黨建引領宜居宜業和美鄉村建設

近年來，貴州省桐梓縣以高質量發展統攬全局，全力以赴圍繞“四新”主攻“四化”，立足資源稟賦，發揮比較優勢，加快建設富裕美麗文明新桐梓。九壩鎮山堡社區位于九壩鎮西面，總面積15.4平方公里，耕地面積5084畝，轄4個村民組，835戶3561人，現有社區黨員干部6名，黨員共計90人。近年來，山堡社區以“黨建+”創新模式，引領村民緊緊圍繞鄉村旅游核心產業，推進基層黨建宜居宜業宜游和美鄉村建設。

“頭雁”領“群雁”，抓好社區隊伍建設。只有優化選好“頭雁”，才能領好“群雁”。立足山堡社區實際，面對旅游發展、項目建設、社會治理等多方面困擾著這里高質量發展的矛盾與問題，九壩鎮黨委以抓“關鍵少數”入局破題。推選一名鎮黨員干部到社區擔任黨支部書記，建強社區領導班子，發揮宜居宜業和美鄉村建設的“頭雁”作用。

紅色基因“鑄魂”，展現基層組織新作為。2021年2月，習近平總書記在貴州考察時強調，要從長征精神和遵義會議精神中深刻感悟共產黨人的初心和使命。近年來，山堡社區始終堅持黨的領導，以紅色領航為主線、以全員共治為路徑，構建了“游客主人化、客主親情化、管理規范化、服務細膩化”的鄉村旅游發展模式，走出了一條“黨建引領、旅游帶動、共商共建共治、多元增收”的路子。基于山堡社區旅游業發展大課題，主要圍繞1935年中央紅軍長征中二次經過九壩鎮山堡社區，特別是毛澤東同志在這里指揮了中央紅軍長征轉戰中的第一次大捷——婁山關大捷，桐梓九壩中革軍委駐地舊址、紅軍長征步道、紅軍村（社區）、紅軍歌謠及中央紅軍在這里演繹軍民魚水情深的紅色文化故事等。

2023年，山堡社區累計接待游客超25萬人次，旅游總收入達4.81億元，人均純收入達34786元，先后獲評 “全省鄉村旅游重點村”“新時代中國最美鄉村”“貴州省森林村寨”“貴州省衛生村”等。

綠色資源“破題”，開創鄉村旅游新局面。面對山堡社區內各項基礎設施落后，村集體經濟收入幾乎為零的現狀，社區黨支部按照“黨建聚合”引領產業整合的工作思路和“黨支部+合作社+農戶”的組織模式，充分挖掘本地資源，立足本社區實際，活學活用外地先進經驗，全面推動鄉村旅游發展。

一是因地制宜，厘清資源“定調子”。立足資源優勢和資源稟賦，以“我們有什么，可以發展什么”為題，由九壩鎮黨委牽頭，社區黨支部主導，群眾積極主動配合，多次邀請省市旅游、林業等方面的專家實地調研，對現有民房、自然風光等旅游資源及基礎設施現狀等進行摸排，編制鄉村旅游發展規劃藍本，打開旅游發展突破口。在此基礎上抓住旅游地產招商引資和鄉村旅館評星定級政策機遇，完成老舊破敗房屋拆除、基礎設施修整、鄉村旅館提檔升級、景區景點包裝打造等，引進旅游地產2家，累計投資達8.7億元，建成旅游避暑房6120套34.7萬平方米、高端民宿382套，完成鄉村旅館評星定級116家，旅游從業人員達1046人，鄉村旅游發展基礎不斷夯實。

二是抱團發展，共享資源“通路子”。圍繞“發展鄉村旅游要什么，怎么辦”的問題，社區多次召開黨員大會、居民代表大會解放思想，討論發展過程中的難點和堵點問題，制定發展措施。成立鄉村旅游專業合作社，按照“黨支部+鄉村旅游專業合作社+農戶”的發展模式，引導黨員群眾發展鄉村旅游及配套設施。社區黨支部先后組織黨員、群眾代表共100余人次到重慶、成都等地考察學習，吸取各地發展先進經驗。

