持續(xù)培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力

黨的二十屆三中全會《決定》提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制。鹽城因海而生、向海而興，未來發(fā)展的最大空間在海洋，最大潛力在海洋，最大優(yōu)勢也在海洋。近年來，鹽城全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強國的重要論述，認真落實省委、省政府部署，堅定不移經(jīng)略海洋、向海圖強，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，持續(xù)培育海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐注入強勁動能。

找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展“著力點”，打造培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的堅強陣地

立足沿海地域優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

堅持全局性謀劃，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。堅持以港興產(chǎn)、臨港布產(chǎn)、港產(chǎn)聯(lián)動，大力發(fā)展海工裝備、海洋船舶、海洋藥物和生物制品等海洋新興產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建、品牌創(chuàng)建、試點示范等方面持續(xù)發(fā)力，加快引進龍頭基地型、強鏈補鏈型項目，打造全國知名海洋先進制造業(yè)基地。促進海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動海洋食品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，建設(shè)冷鏈物流基地、電商服務(wù)中心、專業(yè)市場，構(gòu)建海洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大涉海研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等海洋技術(shù)服務(wù)，打造高層次海洋數(shù)據(jù)交流平臺。

強化前瞻性研究，搶占海洋能源開發(fā)高地。持續(xù)推動沿海灘涂及近海海上風(fēng)光集中連片和規(guī)模化開發(fā)，構(gòu)建從研發(fā)、生產(chǎn)到運維的海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，推進光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件研發(fā)制造，打造國際海上新能源綜合利用高地。推動“風(fēng)光火氣氫”一體化布局，推進“海上能源島”等試點示范，謀劃氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造長三角綜合能源保供基地。深化與中海油、國家能源等央企合作，加快探索“可再生能源+算力”“LNG冷能+算力”等技術(shù)路徑，推進海洋算力中心建設(shè)，爭創(chuàng)國家級冷能綜合應(yīng)用示范區(qū)。

夯實基礎(chǔ)性支撐，加快涉海經(jīng)營主體培育。依托長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、黃海新區(qū)兩大戰(zhàn)略平臺和省級以上開發(fā)區(qū)，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，常態(tài)化開展海洋經(jīng)濟招商活動，積極引進創(chuàng)新能力強、市場占有率高、在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮領(lǐng)軍作用的頭部企業(yè)或鏈主企業(yè)，帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈細分市場，完善梯次培育機制，建立海洋經(jīng)濟“小巨人”和專精特新企業(yè)培育庫，加快培育一批集研發(fā)、設(shè)計、制造于一體的海洋科技型骨干企業(yè)和具有核心技術(shù)、綜合競爭力的海洋創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

點燃科技創(chuàng)新“主引擎”，把握激發(fā)海洋經(jīng)濟動力源的關(guān)鍵路徑

加快推進涉海科創(chuàng)平臺建設(shè)，壯大科技人才隊伍，完善科技創(chuàng)新體系，不斷涌現(xiàn)更多戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性科技成果，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供科技支撐。

立足發(fā)展需求，建設(shè)海洋科創(chuàng)平臺。深化與中科系、國字號等大院大所合作，培育引進涉海全國重點實驗室，鼓勵涉海龍頭企業(yè)建設(shè)省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，不斷提升區(qū)域海洋科技自主創(chuàng)新能力。推進江蘇省沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心、西伏河科創(chuàng)走廊等重大科創(chuàng)平臺建設(shè)，加快組建可再生能源概念驗證中心，支持金風(fēng)海上風(fēng)電重點實驗室爭創(chuàng)能源研發(fā)“賽馬爭先”創(chuàng)新平臺，推動更多海洋科創(chuàng)成果優(yōu)先在鹽城轉(zhuǎn)化落地。

瞄準前沿領(lǐng)域，攻關(guān)海洋核心技術(shù)。制定涉海產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)清單，鼓勵在鹽高校院所、重大創(chuàng)新平臺等開展基礎(chǔ)研究，重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，探索實施“揭榜掛帥”機制，突破海上風(fēng)電裝備、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域一批核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)，促進海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動更多領(lǐng)域從“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

