一年公務接待300多次！誰在折騰基層

近期，有媒體調查發現，部分地方一年公務接待超300次，基層干部不堪其重，不堪其擾。有干部反映，同一項工作，上級部門一年來督查好幾次，每次都來一堆人，縣、鄉相關部門的負責人都得陪同接待；還有干部擔心，上級部門來調研，要是接待不周，本應爭取到的項目和資金可能就花落別家了。

為啥迎檢成了重負？

“兵馬未到，糧草先行。生活起居、議程安排、客人情緒，都得照顧周全。接待事無巨細，做好并不容易。”某國企員工對筆者說，其所在單位一年公務接待超200次，比較典型的接待活動包括上級部門階段性專業檢查、上級調研等。

為了迎接檢查，該企業得提前聯系確定檢查人數，確認到達方式，做好公務用車保障，布置好會場，溝通相關部門準備好資料，撰寫迎檢材料，確保迎檢期間的食宿保障，安排迎檢期間的會務流程等。

若是上級調研，則要提前確定調研人數、人員信息，制定調研計劃，安排調研線路及線路上的匯報內容，必要時提前預演，撰寫調研匯報材料，做好調研期間保障，做好餐食及出行用車準備……每一項都不敢怠慢，也不能出錯。

中國人民大學法學院副院長王旭告訴筆者，黨的十八大以來，中央到地方均出臺了公務接待政策規定，規范公務接待的嚴的氛圍整體形成，接待規格、范圍及內容日益標準化、制度化。但公務接待也存在一些隱形變異問題，比如贈送紀念品、土特產、有價證券等超標準接待；接待力量向下級單位或市場主體轉移，一些事業單位、行業組織及協會“接盤”招待，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”現象未完全杜絕；接待費用以“體外循環”方式走賬；等等。

如何進一步規范公務接待、真正給基層減負？

前述國企員工認為，接待單位可以轉換接待思路，做到流程縝密、服務到位、不鋪張浪費，重點做好調研事項和迎檢內容的準備，把功夫用在日常，打造風清氣正的接待環境。

更重要的是從源頭、監管上發力。多名基層干部建議，地方和單位要合理限定接待經費預算總額，擰緊花錢的“閥門”；紀檢監察機關可以強化大數據摸排研判，還可以從公款高消費娛樂、接待中使用高檔酒水等具體問題入手，發現一起、嚴懲一起，對頂風違紀者決不姑息。

整治違規公務接待，板子不能只打一方。一些省份出臺公務接待“負面清單”，提出“雙向同查”制度：既查接待單位這一違規接待的“制造者”，也查派出單位這一“當事者”；既追究直接責任人責任，也追究有關單位主體責任和監督責任，誰違規違紀就處理誰，都有責任的，一并追究責任。

王旭認為，減輕基層接待負擔，須嚴防接待力量向下延伸：“要以負面清單為依托，明確禁止參與公務接待的主體，嚴防與履行公職、參與公共服務無關的單位及人員進入接待序列。”同時，堅持自我監督和人民監督相結合，強化公務接待經費預算公開透明力度，讓媒體和公眾都有監督渠道，避免財政資金浪費。

此外，公務接待應設立簡易程序原則，非必要不產生公務接待費用，非必要不提高公務接待標準。有關部門應按簡易程序履職，讓公務接待沒有可乘之機。黨員干部自身也要堅決抵制享樂主義和奢靡之風，不做違規公務接待的“笑納者”。

（來源：俠客島，編輯/綾波）

責編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