三是有求必應，轉化資源“邁步子”。以“游客要什么，我們補什么”的思維，發揮黨支部組織力、號召力，將游客需求轉化為集體經濟發展動力。開展避暑期間農產品供需調研，引導農戶種植鮮食玉米、辣椒，發展林下養雞、林下竹蓀菌、臘肉加工，打造鄉村旅游“后備箱經濟”。定位壩區“冷涼”蔬菜基地，成立壩區聯村黨委，瞄準避暑旅游市場調整農業產業結構，發展青菜、大蒜、豇豆共3500畝，新建酸菜加工廠，形成生產、加工、銷售于一體的產業鏈。做足山水文章、用足文化資源，包裝打造社區內鐘山峽、千年鴛鴦紅豆杉、萬畝方竹林、桐梓九壩場中革軍委指揮部舊址、黔北農民起義領袖楊龍喜點將臺等旅游資源，讓景色變景點、景點變景區，確保游客需求供應和群眾增收致富雙提升。

優化產業結構，壯大優勢產業。發揮村級合作社龍頭引領作用，帶動群眾開展產業結構調整，依托鄉村旅游發展優勢，加大對轄區內485家鄉村旅館提檔升級力度，圍繞設施標準、質量標準、安全標準、服務標準、環境標準五大方面，積極開展鄉村旅館評星定級工作。按照“領導分片指揮，干部網格包保”的模式，實行旅游網格化包保，優化基層黨組織服務功能，打通服務群眾“最后一公里”。按照鎮黨委、政府“高竹、中煙、低糧”產業布局，新發展方竹8600畝、烤煙664畝，建設300畝林下經濟示范點。目前，山堡社區呈現產業興旺、群眾增收的良好局面。

促進鄉風文明，實現文化振興。鼓勵共建共管，號召當地村民組建義務巡邏隊和應急救援隊，義務開展巡邏值守、糾紛調處。隊伍成立以來，協助破案20余起，有效保障游客避暑期間人身財產安全。突出寓教于樂，引導游客組建文明宣講隊、文藝表演隊，通過各類宣講、文藝活動等，豐富文化生活，傳遞黨的聲音。開展村風文明整治，搭建“一中心一張網十聯戶”綜治工作網絡，開展“信訪積案大化解雙責任60日攻堅”，全力調解各種矛盾糾紛。

加強生態環境治理，守住綠水青山。以衛生村莊創建為目標，重拳打擊亂搭亂建等違章建筑，大力開展衛生整治，營造整潔、衛生新農村。一是深入開展“凈居”行動。扎實開展農村“廁所革命”，推進戶用衛生廁所全覆蓋；推進垃圾分類收集處置；加快村莊綠化建設進度；開展家庭環境衛生的評比和宣傳。二是深入開展“凈路”行動。加強公路沿線及村莊綠化建設，突出公路日常維護，推進“亮化工程”全覆蓋。三是深入開展“凈水”行動。加大群眾用水宣傳，嚴禁亂排等違法行為；抓好河長制落地落實，常規化開展巡查工作，徹底扭轉污水無序排放情況。四是深入開展“凈土”行動。加強村民宣傳培訓，推廣生物農藥、有機肥替代傳統農藥化肥，積極爭取市級土壤修復材料（復合肥）11噸；嚴格控制農膜使用量；嚴防農膜土壤污染。五是深入開展“凈氣”行動。禁止秸稈焚燒，鼓勵和引導秸稈肥料化、燃料化利用，嚴防大氣污染；做好鄉村規劃，禁止在人群聚居地發展養殖業。

總結經驗，持續推進和美鄉村建設。山堡社區的創新實踐說明，推進和美鄉村建設要加強黨的基層組織建設，充分發揮人民的主體地位，不斷提高人民的獲得感、幸福感、安全感。在村（社區）黨組織引領下，充分調動人民群眾的積極性，突出群眾的主體地位，立足實際，充分挖掘和利用資源，找準路子著力發展產業，不斷增加家庭收入，從而滿足人民對美好生活的需要。