共同富裕目標下農村職業教育賦能農業經濟發展的有效路徑

摘 要：農村職業教育肩負著為農村培養現代化產業人才的重任，是推動農村經濟持續發展的有力保障。鄉村產業要振興、農村經濟要發展，人才是關鍵，大力發展農村職業教育是必經之路。當前，農村人口老齡化、“空心化”矛盾日益凸顯，傳統思想束縛仍然存在，農村職業教育辦學條件有限、辦學方向與社會需求錯位、農村地區人力資源開發難度較大，這些因素使農村職業教育的成果不能完全滿足現代化農村經濟發展的人才需求。因此，解決人口因素問題、改善農村職業教育辦學條件、創新培養模式是新時代農村經濟發展對農村職業教育提出的新要求。

關鍵詞：農村職業教育；農村經濟；共同富裕；有效路徑

黨的十九大從中國農村發展實際出發，提出了實施鄉村振興戰略，鄉村振興戰略是我們黨立足于“第二個百年”奮斗目標，為滿足廣大農民群眾對美好生活的向往作出的重要決策。農村經濟發展水平的高低關系到鄉村振興戰略的成敗，更是直接影響共同富裕奮斗目標是否順利實現。共同富裕目標下，農村職業教育承擔著培養現代新型職業農民、提高農業人口素質和增加農業實用型人才供給的重要使命。黨的二十大報告指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。農村職業教育為農村經濟發展提供了源源不斷的人才資源，能夠有效促進鄉村地區產業結構調整、提升農村人口思想認識、統籌城鄉融合發展和豐富鄉村產業經濟多元發展。目前，農村職業教育發展與農村經濟發展人才需求之間的矛盾仍然沒有解決。因此，提高農村職業教育質量，是賦能農村經濟發展的重要途徑。

一、農村職業教育賦能農村經濟發展的現實困境

（一）阻礙農村職業教育發展的人口因素

農村人口老齡化速度加快。目前，我國人口老齡化日趨嚴重，根據第七次全國人口普查的相關數據，我國60歲以上的老年人數量已達2.64億。在農村，年輕勞動力流失導致老齡化現象更加嚴重。農村老齡人口受教育程度普遍不高，勞動能力減弱，還延續著傳統的農業生產方式，不利于提高農業現代化水平。

農村人口流失導致“空心化”現象越發明顯。尤其是擁有資金、技術且能支撐鄉村發展的農村精英和青壯年人員的流出，導致鄉村本土治理人才短缺、治理手段落后，村級管理面臨后繼無人的困境。農村職業教育發展更是步履維艱，削弱了農村經濟的發展力量。

農民接受職業教育意識不強。現階段，各層次涉農職業院校將工作重心放在普通生源的培養和理論知識的傳授，更多是出于滿足提升學歷的需求，而較少考慮滿足鄉村產業發展對涉農人才與技術技能人才的需求。不同地區農民接受教育培訓的程度存在差異，且與城市相比，農村條件相對落后、環境相對封閉。如今，耕種土地現代化程度有所提升，但大部分農村仍延續著“日出而作、日落而息”的傳統生活，不了解或者沒有經濟能力參與到農村職業教育學習中，因此造成了農民職業技能水平低、農業勞動者參加教育培訓比例低等現象。

（二）阻礙農村職業教育發展的內部因素

隨著鄉村振興戰略的順利實施，農村職業教育的規模和發展水平都得到了極大提升。但與基礎教育、高等教育等相比，農村職業教育仍存在競爭力不足、發展水平滯后等問題，在人才培養質量以及助力地方經濟發展方面，農村職業教育難以滿足鄉村振興戰略的需要。

第一，有限的辦學條件導致鄉村人才培養質量提升緩慢。一是農村職業教育經費投入少。國家和地方財政對農村職業教育投入不高，農村職業學校的經費來源單一，經費利用率也有待提升。長期投入不足，導致農村職業教育基礎設施薄弱、培訓內容偏離市場需求，農村人口對職業教育的認可度不高。二是農村職業教育的師資數量、專業化水平有待提升。教學名師、專業帶頭人、“雙師型”教師長期缺乏，教育思想落后，現有的師資很難為鄉村振興培養合格人才。