暢通引培渠道，集聚海洋科技人才。深入實施“黃海明珠人才計劃”，加大項目、資金、政策扶持力度，吸引和集聚一批涉海領(lǐng)軍人才（團隊）。持續(xù)推進名校優(yōu)生“匯鹽行動”、萬名學(xué)子“聚鹽行動”、駐鹽高校“留鹽行動”，招引一批涉海類優(yōu)秀高校畢業(yè)生。支持駐鹽高校與科研院所和海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)合作，增設(shè)與海洋產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型海洋人才。

爭當綠色低碳“先行者”，積蓄構(gòu)筑藍色板塊增長極的強勁勢能

牢牢把握綠色低碳發(fā)展示范區(qū)定位，推動海洋經(jīng)濟向綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級，努力形成可復(fù)制可推廣的鹽城經(jīng)驗。

競逐海洋經(jīng)濟“低碳賽道”。推動海洋“碳匯”經(jīng)濟發(fā)展，以（近）零碳產(chǎn)業(yè)園試點為牽引，積極推動能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、設(shè)施低碳化、管理智慧化、認證國際化“五化”聯(lián)動，加快沿海新型電力系統(tǒng)建設(shè)，探索建立產(chǎn)品碳足跡核算標準體系。深入實施鋼鐵、煤電等領(lǐng)域循環(huán)化改造，全面推廣科學(xué)、綠色養(yǎng)殖方式，不斷提升海洋資源集約開發(fā)能力水平，打造全國海洋經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展先行區(qū)。

探索海洋發(fā)展“數(shù)智賦能”。大力推進大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合，加快涉海企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索推進海洋信息關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與系統(tǒng)構(gòu)建。聚焦海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋綜合管控、海洋綜合執(zhí)法等方面需求，加快推動以5G為代表的海洋新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造智慧海洋應(yīng)用樣板。

打造海洋生態(tài)“鹽城樣本”。科學(xué)界定沿海岸線及海域管理，合理利用海洋灘涂資源，嚴格自然保護地保護管理，全面開展侵蝕性海岸治理，推動沿海生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。提升生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化能力，做好“世遺+旅游”文章，實施“生態(tài)百里”特色風(fēng)貌塑造行動，推動荷蘭花海、黃海森林、珍禽保護區(qū)等景點串珠成鏈，打造世界級濱海生態(tài)旅游廊道。

鍛造開放合作“強磁場”，釋放沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的無限潛力

實施開放型海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力流動，打造具有國際影響力的海洋開放合作高地。

發(fā)揮政策集成效應(yīng)。用好全市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展15條政策，推動用地、用海、能耗等指標向重大涉海工程項目傾斜，積極探索建立跨縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)合作、項目招引等方面成本分擔(dān)和利益共享機制，以政策紅利激發(fā)海洋經(jīng)濟發(fā)展活力。鼓勵金融機構(gòu)加大對海洋產(chǎn)業(yè)和涉海企業(yè)支持，健全多層次金融服務(wù)體系，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融融通發(fā)展的通道，推動藍色信貸快速增長。

拓展區(qū)域開放空間。搶抓“一帶一路”建設(shè)以及RCEP實施等機遇，加強與泛黃海區(qū)域國家和地區(qū)的海洋經(jīng)濟合作和投資貿(mào)易交流，高水平舉辦全球濱海論壇、中韓貿(mào)易投資博覽會等活動，拓展藍色經(jīng)濟“國際朋友圈”。積極融入全省海洋經(jīng)濟整體布局，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，促進海洋產(chǎn)業(yè)嵌入長三角城市海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供給鏈，推動沿江地區(qū)重大涉海創(chuàng)新成果在鹽城產(chǎn)業(yè)化落地。

提升基礎(chǔ)設(shè)施能級。圍繞淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶和河海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)定位，按照功能互補、錯位發(fā)展的要求，整合“一港四區(qū)”資源，建設(shè)長三角北翼具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)港口群。積極策應(yīng)“水運江蘇”建設(shè)，加快構(gòu)建公鐵水、江海河等多式聯(lián)運集疏運體系，推動高速公路、鐵路支線進港入園，抓緊實施淮河入海水道二期工程，打造長三角河海聯(lián)動示范區(qū)。

（作者系中共鹽城市委常委、常務(wù)副市長）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科