基于多元治理理論下大學(xué)生管理的復(fù)合型思維研究

大學(xué)生管理是高校運行的基礎(chǔ)工作內(nèi)容，需要對大學(xué)生管理相關(guān)工作進行深入研究。本文將大學(xué)生管理作為研究對象，簡單敘述現(xiàn)存問題，分析引入多元治理理論的必要性，分析多元治理理論下大學(xué)生管理特點，從校內(nèi)復(fù)合型管理思維、政府與社會組織的復(fù)合型管理思維、“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺化復(fù)合型管理思維、全員參與的全面管理思維等維度，提供基于多元治理理論下大學(xué)生管理的復(fù)合型思維具體內(nèi)容，旨在為更多高校提供大學(xué)生管理方向，形成正確的復(fù)合型思維，引導(dǎo)大學(xué)生群體成長為各個領(lǐng)域發(fā)展的中流砥柱。

在面對一件事時，同時引入多個觀察角度，以不同的主體思考問題的處理方法與解決方案，從而形成多個主體角色協(xié)同合作的模式，就是多元治理理論。將多元治理理論引入大學(xué)生管理活動中，可以有效打破以往高校“一言堂”的固有管理模式，探索更匹配大學(xué)生成長需求與高校發(fā)展需求的大學(xué)生管理方案。在多元治理理論下形成的復(fù)合型思維，則是高校邁入新的發(fā)展層次的有效工具，有必要對大學(xué)生管理的復(fù)合型思維展開全面分析。

1 大學(xué)生管理現(xiàn)存問題

我國高校在大學(xué)生管理方面，經(jīng)過多年的發(fā)展與經(jīng)驗總結(jié)，已經(jīng)形成一套以高校為主體的完善管理模式，廣泛應(yīng)用在各地高校的大學(xué)生管理活動中。在肯定我國高校大學(xué)生管理現(xiàn)有成績基礎(chǔ)上，也需要考慮現(xiàn)存的問題，可以將其總結(jié)為參與度低、專業(yè)素質(zhì)一般、協(xié)同效率差幾項內(nèi)容。

1.1 大學(xué)生群體參與度偏低

在高校當(dāng)前采用大學(xué)生管理制度中，存在一項名為自主管理的內(nèi)容，需要大學(xué)生群體參與到高校構(gòu)建的大學(xué)生管理系統(tǒng)中，以此達(dá)到自主管理的理想標(biāo)準(zhǔn)。可是，在大多數(shù)高校大學(xué)生管理活動中，大學(xué)生群體的參與度偏低，更多的大學(xué)生是將時間與精力投入到評優(yōu)評先、社團事務(wù)等內(nèi)容中，只有少數(shù)大學(xué)生關(guān)注大學(xué)生管理制度涉及的學(xué)風(fēng)建設(shè)、心理健康等內(nèi)容，造成大學(xué)生管理工作在大學(xué)生群體層面執(zhí)行效果較為一般。

1.2 大學(xué)生管理主體專業(yè)素質(zhì)一般

在分析大量高校的大學(xué)生管理案例后，可以發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)大學(xué)生管理工作的主體角色為輔導(dǎo)員。可是，大學(xué)生管理具有較高的專業(yè)性，大多數(shù)高校輔導(dǎo)員并沒有相匹配的專業(yè)素質(zhì)，造成大學(xué)生管理實效性偏低，難以成為大學(xué)生管理制度的重要驅(qū)動力。尤其是現(xiàn)階段全國高校正在開展大學(xué)生管理專業(yè)化的優(yōu)化活動，專業(yè)素質(zhì)一般的高校輔導(dǎo)員，在開展大學(xué)生管理活動時，思維單一化、缺少復(fù)合型思維的問題逐漸暴露。大學(xué)生管理制度并不能提供給大學(xué)生預(yù)期的服務(wù)內(nèi)容，也成為大學(xué)生管理改革的主要影響因素。

