準(zhǔn)確把握金融工作政治性的科學(xué)內(nèi)涵

2024年7月，我們迎來偉大的中國共產(chǎn)黨成立103周年。黨的百年恢宏歷史，也是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民金融事業(yè)發(fā)展史。金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，更是國家核心競(jìng)爭力的重要組成部分。2023年12月召開的中央金融工作會(huì)議明確提出“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”，“深刻把握金融工作的政治性、人民性”。筆者結(jié)合學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》重要精神，就準(zhǔn)確把握金融工作政治性的科學(xué)內(nèi)涵，淺談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

2024年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上的講話中，提出中國特色金融發(fā)展之路的“八個(gè)堅(jiān)持”，第一條就是“堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征，是我國金融發(fā)展最大的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐中我們必須堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保國家金融工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

2023年12月召開的中央金融工作會(huì)議指出，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會(huì)的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)；要發(fā)揮好中央金融工作委員會(huì)的作用，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)；要發(fā)揮好地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用，落實(shí)屬地責(zé)任。還要鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊(duì)伍、在金融系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)金融法治建設(shè)。

這里需要重點(diǎn)認(rèn)識(shí)到兩點(diǎn)：一是金融是中央事權(quán)，貨幣政策、財(cái)政政策等重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策由黨中央討論決定，國務(wù)院及主管部門要就貨幣政策的制定和執(zhí)行情況向黨中央報(bào)告。二是加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司法人治理必須一體化，不能搞成“兩張皮”，弱化、架空甚至否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)金融工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須在中心工作中得到充分體現(xiàn)。

金融是國家核心競(jìng)爭力的重要組成部分

金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。金融是國家的重要核心競(jìng)爭力，金融改革發(fā)展是國家改革發(fā)展的重要內(nèi)容，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。與此同時(shí)，縱觀歷史上和當(dāng)今的金融強(qiáng)國，無不具有高度開放的特征。習(xí)近平總書記提出，要以制度型開放為重點(diǎn)推進(jìn)金融高水平對(duì)外開放，積極參與國際金融監(jiān)管改革。

當(dāng)今世界，金融是大國博弈的必爭領(lǐng)地，金融強(qiáng)國建設(shè)的作用更加凸顯。目前，我國銀行體量、外匯儲(chǔ)備位居世界第一，股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)規(guī)模全球第二，保險(xiǎn)規(guī)模也名列前茅，綠色金融發(fā)展全球領(lǐng)先，但總體上大而不強(qiáng)。習(xí)近平總書記提出，國家興衰，金融有責(zé)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，大國崛起離不開強(qiáng)大金融體系的重要支撐，如果金融搞不好，甚至爆發(fā)金融危機(jī)，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到嚴(yán)重影響，現(xiàn)代化進(jìn)程可能遲滯甚至中斷。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力，同時(shí)具備一系列關(guān)鍵核心金融要素：強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍。在加快建設(shè)金融強(qiáng)國的偉大實(shí)踐中，我們必須堅(jiān)持走中國特色金融發(fā)展之路，堅(jiān)持把防控金融風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全。金融系統(tǒng)要胸懷“國之大者”，牢記使命擔(dān)當(dāng)，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

金融是資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具。在堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融工作要遵循市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，把有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)統(tǒng)一起來。具體來說，金融作為資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具主要體現(xiàn)在以下方面：通過發(fā)行和管理貨幣體現(xiàn)出國家經(jīng)濟(jì)屬性和經(jīng)濟(jì)主權(quán)；金融作為國家調(diào)節(jié)和引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)手段的職能；金融為政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)籌集資金；金融是國家調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配的輔助手段。

我國金融體系的重要特征和優(yōu)勢(shì)是國有金融機(jī)構(gòu)占主體。截至2022年，我國國有金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額占全國金融行業(yè)的比重達(dá)到95.53%。國有金融企業(yè)掌握著金融市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，金融中介機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施的主要提供者也都以國有金融企業(yè)為主體。國有金融機(jī)構(gòu)已成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍、維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石和落實(shí)金融宏觀調(diào)控的先鋒隊(duì)。與此同時(shí)，我國金融業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，諸多矛盾和問題仍然突出。我們必須要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)金融強(qiáng)國，必須加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系：一是科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系，二是結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系，三是分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系，四是完備有效的金融監(jiān)管體系，五是多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，六是自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。以上六方面構(gòu)成了中國特色金融發(fā)展之路的六大支柱，金融工作政治性必須充分體現(xiàn)金融作為資源配置和宏觀調(diào)控重要手段的職能。

金融是規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的重要場(chǎng)景

資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既是一個(gè)重大政治問題，也是一個(gè)重大理論問題，關(guān)系到堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開放基本國策，以及國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)階段，我國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態(tài)資本，并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運(yùn)行速度加快、國際資本大量進(jìn)入等明顯特征。堅(jiān)持金融工作的政治性，必須深化對(duì)新時(shí)代條件下我國各類資本及其作用的認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

改革開放四十多年來，資本同土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，必須充分肯定各類資本的積極作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資本是帶動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，要發(fā)揮資本促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用。與此同時(shí)，資本主義社會(huì)的資本和社會(huì)主義社會(huì)的資本也有諸多不同，但資本都是追逐利潤的。如不加以規(guī)范和約束，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來危害。2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)教訓(xùn)警示我們，放任資本逐利將會(huì)引發(fā)新的金融危機(jī)。“合天下之眾者財(cái)，理天下之財(cái)者法。”要正確處理不同形態(tài)資本之間的關(guān)系，在性質(zhì)上要區(qū)分，在定位上要明確，要科學(xué)規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展。

綜上分析，在準(zhǔn)確把握金融工作政治性的科學(xué)內(nèi)涵方面，金融戰(zhàn)線廣大干部職工要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》重要精神，積極踐行金融工作的政治性和人民性，以正確認(rèn)識(shí)和扎實(shí)行動(dòng)推動(dòng)金融實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，走好中國特色金融發(fā)展之路，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)金融力量。