第二，農村職業教育辦學方向偏離農村經濟發展對人才的需求。一是農村職業教育不受重視，涉農專業是非熱門專業。職業教育畢業生出路窄、發展后勁不足。二是農村職業教育辦學理念滯后，發展定位偏離實際，辦學思路陳舊，學生培養目標與現代農業產業發展的需求仍存在一定差距。三是農村職業教育人才培養模式單一。農村職業教育橫向、縱向貫通機制缺失，專業設置有待創新。農村勞動力尤其是新生勞動力、返鄉農民工、農村創業致富帶頭人，渴望得到新技術、新產業方面的培訓和指導，但人才培養模式和教學方式相對傳統和落后，很難適應新農村發展。

第三，農村地區人力資源開發難度大。農村地區人口素質仍需提高。人口素質包含文化素質、身體素質和思想素質。目前，農村初中文化人口是主體，高中及以上文化人口占比較低。思想觀念普遍保守落后，小農意識強，競爭意識弱。

二、農村職業教育賦能農村經濟發展的有效途徑

農村職業教育目標是通過培養新型職業農民，實現三產融合發展，促進傳統農業向現代農業轉型升級，最終達到發展農村經濟、提高農民收入、助推實現全體人民共同富裕的目標。

（一）著力解決鄉村人口因素問題

轉變青年特別是農村籍大學生青年認知觀念，吸引青年積極返鄉就業、創業，投身鄉村振興，緩解農村人口外流問題。政府層面可以利用傳統的宣傳方式如廣告牌、宣傳欄等宣傳農村職業教育的目的和意義，也可以利用現代化的數字傳播渠道如抖音、快手、小紅書和微博等平臺傳播鄉村振興、科教興農、農村職業教育等相關信息，樹立更多的董宇輝、東北雨姐等充滿社會正能量的鄉村推介官典型，營造濃厚的助農氛圍，向民眾展示農村新機遇。農村職業院校應根據自身的發展要求和特質，順應時代需求，積極探索多方面的合作，并進行多形式、多渠道宣傳，刷新群眾對農村職教的認知。對于有資金、技術或社會資源的本土返鄉創業人員，可以采取半工半讀、在線培訓等方式，吸引優秀本土人才回流。

明確培訓對象，分類開展培訓。部分年齡稍大的中老年農民，培訓活動采用以農業實用技術為主、普及農業科技文化為輔的形式。將農業新品種、新技術、新政策以及農業生產環節的重點難點整合為簡單、易學的教學資源，現場培訓或入戶指導，普及農業實用技術，提高農民的科技文化素質。對于青壯年和初高中學歷農民，要以農業項目為依托，進行專業化的生產、管理以及營銷等培訓，結業頒發職業技能資格證書。以農村產業發展需要為導向，以當地農村生源為重要人才基礎，將當地留守的青壯年農民和返鄉大學生創業者培育成“新農人”“新能人”，讓優秀人才有用武之地。

（二）全面改善農村職業教育辦學條件，創新培養模式

新時期，應該堅持把提升農村職業教育辦學質量作為農村經濟建設人才培育的著力點。改革發展農村職業教育，以“強技能、提素質、促發展”為主題，明確目標任務，在資金投入、專業、師資、生源、平臺五個方面發力，全面提升農村職業教育辦學質量。

第一，拓寬農村職業教育的資金投入渠道。建議國家和地方財政加大對農村職業教育的資金投入，縮小職業教育同其他教育類型的資金投入差距。地方政府要帶好頭，強化頂層設計，匯聚社會資本、涉農企業等力量，結合地方實際，擴大農村職業教育有效投資；鼓勵本地企業，尤其是涉農企業積極參與農村職業教育事業，為農村職業教育的發展提供資金支持。鼓勵涉農職業院校積極主動與本地涉農企業合作，培養企業需要的人才，激發涉農企業的財政支持潛能。