1.3 大學(xué)生管理主體協(xié)同效率偏差

通過高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)的橫向角度，可以發(fā)現(xiàn)在開展大學(xué)生管理活動時，各個管理主體，即高校各部門缺少足夠的交流，雙方或多方具有相同的地位，但是卻擁有明顯差異的職能，這造成大學(xué)生管理主體的協(xié)同效率偏差；通過高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)的縱向角度，可以發(fā)現(xiàn)高校各部門具有校、院、專業(yè)等多層次化的壁壘，并不能實現(xiàn)管理信息的流暢化傳遞，信息共享效率偏差。可以理解為高校各部門缺少和大學(xué)生群體更為頻繁、更為深入的聯(lián)系，僅憑輔導(dǎo)員、任課教師等渠道和大學(xué)生群體進行間接溝通，導(dǎo)致大學(xué)生群體難以直接參與到高校大學(xué)生管理活動中。

2 在大學(xué)生管理中引入多元治理理論的必要性

2.1 大學(xué)生管理需要保持與時俱進

從高校大學(xué)生管理工作的發(fā)展歷程角度分析，可以發(fā)現(xiàn)我國高校大學(xué)生管理理念從晚清時期的“師道尊嚴(yán)”，到中華人民共和國成立的教育—管理并行，再到高等教育全面轉(zhuǎn)型與改革的教育—管理—服務(wù)三位一體，到現(xiàn)在的教育—管理—服務(wù)—發(fā)展系統(tǒng)化升級，大學(xué)生管理理念逐漸趨于科學(xué)化與完善化。在大學(xué)生管理中引入多元治理理論，就是高校管理模式緊跟時代步伐的一種表現(xiàn)形式，即將原本以高校為代表的權(quán)威管治理念做消解化處理，以多方主體共同參與的方式，為大學(xué)生群體打造民主、協(xié)商的高校管理氛圍，促進大學(xué)生群體的多方面合作，實現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)。

2.2 大學(xué)生管理需要形成專業(yè)化模式

各地高校在校大學(xué)生數(shù)量不斷提升，這意味著大學(xué)生管理工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)逐漸趨于復(fù)雜，逆向推動高校大學(xué)生管理朝著專業(yè)化模式方向發(fā)展。可以從以下兩個方面進行分析：一方面，大學(xué)生管理人員職業(yè)化。在《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》中，明確規(guī)定要將高校輔導(dǎo)員隊伍納入高校教師與管理隊伍中，對于高校輔導(dǎo)員的理論基礎(chǔ)能力、綜合實踐水平均提出不同程度的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，高校學(xué)生管理部門職能細(xì)化。高校大學(xué)生管理的各項內(nèi)容，例如思政教育、心理健康等，進行更為細(xì)致的分析，由擁有相應(yīng)職能的高校部門負(fù)責(zé)管理，多元治理理論將會成為高校大學(xué)生管理的重要工具。

2.3 大學(xué)生管理已經(jīng)融入社會公共管理

我國社會公共管理體系逐漸完善，高校大學(xué)生管理工作已經(jīng)成為依法治國的一部分，以此衍生的各項內(nèi)容，例如依法治校、依法治教等，都是依法治國在教育領(lǐng)域的投射。而且，各部門也出臺各類法律，為高校大學(xué)生管理工作提供扎實的法治基礎(chǔ)。就目前而言，以往高校單一主體的大學(xué)生管理模式已經(jīng)到達(dá)瓶頸，需要在依法治國的背景下，通過應(yīng)用多元治理理論，探索多元主體協(xié)作的新型大學(xué)生管理體系。

