開放大學助力鄉村振興人才培養的實踐路徑

［摘要］人才振興是全面推進鄉村振興的基礎，而開放大學則肩負著助力鄉村人才振興的時代使命。面向鄉村培養人才，開放大學發揮了不可替代的優勢，完善的辦學系統、倡導終身學習理念、遠程學習數字化、以國家戰略目標和需求為導向，著力推動鄉村教育高質量發展。該文提出開放大學助力鄉村振興人才培養的策略，健全質量保障體系，創新人才培養模式，構建適合農村發展的專業課程，加強師資隊伍建設，全面發揮技術優勢，持續不斷地為鄉村培養優秀人才。

［關鍵詞］開放大學；鄉村振興；培養人才

［中圖分類號］G724.82

［文獻標識碼］A［文章編號］1008-4648（2024）02-0005-05

The Practice Path of the Open Universities to Help"Rural Revitalization of Talent Training

Han Ruohong，Zhou Yifan

（Inner Mongolia Open University， Hohhot 010011）

Abstract：Talent revitalization is the basis for comprehensively promoting rural revitalization.The open universities shoulder the critical mission to assistant rural talent revitalization.In cultivating talents from rural area， the open universities have advantages of university system， the concept of lifelong learning， digitization of distance learning and focusing on the national strategic goals and needs.The open universities are tasked with promoting the high-quality development of rural education.This paper puts forward the strategys of assistanting the rural talent revitalization.The open universities improve the quality guarantee system， innovate the mode of talent cultivation， build professional courses suitable for rural development， strengthen the teacher construction， give full play to technical advantages in order to continuously cultivate outstanding talents for rural areas.

Keywords：Rural revitalization;The open universities;Caltivating talents

一、鄉村人才振興的現實意義

實施鄉村振興戰略是黨和政府實現農村經濟戰略的重要舉措，也是未來相當長時期中國“三農”工作的總綱要和總抓手。黨的二十大報告強調要全面推進鄉村振興，意味著實施鄉村振興戰略進入了新階段。實施鄉村振興戰略，人才始終是開展鄉村振興工作最本質的要素，在鄉村振興的大舞臺中，最根本就是讓本土人才留在鄉村，讓各類人才愿意來到鄉村，有所作為，施展才華，能干事能創業，以專業的人才隊伍托起鄉村振興的大業。

2018年6月，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，明確提出了要加快實施發展新型職業農民培育工程，支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育，有針對性地設置適合農業和農村的課程和培訓，以滿足農村發展需要。2021年2月，中共中央、國務院發布的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》明確提出，要充分發揮各主體在鄉村人才振興中的作用，調動各教育主體的主動性和積極性，尤其是以遠程教育為主的開放大學，以培養人才為主要目標，更應該在鄉村人才振興的過程中主動承擔起社會責任，積極為鄉村人才振興提供原動力，立足實際需要，探索人才培養的路徑，努力為鄉村經濟發展和現代化建設培養一支懂農業、愛農村、愛農民的應用型人才隊伍。

二、開放大學服務鄉村振興的優勢條件

（一） 辦學系統完善，滿足不同地區需要

1979年，國家開放大學由鄧小平同志倡導并批示創辦，當時它叫中央廣播電視大學（簡稱電大），是一所“敞開大門”的大學，經過發展已更名為國家開放大學。就以內蒙古開放大學辦學體系為例，內蒙古開放大學既是辦學實體，又是一個覆蓋全區城鄉牧區的辦學體系，構建了“省級統籌、三級辦學、分級管理”的運行體制，建設了由一所省級開放大學、12所盟市分校和82所旗縣級學習中心組成的覆蓋全內蒙古自治區城鄉牧區的現代遠程開放教育辦學系統，累計開設開放教育本專科各類專業106個，涵蓋文、理、工、經、法、農等學科門類，形成了結構優化、布局合理、特色明顯的應用型專業體系，開展了逾百萬人次的非學歷教育培訓，覆蓋了各行各業的人群，開放教育源源不斷為國家培養“下得去、留得住、用得上、信得過”扎根基層技術型、應用型高素質本土人才。鄉村振興戰略強調鄉村人才的培養，開放大學的辦學體系有利于形成覆蓋面廣的高等教育網絡，能夠真正將培養農村人才深入到廣大基層，深入到田間地頭，能夠真正將優質教育資源傳播到廣大鄉村地區，延伸到基層學習者身上，為鄉村振興的人才培養提供有力保障。

