新發展格局下河南鄉村產業振興的差異化發展路徑探究

摘 要：“雙循環”新發展格局戰略的提出，為鄉村產業振興提供了廣闊的發展空間。這一戰略不僅促進了城鄉資源的流動和鄉村資源的全面激活，還擴大了市場，挖掘了消費潛力，構建了一個高效的流通環境。面對“雙循環”新發展格局帶來的機遇，河南鄉村產業發展需要精準定位，充分利用其資源稟賦，探索差異化的發展路徑。不同類型的鄉村應實施差異化的發展策略，以適應新發展格局的需求，實現可持續發展。

關鍵詞：“雙循環”新發展格局；鄉村產業振興；資源稟賦；差異化發展路徑

當前，農村地區發展活力與潛力顯著，鄉村振興戰略的實施不僅為經濟增長開辟了新途徑，還成為暢通城鄉循環與國內大循環的核心環節。其中，產業振興作為鄉村振興的關鍵一環，對于促進農村經濟轉型升級、增強整體經濟韌性具有深遠意義。在新發展格局下，做優做強鄉村產業、促進鄉村產業振興，將對我國經濟高質量發展發揮重要作用。

作為我國農業大省，河南鄉村類型眾多，具有典型性和代表性。深入探討新發展格局背景下河南鄉村產業振興差異化發展路徑，可以為其他地區提供借鑒，從而推動新發展格局下全國范圍內的鄉村產業振興和區域協調發展。

一、“雙循環”新發展格局與鄉村產業振興

2020年5月14日，中央首次提出構建“國內國際雙循環相互促進的新發展格局”這一戰略方針。習近平總書記指出，“要逐漸形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這一戰略方針展示了國家宏觀政策的前瞻性與適應性，旨在強化國內市場的主體地位，深化國際合作，促進國內外市場深度融合，形成國內國際雙循環相互促進的良性互動，從而增強經濟系統的靈活性與抗風險能力。該戰略的提出，不僅是對國內外經濟形勢變化的深刻洞察，也是積極應對全球經濟不確定性挑戰的重要舉措。

產業振興作為鄉村振興戰略的重要組成部分，與“雙循環”新發展格局緊密相連。通過優化產業結構、提升農業現代化水平，鄉村產業振興不僅能激發農村地區的發展活力，還能為國內大循環提供堅實的基礎。

二、河南鄉村產業振興的現狀特征

作為農業大省，河南有41 727個行政村和4 114萬鄉村常住人口，分別居全國第四位和第一位，構成了一個龐大且多樣化的鄉村體系。這一體系不僅有一二三產業協調發展的特色鄉村，也包括具有中部地區典型特征的普通村落。河南有一部分鄉村成功實現了產業振興，形成了系列典型發展模式，也有部分鄉村在產業振興方面面臨一些問題。

（一）實現產業振興的典型鄉村發展模式及特征

一是地方特色產業集群模式。該模式以龍頭企業為引領，依托園區基地和多村聯動開發，形成完整的產業鏈條。其核心在于充分利用地理位置優勢和政策支持推動產業集聚和規模化發展，從而提升產業競爭力和市場影響力。例如，平輿縣聚焦縣、鄉、村產業鏈群融合發展，建設縣級主導產業工業園、鄉級鄉村振興產業園、村級共同富裕加工園。“三園”同構打通了縣區、鄉鎮、村三級“毛細血管”，全面激活了鄉村產業發展的內生動力。

二是文化旅游融合模式。該模式結合了奇點旅游、歷史文化和生態環境資源，將文化資源與旅游業相融合，利用自身村落的獨特文化資源或自然風光打造文旅品牌。焦作云臺山附近的鄉村挖掘和利用當地的歷史文化和生態環境資源，依托云臺山自然風光成功打造了具有地方特色的文化旅游品牌。

三是創意電商經濟模式。該模式依托特種工藝和電商平臺，采取創新的營銷手段，將地方特色產品推向更廣闊的市場。互聯網技術的運用極大拓寬了銷售渠道，提升了產品市場知名度。號稱“雪地靴第一村”的桑坡村就是這一模式的典型案例，借助電商平臺將產品與現代營銷相結合，實現了傳統產業轉型升級。