3 多元治理理論下大學(xué)生管理特點

3.1 管理主體多元化

將多元治理理論引入高校大學(xué)生管理中，目的是打破高校主體單一化的固有格局，通過管理主體多元化的方式，構(gòu)建政府、高校、社會企業(yè)等多個機構(gòu)共同管理的新模式。在高校大學(xué)生管理中應(yīng)用多元治理理論，一是認(rèn)可高校是教育、管理大學(xué)生的基本盤，需要以法律法規(guī)為框架結(jié)構(gòu)，獲得教育行政主管部門授權(quán)，由高校在教育教學(xué)體系與作息制度基礎(chǔ)上，對大學(xué)生進行有效管理，做好部門協(xié)調(diào)與教師組織工作。二是高校之外的單位與機構(gòu)等，需要高校確認(rèn)相關(guān)單位與機構(gòu)的具體職能，以共建、合作等方式，邀請相關(guān)單位與機構(gòu)參與到大學(xué)生管理活動中。對于教育行政主管部門，需要以行政執(zhí)法、管理等方式，向高校提供必要的大學(xué)生管理資源，打造管理主體多元化的共同建設(shè)、共同維護發(fā)展條件。

3.2 管理方式多元化

在大學(xué)生管理中應(yīng)用多元治理理論，目的是通過提升大學(xué)生群體專業(yè)水平、綜合能力，實現(xiàn)科教興國目標(biāo)，向社會各個領(lǐng)域輸出更多專業(yè)人才，達(dá)成人才強國戰(zhàn)略，管理方式多元化則是多元治理理論的重要表現(xiàn)形式。高校需要對當(dāng)前教學(xué)模式進行調(diào)整、優(yōu)化，以開放引導(dǎo)方式，讓更多大學(xué)生參與到任課教師的課題研究中。大學(xué)生在通過具體應(yīng)用，感悟理論知識，對于相關(guān)領(lǐng)域進行深入探索，實現(xiàn)人才與專業(yè)的同步創(chuàng)新。同時，高校職能單位也需要做好大學(xué)生群體實踐能力的培養(yǎng)工作，將服務(wù)社會與教育學(xué)生進行融合，引導(dǎo)大學(xué)生群體將專業(yè)理論知識整合成自身的專業(yè)能力，并在各類社會實踐活動中，分析、學(xué)習(xí)與工作崗位相關(guān)的專業(yè)技能。通過管理方式多元化，可以利用高校大學(xué)生管理體系，推動大學(xué)生群體綜合素質(zhì)的全方位提升，將學(xué)以致用作為主要人才塑造方向，引導(dǎo)大學(xué)生成長為時代發(fā)展所需的創(chuàng)新型人才。

4 基于多元治理理論下大學(xué)生管理的復(fù)合型思維

將多元治理理論應(yīng)用到高校大學(xué)生管理中，形成的復(fù)合型思維，可以細(xì)化為校內(nèi)復(fù)合型管理思維、政府與社會組織的復(fù)合型管理思維、“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺化復(fù)合型管理思維、全員參與的全面管理思維等四項內(nèi)容。

4.1 校內(nèi)復(fù)合型管理思維

對于校內(nèi)復(fù)合型管理思維，可以從部門統(tǒng)一管理、師生交互管理、學(xué)生自主管理三個方面進行研究。

（1）部門統(tǒng)一管理

基于多元治理理論下大學(xué)生管理的復(fù)合型思維，仍需要將高校作為直接主體角色，由教師隊伍直接執(zhí)行，由高校各個部門進行統(tǒng)一管理，確保高校基本盤的穩(wěn)定性。這意味著高校需要自行打通各個部門在大學(xué)生管理方面的信息交流、組織溝通等隔閡，以高校互動作為基礎(chǔ)內(nèi)容，實現(xiàn)各個部門的相互協(xié)助管理目標(biāo)。高校領(lǐng)導(dǎo)可以為大學(xué)生管理工作設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人，例如校黨委書記等，以月、季度等固定時間，針對各個部門在學(xué)生管理工作中的表現(xiàn)情況與具體工作內(nèi)容做出科學(xué)評審，實現(xiàn)追蹤式監(jiān)督，確保高校各個部門的管理資源能夠有效落實在統(tǒng)一管理大學(xué)生工作上，不斷提升部門之間的合作水平。

