民營制造業企業集團公司間共享員工風險管理機制的研究與實踐

摘 要：隨著民營制造業企業的發展壯大，勞動力需求日益增長，同時也伴隨著社會一線勞動力市場的緊缺和人力資源配置不均衡。為了更好地發揮人力資源利用最大化，穩定員工就業，由此衍生出了“共享員工”的人力資源用工形式。文章通過對一家民營制造業企業集團公司間內部員工借用共享管理案例深刻剖析，總結目前該種用工形式普遍存在的問題，對共享員工風險管理機制展開相關研究，并在工作中實踐檢驗，效果較好，可促進用工企業規范高效地開展相關人力資源管理（用工管理），合理、合規地開展相關工作。

關鍵詞：民營制造業企業 共享員工 風險管理機制

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）07-261-03

一、引言

制造業經營受產業鏈、政策、運營情況影響會階段性地涌現出一部分富余員工，為提高勞動力資源利用率，富余勞動力會借調至勞動力不足的產業環節。共享用工作為一種靈活用工形式，成為企業勞動力余缺調劑、穩定社會就業形勢的重要方式。共享用工涉及借入企業、借出企業和勞動者三方法律關系，相比標準用工形式更為復雜[1]。這一靈活用工方式滿足了企業、員工、社會不同主體各自的發展需求，滿足不同企業在勞動用工方面的互補性需求，彌補了傳統勞動用工形式的不足。由此可見，共享員工這一用工方式對促進員工個人、企業乃至整個社會經濟的發展都大有裨益[2]。很多上下游企業及集團化企業做出了“共享員工”的嘗試，在實際管理運行過程中，員工糾紛、勞動風險也屢見不鮮，因此，為了有效管控共享員工管理，保障用人單位和勞動者的合法權益，企業亟需共享員工管理機制。本文以一家民營制造業企業集團公司共享員工案例來具體分析闡述。

二、案例介紹

XXXX年5月29日，xx集團下屬A公司有5名員工被分別借用到B公司和C公司，其中一名員工在C公司發生了較嚴重的工傷事故。事件經過如下：

（一）C公司借用

5月11日，C公司工廠生產部向A公司生產部，借用了張某某、劉某某等5名員工至C公司工廠。此次借用未經過A公司人事，未簽訂借用協議。

（二）私自轉借

5月25日，因C公司原材料不足，借用人員又有富余，C公司生產部便通知張某某、劉某某二人轉借到B公司。在B公司借用期間，未有人員安排二人進行安全和上崗技能培訓，C公司和B公司此次轉借也均未告知A公司。

（三）事故發生

5月29日8點20左右，張某某、劉某某二人在B公司車間進卷時，穿心軸未對準軌道，背板卷掉落過程中，張某某左小指兩節被背板卷和立柱擠斷；劉某某在避讓過程中，右小指甩在旁jN7AKQleR/yScyM3NDjrNJkjx/1GRxr0JyqvpzXhdHQ=邊立柱上，指甲甩傷。

（四）事故后果

劉某某輕微傷，在當地醫院進行簡單包扎，休息一周后返崗上班；張某某左小指關節斷裂，送到上海某醫院治療，醫療費用1萬余元。現已恢復，并到原崗位上班。

三、案例問題分析

此次事件暴露出公司之間借用員工管理方面的諸多問題：

（一）集團未出臺過關于員工借用的規范性文件

1.長期以來，為了提高部分富余員工使用效率，集團各公司之間靈活借用已經存在。

2.集團本部工廠之間的借用是未由集團人力資源部參與協調，統一安排。

3.集團新部工廠之間的借用一直由雙方自主約定。集團層面對員工借用缺乏規范的制度、流程和文件約束。

（二）借用管理部門不明確

1.公司之間溝通責任主體不明確，存在有時是人事對接人事，有時是生產對接生產，有時又是生產對接人事三種方式，導致信息偏差，存在管理漏項。

2.借用現場管理責任人不明確，借用是短期、臨時現象，在具體管理中職能定位不清，權責模糊。有時借用人存在無人管理的情況。

3.借用缺乏正式手續。（1）借用申請無書面交接，單純通過電話、短信或微信聯系，沒有書面的申請和存檔記錄。（2）借用協議簽訂時間隨意，存在借用中、借用后再補簽的現象。（3）借用協議內容未約定違約責任，借用協議僅是作為責任承擔和財務結算的憑證，缺乏懲罰性條款。

4.借用管理內容不清晰。（1）對借用員工職責和能力要求不明確，借調前員工不清楚工作的時間、工作的內容，借調公司缺乏對借用員工的面試和評估。（2）忽略借用期間跟蹤關懷，未配置指導師傅，對借用員工視為短期臨時工，忽略對其能力提升和精神家園關懷，有部分員工存在借用期間離職現象。（3）未對二次轉借行為命令禁止，忽略借用期間的風險管控。

5.借用培訓不到位、培訓監管責任不清。（1）不重視安全和上崗培訓，對借用員工關注少，忽略對其培訓重要性。沒有把借用人員當成新員工進行培訓。（2）培訓責任不清晰，三級安全培訓屬于人力資源和安全職責交叉范圍，由誰通知、誰落實、誰監督存在扯皮、推諉現象。（3）培訓監管檢查不到位，集團培訓檢查側重于新員工和在職員工，對借用員工的關注較少，監管存在盲區。

6.安全巡查、監管不力。劉某某、張某某從5月25日進入車間，至5月29日發生事故，在車間有5天的時間，安全部門未進行安全培訓，一方面反映出人員到崗通知不到位，另一方面也暴露出安全巡查、監管不力。