四是特色農業綜合發展模式。這一模式以園區基地和特殊種養為依托，結合現代農業技術和生態種養方法，專注于特色農產品的生產和農業的綜合發展。中牟縣姚家鎮連續多年草莓產業產值近4億元，全鎮從事草莓產業的農戶5 500多戶，占全鎮總戶數的65%以上，人均可支配收入3萬元，草莓產業的長效發展讓村民走上致富路。

這些模式的共同特征是注重發揮地方特色和資源稟賦，通過創新驅動和產業融合，推動鄉村產業的可持續發展，實現產業興旺的鄉村產業振興目標。它們不僅促進了農村經濟的增長，也為農村地區社會進步和文化繁榮作出了貢獻。

（二）未能實現產業振興的普通鄉村的特征

與擁有優勢資源的鄉村不同，普通鄉村由于資源的匱乏與區位優勢的缺失，加之政策與資金支持不足，共同構成了鄉村產業振興的障礙。具體而言，對于第一產業即傳統農業，由于現代化程度不高存在自然條件和市場波動的雙重風險；第二產業的發展受限于薄弱的經濟基礎和工業設施，缺乏足夠支撐來吸引和培育產業；第三產業尤其是旅游業，具有潛在的增長空間，卻面臨競爭激烈、投資巨大且市場風險高的問題。

同時，由于未能實現產業振興，相較那些產業興旺的村莊，部分普通鄉村面臨一系列挑戰，其中最為突出的是人口外流和空心化，進一步阻礙了鄉村發展。隨著城鎮化進程加速推進，鄉村人口尤其是年輕勞動力持續向城市遷移，不僅削弱了農村經濟活力，也加劇了社會結構失衡。第七次全國人口普查數據揭示了這一趨勢：城鎮人口比重顯著攀升，而鄉村則面臨著人口減少、老齡化加劇的雙重壓力。這一現象背后，是城市就業機會的多元化形成的吸引力與普通鄉村相對匱乏的發展機會共同作用的結果。

此外，河南普通鄉村還面臨基礎設施建設滯后、公共服務體系不完善、農業生產方式傳統以及鄉村治理能力不足等問題。這些因素相互交織，共同制約著缺乏資源的普通鄉村的進一步發展。面對這些問題，缺乏資源的普通鄉村亟須在“雙循環”新發展格局中找到定位和機遇。

三、“雙循環”新發展格局下河南鄉村產業振興的差異化路徑

“雙循環”戰略為鄉村產業振興提供了廣闊的發展空間和豐富的資源配置，而鄉村產業振興的深入推進則為“雙循環”戰略提供了堅實的基礎和動力源泉。一方面，國內大循環的強化意味著農業和農村經濟的內需潛力將得到進一步挖掘，從而促進農業生產與加工、流通與銷售等環節的有效對接，提升農業產業鏈的現代化水平，優化供給側結構，實現產業鏈的縱向整合和橫向拓展，為農村地區創造更多就業機會，推動農民增收。在新發展格局背景下，鄉村產業振興需要精準定位，充分利用資源稟賦，探索差異化發展路徑。

（一）發展態勢良好的特色鄉村，繼續積極融入新發展格局

在積極融入“雙循環”新發展格局的進程中，發展基礎良好的村莊應充分利用其區位優勢和資源稟賦，堅持因地制宜，彰顯特色優勢，增強自身核心競爭力。科學規劃鄉村產業，引進龍頭企業等市場主體，推進農村一二三產業融合發展，構建現代產業體系。這些村莊將發揮區域帶動作用，充當鄉村產業振興的排頭兵，識別并滿足國內外市場需求。利用“雙循環”新發展格局的歷史性契機，在更高層面、更廣領域進行資源要素的優化配置，增進區域產業發展和產業集聚比較優勢。同時，加大現代農業產業技術體系建設的支持力度，強化企業等市場主體的高階要素融匯能力和水平，增強產業發展的動力和活力。

為了實現特色鄉村融入內外循環的良性互動，需構建完善的支撐體系。這包括強化新型基礎設施建設以提升物流效率，完善金融服務以降低融資成本，加強人才培養與引進以增強產業創新能力。適當推動工業反哺農業、城市反哺農村的發展，并優化政策環境，為產業發展提供堅實保障。利用完整的產業鏈和產業集聚的特點，與海外市場形成互補，借助“一帶一路”等政策機遇拓展國際合作，實現出口貿易增長與外資引入，促進技術交流與管理經驗共享。利用互聯網技術，推動個性化創新產品銷售，滿足市場多樣化需求。從傳統的重生產轉向重市場，加強營銷策劃和品牌推廣，注重搭建流通平臺和銷售渠道，更好地把技術、產品、服務、產業和市場銜接起來，使鄉村產業在遵循市場邏輯中實現持續健康發展，推動鄉村產業在順應新發展格局下供給側、需求側的變化中做優做強。