（2）師生交互管理

伴隨我國經(jīng)濟不斷提升，社會不斷發(fā)展，現(xiàn)代新型師生關(guān)系也逐漸引入高校當(dāng)中，這意味著過去高校教師面向大學(xué)生的單一管教模式已經(jīng)不再適用，需要積極探索師生利益共同體的建設(shè)方向，塑造大學(xué)生群體的多元價值共識，保障高校各個院系、專業(yè)的師生之間，形成民主、和諧的師生交互管理機制。若想實現(xiàn)師生交互管理目標(biāo)，可以從以下兩個方面入手。一方面，管理智慧交互。高校需要在當(dāng)前使用的大學(xué)生管理機制基礎(chǔ)上，根據(jù)多元治理理論內(nèi)容，將新型制度、更多內(nèi)容進行適當(dāng)取舍，合理優(yōu)化大學(xué)生管理機制，實現(xiàn)機制與內(nèi)容的雙向創(chuàng)新。這就需要高校構(gòu)建自下而上的評價機制，要為大學(xué)生提供科學(xué)的反饋渠道，方便高校任課教師聽取大學(xué)生的意見，集中大學(xué)生對于管理機制的思考內(nèi)容，以此實現(xiàn)教師主導(dǎo)管理+學(xué)生自主管理的有效融合，合理規(guī)避“師道尊嚴(yán)”等傳統(tǒng)思想觀念對師生交互管理造成的負(fù)面影響；另一方面，管理內(nèi)容交互。高校部門參考多元治理理論，開展多角度的大學(xué)生管理工作時，大學(xué)生群體也需要從自身的學(xué)習(xí)情況、生活條件入手，根據(jù)專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容、思想動態(tài)水平，向高校相關(guān)部門或任課教師提出相關(guān)要求，或是闡述自己的想法。利用更為直觀的方式，向高校各部門、任課教師等多元管理主體提供更有參考價值的管理內(nèi)容，以便為師生交互管理進行多方向的深入探索。通過賦予大學(xué)生群體部分權(quán)利，引導(dǎo)其參與教學(xué)內(nèi)容設(shè)計、高校師風(fēng)師德建設(shè)等工作中，充分吸收大學(xué)生群體的新觀點、新想法，實現(xiàn)師生之間的良性交流與互動目標(biāo)。

（3）學(xué)生自主管理

在校內(nèi)復(fù)合型管理思維中，學(xué)生自主管理是重點與難點內(nèi)容，需要在創(chuàng)新大學(xué)生管理制度的基礎(chǔ)上，由高校科學(xué)引導(dǎo)大學(xué)生群體開展自我管理，以此打造高校內(nèi)部的情感+紀(jì)律相統(tǒng)一的大學(xué)生群體自治組織。通過這種方式，既可以培養(yǎng)大學(xué)生群體的自主管理能力，也可以在潛移默化中引導(dǎo)大學(xué)生群體進行自主發(fā)展，在執(zhí)行效率、成本支出等方面均達(dá)到平衡程度，是體現(xiàn)校內(nèi)復(fù)合型管理思維的一種復(fù)合型措施。高校需要通過校內(nèi)宣傳、任課教師課上指導(dǎo)等方式，讓大學(xué)生群體明確各種法律法規(guī)與高校規(guī)章制度，通過適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，讓大學(xué)生群體對于學(xué)習(xí)、生活開展自我管理活動，進行更為友善的人際關(guān)系處理，做好社會實踐相關(guān)工作，進而提升大學(xué)生群體個人專業(yè)能力，培養(yǎng)匹配大學(xué)生個體經(jīng)濟條件的生活習(xí)慣，建立正確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在社會中樹立良好的大學(xué)生群體形象，提高高校社會美譽度。同時，高校也需要給予大學(xué)生一定的權(quán)利，讓大學(xué)生群體可以通過院系團委、學(xué)生會等高校部門或組織，或是在班級、宿舍、高校社團中進行必要的組織管理。在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，活學(xué)活用部門或組織的管理制度，根據(jù)部門或組織的活動內(nèi)容，對大學(xué)生群體進行行為、言語層面的針對性管理，為后續(xù)高校外的大學(xué)生復(fù)合型管理打好基礎(chǔ)工作。

