（1977—），男，河南周口人，高級農藝師，研究方向：農業技術推廣。

通信作者：孔勝男（1997—），女，河南駐馬店人，助理農藝師，研究方向：經濟作物技術推廣。