（二）擁有潛在資源稟賦的潛力鄉村，把握新發展格局有利條件推動產業振興

潛力鄉村的發展愿景在于充分挖掘并利用其資源稟賦，以利用新發展格局下建立全國統一大市場帶來的增量市場和內循環流通的戰略機遇。同時，產業發展需緊密結合當地資源和市場需求，避免盲目跟風，強化市場導向。隨著供給側結構性改革和需求側改革的深入實施，這些鄉村將顯著增強對生產要素的吸引力，挖掘資源、文化、交通和生態優勢，嘗試構建具有地方特色的一村一品產業發展模式，并實施一村一策的策略，積極推動其發展。此外，積極探索在新發展格局下承接其他地區潛在的產業轉移機會并制定相應的配套政策。

在具體發展過程中，潛力鄉村需把握新發展格局下城鄉互動優勢，采取以城帶鄉、以工補農的策略，促進資源的雙向流動。引導資金、技術、人才下沉，完善鄉村新型基礎設施建設和公共服務，提高治理效能，吸引并留住人才，為外來投資創造良好環境。同時，建立監管機制，確保資本流入過程中“惠農”不“傷農”，保障農民利益，妥善處理資本下鄉過程中可能出現的問題。進一步完善土地流轉和利益分配機制，激活鄉村未利用資源，推動可持續發展。此外，通過教育培訓和技術支持提升村民技能和素質，培養具有市場意識、管理能力、技術專長和經營智慧的新農人，為潛力鄉村發展注入新活力。

（三）缺乏資源稟賦的普通鄉村，在新發展格局下發揮基礎性壓艙石作用

缺乏資源稟賦的普通農村地區在“雙循環”新發展格局中扮演著基礎性壓艙石的角色，其發展目標是成為維系社會穩定和保障農民生計的基石。面對“空心化”困境和自然與市場的雙重考驗，這些鄉村需避免盲目復制不適宜的發展模式，轉而聚焦優化人居環境、強化公共服務保障和完善鄉村治理體系。通過構建安全、宜居的環境，普通鄉村不僅能為返鄉農民提供穩定退路，也能成為城鎮居民遠離城市喧囂的優選之地。這將有助于鄉村有效融入內循環體系，成為國家經濟韌性的堅實后盾，同時在緩解社會矛盾、保護耕地資源合理利用方面發揮積極作用，促進社會和諧穩定。

為實現這一目標，普通鄉村需創新治理模式，完善治理結構，強化基本公共服務保障。政策制定者應深入調研，以人為本，準確把握鄉村實際需求，完善基礎設施建設，重點關注養老問題和鄉村文化風俗的改善。同時，靈活運用財政轉移支付等政策工具，確保基本公共服務和生產生活需求得到滿足。對于資源匱乏村落，在關鍵時刻采取兜底性措施，化解矛盾、解決問題，并確保村民在疾病、養老等方面的保障。在發生自然災害等特殊情況下，政府應及時介入，提供必要的救助和支持，確保村民的基本生活不受影響。

在農業發展方面，普通鄉村應提升農業現代化水平，同時避免盲目調整產業結構，不將不適宜農村環境的城市產業簡單移植，避免拔苗助長現象。推動規模經營的同時，珍視并適當保留小農戶經濟主體，增強鄉村經濟的多樣性與韌性。小農戶經濟為龐大的人口基數提供豐富的農產品，是鄉村產業興旺的重要組成部分，對于增強農村經濟穩定性和國家經濟抗風險能力具有重要意義。通過這些措施，普通鄉村將實現可持續發展，為增強國家經濟的韌性和抗風險能力作出貢獻。

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[責任編輯：李偉杰]

基金項目：2024年度河南省高等教育教學改革研究與實踐重點項目（2024SJGLX0059）階段性研究成果

作者簡介：張辰浩（2000—），男，河南開封人，碩士研究生，研究方向：鄉村治理與社會政策。

通信作者：劉忠魏（1977—），男，河南輝縣人，講師，博士，河南農業大學社會治理創新研究中心研究員，研究方向：理論社會學、人類學與社會工作理論與方法、鄉村治理。