四、整改落實情況

制定《XX集團員工內部借用管理辦法》。從集團層面規范員工借用的條件、時限、審批、人員管理、費用結算、責任考核等要求。

（一）明確借用條件和時間

1.借用單位的借用條件。（1）原則上不得隨意借用。（2）確因人員嚴重不足，經過集團人力資源部確認后，優先向人員富余單位借用人員。

2.借用員工的條件。（1）屬集團管理的正式在崗人員或輔助工、勞務工。（2）遵紀守法、工作負責敬業。（3）具備被借用崗位的能力和要求。（4）身體健康。（5）符合崗位回避要求（與借用崗位主管沒有親屬關系）。

3.借用時限。（1）以完成相應工作為限，一般不超過一年。（2）如因工作需要，確需延長借用工作時間的，需重新辦理借用手續。（3）借用期滿后或借出單位因新工作需要召回人員的，借用人員回原部門工作。（4）特殊情況的可申報辦理正式調動轉崗手續。

（二）規范借用員工審批流程和節點

1.集團各公司內部的借用流程，如圖1所示。借用部門填寫《員工內部借用審批表》，經人力資源部門、借用和借出部門確認，涉及車間借用，也經過安全生產部門審核確認。

2.集團公司間的員工借用，通過內部OA流程流轉審批。集團人力資源部將各單位富余崗位和數量及需要借用單位的信息及時公布在集團人力資源信息平臺上，便于借用單位能夠匹配到相應的借用人員和借出單位。（1）申請：借用單位向借出單位人力資源部門申請，借出單位人事征求用人部門和單位負責人，以及員工本人意見。（2）面試：借用單位面試把關，評估是否符合崗位要求。（3）審批：借出單位填寫《員工內部借用審批表》，借用單位安全員簽字確認;雙方單位人力資源和單位負責人簽字審批，總監級以上員工經過產業集團審批。（4）簽署協議：雙方單位簽好協議，一式兩份。（5）備案：由借用單位組織安全和技能培訓、測試合格后，流程流轉至集團人力資源部登記、備案。

（三）明確借用人員的管理職責

（四）借用費用結算

1.借用期≤30天。（1）借用單位承擔借用員工的獎金、差旅費及日常辦公費用，并按公司核定的標準支付借出單位的勞務費。（2）原則上不低于原崗位工資的90%。

2.借用期＞30天。（1）借用單位承擔借用員工的所有費用（包含四險一金）。（2）如果借出單位安排了管理人員到借用單位協助管理的，另要支付借出單位一定的管理費用。

3.結算要求。（1）兩單位人力資源部根據《借用協議》統計和考核，交由各自財務部進行結算。（2）結算支付費用的工作日，包括在借用期滿后借用單位給予借用員工的換休、休假及往返路程時間。（3）按照借用協議約定時間結算。

（五）借用關系解除、終止條件

1.借用單位。（1）借用期滿，未辦理續借手續的。（2）借用期未滿，工作任務有變動或工作任務提前完成，不再需要繼續借用的。

2.借出單位。因借出單位工作需要或用新的任務，借用人員無法繼續從事借用部門（單位）工作的。

3.借用人員。（1）借用人員因個人原因提出結束借用關系，并得到借用部門（單位）同意的。（2）借用人員違反借用部門（單位）勞動、工作紀律，致使無法正常開展工作的。（3）借用人員因其他原因不適合繼續借用的。（4）借用員工如遇工傷、違紀（程度）、離職、違約、全月病假或不能適應現工作崗位者，由借用單位報其人事關系所在單位和人力資源部，并辦理相關退回手續。（5）借用員工不適應崗位，應立即退回原單位，原單位應無條件接收。

（六）檢查和考核（監督管理措施）

為了確保管理辦法執行到位，制度還規定了違反制度行為的考核措施。由集團人力資源部負責檢查監督和實施，如圖2所示：

五、結語

本文通過共享員工發生工傷事故的具體案例，分析民營制造業企業集團公司間共享員工存在的風險管理問題，通過明確借用條件和時間、規范借用員工審批流程和節點、借用人員的管理職責、借用費用結算、借用關系解除及終止條件、檢查和考核（監督管理措施）六個方面的研究及實踐，形成共享員工風險管理的機制，效果明顯。基層員工保障制造型企業的生產運營，是組織發展的重要支撐力量，在員工的借用、流動常態化的今天，更是要強化對員工借用機制執行的監督管理，全面提升企業對員工借用的管理意識和水平。同時舉一反三，對其他例如勞務人員、臨時工、實習人員的管控，同步開展排查和制度建設，以此夯實企業人力資源基礎管理。

參考文獻：

[1] 薛茜.共享用工法律規制研究[D].廣西大學，2023.

[2] 唐瑩.共享員工模式常態化發展的思考[J].人民論壇，2020（21）：80-81.

（作者單位：錢蔣鋒，宋曉錕，中天科技集團有限公司人力資源部 江蘇南通 226000；陸偉，江蘇中天科技股份有限公司 江蘇南通 226000；張艷叢，哈爾濱石油學院 黑龍江哈爾濱 150000；余炘，江蘇省南通工貿技師學院圖文信息中心 江蘇南通 226463）

[作者簡介：錢蔣鋒，正高級人力資源師，研究方向：企業管理；通訊作者：陸偉，中級電子信息工程師，研究方向：機械制造。]

（責編：賈偉）