（二）倡導終身學習理念，堅持學歷教育和非學歷教育融合并舉

開放大學的辦學宗旨是發展終身教育，提倡終身學習，追求教育公平。鄉村民眾就是廣泛的學習者，他們有權利得到有質量的終身學習機會，開放大學不分年齡、地域和行業的任何限制，免試入學，滿足學習者的要求，只要鄉村大眾有學習需求，隨時都可在學習平臺注冊學習，不斷提升自我。開放大學培養出的人才具備較強的自主學習能力和創新精神，為中國鄉村民眾的科學文化素養的提升有重要意義。開放大學堅持學歷教育和非學歷教育齊頭并進，為鄉村培養新型職業農民和農業科技人才，提升解決鄉村發展問題的能力，提升鄉村民眾的科學文化素養。一方面，開放大學大力發展學歷教育，在鄉村振興中主動承擔起鄉村人才學歷提升的任務，根據鄉村優勢設置特色專業和課程，幫助學生掌握專業知識，學會實際操作，滿足鄉村青年大學生、產業帶頭人、退役軍人提升學歷的需求，培養農村大學生人才，全面提升鄉村人才隊伍的整體學歷水平。另一方面，開放大學大力發展非學歷教育，非學歷培訓機構可以依托學校開展農業技術培訓班和各類職業教育，將豐富的科學文化知識、專業知識和專業技能滲透到培訓中，打造優質的非學歷培訓項目，覆蓋各行各業的人群，為鄉村振興各領域培養優質的技術型人才。開放大學倡導終身學習理念，為鄉村民眾提供不受限制的學習機會，堅持學歷教育和非學歷教育融合并舉，持續助力鄉村人才振興。

（三） 遠程學習數字化，提供更多教育資源

開放大學是國家發展繼續教育、推進學習型社會、學習型大國建設的重要力量，是服務人民群眾終身學習的重要平臺。對于開放大學而言，信息技術和數字化手段是其重要的特色和優勢，在開展數字化教學和遠程學習方面有豐富的經驗。開放大學致力于打造“沒有圍墻的互聯網”新型大學，以教育信息化引領教育現代化，充分利用現代信息技術進行創新，從廣播、電視到互聯網，探索了信息技術與教育的深度融合，推動和引領了高等教育、繼續教育、職業教育的信息化發展，促進了教育現代化和數字化。開放大學相對完善的遠程在線教學基礎設施和終身學習公共服務平臺，面向全民提供終身教育及服務，使學習者突破了時間和空間限制，給與鄉村學習者更多的學習機會和資源，真正實現了“人人皆學、處處能學、時時可學”。

（四） 以國家戰略目標和需求為導向，著力推動鄉村教育高質量發展

國家開放大學是適應時代發展的必然選擇，改革開放以來，社會經濟不斷發展，每一種行業都渴求技術型人才的加入，高效地開展工作。開放教育充分發揮其遍布全國各地的網絡辦學優勢，在每一個歷史階段，都以國家戰略目標和需求為導向，開展扎實的農村教育活動和服務，不斷推動鄉村教育高質量發展。2004年國家開放大學啟動并實施“一村一名大學生計劃”，利用現代遠程教育手段將高等教育送到農村，為農村培養適應社會主義市場經濟發展需要的新型職業農民和農民干部。2021年4月6日，聯合國教科文組織巴黎總部宣布，國家開放大學“一村一名大學生”計劃榮獲聯合國系統內教育信息化最高獎項“聯合國教科文組織哈馬德本伊薩哈利法國王2020年度教育信息化獎”。2015年國家開放大學啟動了“農民大學生”移動學習試點，2016年開始積極推進“求學圓夢行動”。2017年4月，國家開放大學“長征帶”教育精準扶貧工程正式啟動，國家開放大學從總部、分部到學院，再到學習中心，以紅軍長征路線為中心，面向25個國貧縣，為基層干部和貧困人員提供技術知識培訓。為促進“三區三州”貧困地區鄉村教師學歷能力全面提升，2020年國家開放大學又啟動實施“春雨鄉村教師學歷能力提升資助行動”，全額資助鄉村教師就讀國家開放大學教育相關專業。作為面向成人開展遠程教育的一所新型高等學校，國家開放大學一直以國家戰略目標和需求為導向，充分利用覆蓋城鄉的辦學網絡，更好地融入到鄉村振興戰略中。