4.2 政府與社會組織的復(fù)合型管理思維

在多元治理理論下的大學(xué)生管理中，需要確保多元主體通過適當(dāng)?shù)馁Y源輸出，在自身職能范圍內(nèi)，向高校提供必要的幫助，進而實現(xiàn)在特定時間、特定任務(wù)條件下的大學(xué)生管理協(xié)同合作，打造大學(xué)生身份角色與社會專業(yè)人才的無縫化管理銜接，大學(xué)生群體職業(yè)發(fā)展提供全程化保障，進而衍生為政府與社會組織的復(fù)合型管理思維目的是充分發(fā)揮非高校的部門與機構(gòu)管理優(yōu)勢，進一步開發(fā)大學(xué)生管理資源。

（1）政府行政管理

對于政府等職能部門，需要將依法治理作為基礎(chǔ)條件，通過行政手段，強化政府職責(zé)的管理內(nèi)容，針對大學(xué)生群體進行管理，提供盡職盡責(zé)的服務(wù)內(nèi)容，進而提升大學(xué)生群體的法治、服務(wù)等意識，塑造大學(xué)生群體的自我奉獻(xiàn)精神，培養(yǎng)更多擁有政治擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)大學(xué)生，實現(xiàn)管理與服務(wù)的統(tǒng)一化目標(biāo)。高校可以每年與當(dāng)?shù)卣毮懿块T進行合作，開展相應(yīng)的行政管理工作。比如高校與公安部門合作，就需要向大學(xué)生群體提供校園防詐騙宣傳活動，提升大學(xué)生群體的防詐騙意識，避免造成經(jīng)濟損失。高校與消防部門合作，就需要組織消防知識教育活動，讓大學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的消防知識，科學(xué)解決消防安全隱患，保障生活、學(xué)習(xí)的安全性。政府職能部門與高校合作組織活動時，要保證活動內(nèi)容控制在職能部門職能范圍以內(nèi)，以此提升大學(xué)生管理實際應(yīng)用效果。

（2）社會組織業(yè)務(wù)管理

對于以社會企業(yè)為代表的社會組織，與高校合作進行大學(xué)生管理時，就需要從自身經(jīng)營的業(yè)務(wù)內(nèi)容入手，向大學(xué)生群體提供匹配社會組織實際運轉(zhuǎn)的見習(xí)崗位，在真實的工作場景下，從業(yè)務(wù)專業(yè)角度，向大學(xué)生群體提供必要的教育內(nèi)容。在這個過程中，由社會組織引導(dǎo)大學(xué)生群體充分學(xué)習(xí)、應(yīng)用職業(yè)技能，同步培養(yǎng)社會組織所需的專業(yè)人才職業(yè)意識，輸出社會組織的文化內(nèi)容，培養(yǎng)大學(xué)生群體職業(yè)道德，降低大學(xué)生轉(zhuǎn)化成社會人才的時間成本與資源投入量。

（3）家庭親情管理

作為大學(xué)生復(fù)合型管理的重要內(nèi)容，家庭親情管理擁有其他主體角色所不具備的柔性管理功能，這也是許多高校關(guān)注度不足的主體角色與管理內(nèi)容。高校可以與大學(xué)生的家庭進行合作，利用家庭親情管理具有的親情感召、道德教化，讓大學(xué)生感受來自家庭的關(guān)愛，引導(dǎo)大學(xué)生進行自我反思，分析現(xiàn)階段在學(xué)習(xí)、生活、人際交往的不足之處，進行定向的優(yōu)化改造工作。而且，家庭親情管理也可以利用大學(xué)生父母的行為榜樣，不斷引導(dǎo)大學(xué)生成長，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的道德滑坡，從根本上避免出現(xiàn)違法犯罪等錯誤，順利達(dá)成非高校管理資源的充分開發(fā)與利用目標(biāo)。