第二，設置與農業產業新業態相適應的涉農專業。農村職業教育是為農村產業培養“懂技術、會經營、通管理”的“三農”人才隊伍。要科學設置涉農專業，使專業建設融入地方發展，服務區域經濟發展，服務農業產業的轉型升級。農村職業教育要為新業態、新產業鏈的發展服務并發揮重要作用，提高涉農專業對接鄉村產業布局的精準度。

第三，培養與現代農業產業相匹配的涉農師資。要加強涉農教師的師德師風建設，培育尊師重教良好風尚。建立科學合理的農村職業教育師資隊伍。提高農村職業教育教師的學歷和專業契合度，降低平均年齡，培育“濃鄉型”教師。大膽創新人才引進、職稱評定等人才選拔機制。暢通教師培養渠道，公費定向培養農村職業教育教師，精準選拔，定向就業，保證農村職業教育教師從鄉村中來，到鄉村中去。采取措施，提高涉農教師社會地位和福利待遇，保證人才“引得進、留得下、用得好”。

第四，構建農村生源結構體系。重點抓好三類農村學生：一是鄉村本土人才，這類人才數量龐大，是實現農村經濟發展的主要力量。二是農村人才隊伍中的中堅力量，如農業農村技術技能人才、鄉村產業經營人才、返鄉創業人員，這一群體視野開闊、思維活躍，了解市場需求，勤學善思，他們的回歸將帶動資金、技術、人才等向農村地區移動。三是鄉村服務管理人員，包括鄉村干部、大學生村官、鄉村振興職業經理人、農村醫療衛生從業人員等，是保證農業產業發展和社會有效治理的生力軍。

第五，建設產教融合的農村職業教育信息平臺。以農業產業人才培育為起點，全面推動新型職業農民培育平臺建設，積極探索農民教育培訓新方式。職業院校有教學優勢，政府有創業孵化園，涉農企業有實踐基地。運用現代化信息手段，充分利用職業院校、政府、涉農企業等廣泛社會資源，在政策、教學、實踐等方面，發揮政府引導作用，構建多部門長效合作機制，打造優勢互補、共建共享的綜合公共服務平臺，滿足農民學習需求，促進農民全面發展。

第六，創新農村職業教育培訓模式，如導師制、現場教學模式等。導師制是指地方政府可以從新型職業農民中遴選出一批在專業技術、生產經營、服務等方面的先進代表為導師，指導、帶領大家學技術、學管理，實現“培訓一人，富裕一群”的目標。

農村職業教育是發展農村經濟、加快推進實現全體人民共同富裕目標的必由之路。通過改善農村職業教育辦學條件，創新農村職業教育培養模式，全面提升農村地區人口素質，為農業經濟持續向好發展提供人才資源，是新時代賦予農村職業教育的新使命。要根據不同地區的發展實際，制定合理的農村職業教育人才培養計劃，將農村職業教育同農村經濟發展緊密結合，最大限度挖掘農村職業教育的賦能效果，實現共同富裕的目標。

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[責任編輯：樊 霞]

基金項目：2023年度吉林省教育廳科學研究項目“鄉村振興戰略背景下新型職業農民培育困境與對策研究”（JJKH20231016SK）；吉林省高等教育學會2024年度高教科研課題“高等職業院校服務鄉村振興模式創新研究”（JGJX24C221）；2023年度中國成人教育學會“十四五”成人繼續教育科研規劃一般項目“成人教育視角下智慧農業‘新農人’培養策略研究”（2023-864Y）

作者簡介：趙寶國（1987—），男，吉林遼源人，講師，碩士，研究方向：鄉村振興、思想政治教育。

通信作者：高祥祿（1984—），男，山東新泰人，講師，研究方向：思想政治教育。