三、開放大學助力鄉村人才培養的策略

（一）健全質量保障體系，提升質量保障能力

首先，開放大學以提高人才培養質量為目標，從入校到畢業，從招生、教學管理、學習過程，考試考核、畢業設計（論文）選題、開題、答辯、論文審核，再到學位審核、畢業審核等多個環節，堅持全過程管理，加強每一個環節的質量把控，不斷進行環節反思，以提高質量保障能力。其次，開放大學建立完善的學生服務體系。開放大學的學生量大面廣，這對于學校的質量要求也是動態和多元的，所以學校必須要重視教育方案、教育課程和教育服務的創新性和體驗性，完善各項組織管理機制，管理的每一個過程都要考慮到學生的利益，定期進行滿意度調查調研，進行溝通和協調，高效解決投訴，為他們提供優質的服務，贏得學生對開放大學的滿意和認可。最后，開放大學總結辦學經驗，建立完備的教育教學標準，尤其是要建立符合開放大學自身特色的辦學標準和評價指標體系，以提高自身的教育辦學質量，加強體系內的檢查評估。只有不斷地以評促建和以評促改，才能尋找差距，夯實基礎，全面提高辦學水平，提升質量保障能力。

（二）創新人才培養模式，培養新時代復合型人才

農業經濟發展是鄉村振興中的重要目標，建設農業發展需要復合型人才，更需要的是有技能懂技術的鄉村高素質人才，這就需要在鄉村的人才培養模式上加強探索。積極探索鄉村振興新時代技能和素質相結合的人才培養模式，構建多層次人才培養體系，黨和政府要充分發揮政治優勢，統籌協調，整合項目資源，利用機制創新，指導建立開放大學體系鄉村振興人才培養項目的推進機制。全國各地國家開放大學鄉村振興學院陸續掛牌成立，致力于為鄉村提供技能培訓、技術改造服務以及實施鄉村振興戰略，以打造鄉村振興示范項目，是開放大學助力鄉村振興人才培養計劃實施的重要載體，這也是開放大學和政府協作培養人才的重要成果。探索校企合作模式，實施校企聯合培養，加強與企業和社會資源的合作，因地制宜地設計并制作經濟適用的實踐課程，深入了解企業和產業的實際情況，并將所學知識應用到實踐中，培養具有一定專業技能和實戰能力的復合型人才。

（三）構建適合農村發展的專業課程，滿足農村產業發展需求

加快農村建設，鞏固鄉村振興基礎，開放大學一直以國家戰略目標和需求為導向，尤其是要根據鄉村振興的農村產業需求，增設適合農村發展的新專業和新課程。一方面，在專業設置上，遵循實用性原則，強化專業特色，增設新型農業相關專業，把現代農業發展的新技術、新理念、新產業融入到專業設置的重點內容上，為農業產業發展培養急需的專門型人才。農業生產的發展是在不斷的變化中，根據農業生產對人才需求的動態變化，進行專業的優化和動態調整，為農村發展提供全面的專業支持，以滿足鄉村振興人才發展需要。鄉村振興大背景下，課程資源的開發應與農業生產實踐緊密結合，以國家職業資格標準要求相銜接。另一方面，在課程設置上，打造理論和實踐相結合的具有本土特色的課程，設置涵蓋農村、農業、鄉村治理和發展的課程，充分挖掘鄉村的本土資源優勢，把鄉村豐富的生產和生活經驗帶到課堂和實踐中去，如現代種植、農產品加工、法律常識、傳統技藝、特色習俗等等，強調課程的實用性和綜合性，把優質的教學資源送到田間地頭，強化學生的專業技能，增強學生的鄉村情懷，保證學生學習的技術能夠用于農村、發展農業，幫助鄉村社會發展科學技術，為鄉村振興戰略培養真正“留得住”的人才。

（四）加強師資隊伍建設，提升開放教育教學水平

開放大學賦能鄉村人才培養，必須要加強師資隊伍建設，教師是教育教學活動的設計者和管理者，在整個教學活動中占主導地位，高質量的師資隊伍和高質量的教育教學水平是鄉村人才培養的重要基礎。

1.開放大學應該制訂有效的教師培訓計劃，促進提升教師專業素養。教師的專業發展是一個長期的、系統的過程，開放大學應建立有層次、有針對性的培訓方案，設計各類主題培訓，舉辦學習講座和研討會，提高教師直播教學、獲取線上教學資源和開發課程資源的能力，不斷擴充專業知識結構，拓展專業知識的深度與廣度，不斷提升教師專業素養，促進教學水平和教學質量的提高。開放大學主要以遠程教學為主，這對教師的信息素養和現代化教學手段運用能力都有非常高的要求，教師經過培訓要熟練地運用在線教學工具進行教學。鼓勵教師在教學中采用現代信息化手段，組織相關教學技能比賽，激發教師使用在線教學工具的熱情。