4.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺化復(fù)合型管理思維

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為各個領(lǐng)域的重要生產(chǎn)工具，也需要將其融入大學(xué)生多元化管理體系中，從而建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺化復(fù)合型管理路徑。在教育信息化的當(dāng)下，高頻率接觸互聯(lián)網(wǎng)信息的大學(xué)生群體，極容易受到良莠不齊信息影響，產(chǎn)生較為嚴(yán)重的負(fù)向轉(zhuǎn)換問題，對于大學(xué)生管理活動造成嚴(yán)重沖擊。高校需要和國家教育行政主管部門進行合作，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立更為完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”管理體系，讓大學(xué)生群體可以在學(xué)習(xí)、生活中吸收管理內(nèi)容，提升自我學(xué)習(xí)能力，避免被不良信息影響正常的思考與生活。比如“學(xué)習(xí)強國”等平臺，就是一種通過大學(xué)生管理活動，輸出正確的思想觀念，達(dá)到思想層面的有效管理。同時，高校也需要在互聯(lián)網(wǎng)平臺上組織面向大學(xué)生群體的積極活動，比如通過微博官方賬號或微信公眾號等形式，向大學(xué)生群體提供愛國主義主題演講比賽、提供社會實踐活動通知等內(nèi)容。通過多種形式的活動，將大學(xué)生管理工作內(nèi)容以更為自然的方式提供給大學(xué)生群體，培養(yǎng)大學(xué)生群體良好的學(xué)習(xí)與生活習(xí)慣，規(guī)范自我行為。在建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理平臺過程中，高校也可以吸收其他參與主體的新型管理理念，完成高校大學(xué)生管理體系的自動升級。

4.4 全員參與的全面管理思維

基于多元治理理論下大學(xué)生管理的復(fù)合型思維，需要保持包容與開放原則，執(zhí)行面向全社會的全員參與的全面管理模式，科學(xué)激發(fā)大學(xué)生群體自主學(xué)習(xí)、管理的潛力，引導(dǎo)大學(xué)生群體進行自主發(fā)展，向社會輸出專業(yè)能力強、多元化的專業(yè)人才，可以從以下兩個方面入手：一方面，保障大學(xué)生管理內(nèi)容的專業(yè)性與針對性，注重管理方式的實效性。高校需要以開放的態(tài)度，與政府職能部門、社會組織、個人等主體角色進行合作，確保大學(xué)生群體接受正常的教育，保持日常的活動秩序，積極探索社會全員參與的大學(xué)生管理模式，進而實現(xiàn)全面塑造大學(xué)生群體目標(biāo)，進一步降低大學(xué)生群體身份角色轉(zhuǎn)化可能出現(xiàn)的認(rèn)知問題，減少時間成本；另一方面，向大學(xué)生群體提供更多的實踐活動。高校可以邀請駐地派出所，向大學(xué)生群體提供相應(yīng)的法治教育，每年由禁毒部門進行兩次的禁毒教育。高校可以和社會部分公益組織進行合作，邀請大學(xué)生群體進行必要的公益實踐活動，接受來自校企合作機制的合作社會企業(yè)提供的職業(yè)道德教育等內(nèi)容。通過這種方式，建立一個社會全員參與、全方位管理的開放型大學(xué)生管理網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助大學(xué)生群體的健康成長。

5 結(jié)語

高校開展大學(xué)生管理時，需要根據(jù)當(dāng)前管理情況，結(jié)合高校發(fā)展情況與未來發(fā)展規(guī)模，參考本文理論內(nèi)容，設(shè)計一套匹配多元治理理論的大學(xué)生管理方案。在方案執(zhí)行過程中，需要合理應(yīng)用復(fù)合型思維，站在多個主體視角，全面分析大學(xué)生管理的具體需求，通過合理方式解決現(xiàn)存問題，保障大學(xué)生管理資源得到最大化應(yīng)用，協(xié)助大學(xué)生群體吸收專業(yè)理論知識，提升整體實踐水平，向社會輸出更多綜合能力強、專業(yè)素質(zhì)高的專業(yè)人才，推動我國各個領(lǐng)域健康發(fā)展。

（作者單位：晉中信息學(xué)院）