收購存量房，“擴圍”至縣城

近日，住建部召開會議，提出推動縣級以上城市有力有序有效開展收購已建成存量商品房用作保障性住房工作。這也意味著，新時期的住房保障進一步擴圍到三四線城市和縣城。這與2021年和2023年國家相繼部署并重點發展的兩類保障性住房產品——保障性租賃住房（以下簡稱“保租房”）和配售型保障性住房（以下簡稱“配售房”）重點發展的區域有較大區別。

無論是2021年推進保租房的國辦發22號文，還是2023年規劃建設配售房的國發14號文，其確定的保障對象，要么是新市民、年輕人，要么是工薪階層、人才群體，他們基本集中在大城市、超大或特大城市。比如，“十四五”全國計劃籌建保租房870萬套，40個重點城市就達到650萬套；配售房明確要在城區常住人口300萬以上的大城市率先探索實踐，后擴大到省會城市或城區常住人口超過100萬的城市。

當時的考慮是，這些城市房價水平高，人口流入多，且主要是年輕人，住房支付能力弱，“住房焦慮”的情緒很重。相比之下，三四線城市及縣城供求關系不緊張，房價水平低，住房問題不突出，發展保障房的必要性較低。

不過，事態正在變化。今年4月30日中共中央政治局會議明確“統籌研究消化存量房產和優化增量住房的政策措施”。作出上述部署，主要基于住房形勢的根本性改變，即“供求關系發生重大變化”。截至5月份，在售現房庫存達到7.4億平方米，創歷史新高，超過了上一輪去庫存時的高點。由于銷售端下滑更明顯，去化周期更長，特別是三四線城市和縣城。……