2.立足于涉農的新專業學科建設，開放大學要組建教師系統專業人才庫。對于增設的適合農村發展的新專業，開放大學要培養專業帶頭人和骨干教師，根據其專業特長和課程特色承擔相應的農村課程教學；關注青年教師成長，學校骨干教師帶領青年教師成立專業團隊，做好傳幫帶工作，讓青年教師發揮特長和創新能力，開放大學的青年教師，不僅要過硬的專業技能，同時也要注重自我反思和自我提高，具備不斷成長和學習的自我要求；在各單位和企業中聘用熟悉鄉村產業、精通各類業務和專業技術過硬的專家能手來給學生進行教學，以滿足農村職業教育不同專業門類的師資需求，保證技術培訓緊跟農村產業發展。

3.開放大學應引導教師向科研化發展，以提升教育教學能力。研究是促進教學的有效途徑，也是推動教育發展的核心動力。開放大學應為教師提供良好的科研環境，提升青年教師的科研意識，促進教師在各個專業領域內進行深入研究，積極組織專業教師進行專題科研討論活動，深入分析各專業和鄉村經濟轉型的內在關聯及鄉村振興戰略背景下培育復合型人才的策略。開放大學的教師在科研工作中應更加注重農村課程教學的現實問題，根據農民學生的特殊性，考慮到學習時間、學習條件和學習環境等要求，教師應更加靈活多樣地進行教學，根據農業生產變化實際不斷更新課程內容，以適應鄉村人才培養的需求。

4.教師深入企業實踐，開發優質課程資源。為鄉村人才振興培養復合型人才，重視理論知識的教學，同時也要關注實踐能力的培養，這就需要開放大學的教師不僅理論知識豐富，實踐經驗也要豐富。教師在講授鄉村本土特色課程時，不能只是紙上談兵。探索校企合作培養模式，也需要教師深入到鄉村和企業實踐，獲取經驗知識，提升實踐能力，促進教學內容和鄉村發展需求緊密結合，因地制宜，因材施教，為教學做好重要準備。教師在實踐的第一線，親身感受學生學習的重難點、各種困難和限制，可以根據實際需要開發出適合學生學習的課程資源，將理論教學和實踐教學相結合，以學生易于接受的方式進行教學。

（五）全面發揮技術優勢，提升遠程教育數字化水平

隨著“互聯網+”技術的發展，開放大學要充分利用現代大數據、云計算、人工智能等新型技術推動教育跨時空實施，不斷提升遠程教育數字化水平。開放大學的遠程教育發展，搭建數字化學習服務平臺，旨在給與學生在線學習機會，提供自由的學習環境，使學生在工作休息時間也可進行學習，有效降低學習成本，緩解鄉村學生的工學矛盾問題。運用數字化思維整合教育資源，深入開發慕課、微課、云錄課等新型課程，打破學習的時空限制，網絡共享優質教育資源，為鄉村振興人才培養提供了有利條件。探索信息技術和實踐教學的深度融合，開發模擬實訓軟件，建設虛擬實驗室，創建學生在線虛擬實踐操作的情景和空間，線上教育、線下教育密切結合，小組協作討論和動手參與，提高學生學習興趣，加強學生實踐能力的培養。利用大數據統計技術優勢，持續收集本土特色專業學生信息，也可準確記錄教師教學，對學生學習全過程進行數據分析，實現對整體教學空間的智能監控。開發運行功能齊全的學分銀行信息平臺，做好學生的賬戶管理、專家管理、標準管理、認證管理、轉換管理等服務，完善各類職業資格證書等非學歷與學歷成果的轉換，保證各類培訓結業證書轉換為學歷課程學分，滿足學習成果的保存和打印，讓學習者在不同領域完成學習成果的認證。開放大學應重視新技術的應用，遠程教育數字化水平不斷提升，為鄉村振興培養人才提供重要保障。

四、結語

鄉村振興人才培養是一個復雜的、全面的系統性工程，需要進行長期的努力，開放大學對鄉村振興人才培養有著不可替代的積極作用，在人才培養上有著獨特的優勢條件，同時也在積極探索助力鄉村振興人才培養的發展路徑。健全質量保障體系，提升質量保障能力，創新人才培養模式，培養新時代復合型人才，構建適合農村發展的專業課程，滿足農村產業發展需求，加強師資隊伍建設，提升開放教育教學水平，全面發揮技術優勢，提升遠程教育數字化水平，持續不斷地為鄉村培養優秀人才，激發優秀人才關心家鄉、回饋家鄉、建設家鄉的熱情。

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［責任編輯李帆］