無錫物聯(lián)網(wǎng)集群培育對江蘇制造業(yè)發(fā)展的啟示

先進(jìn)制造業(yè)集群是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，也是國家競爭力的重要支撐。2024年江蘇全省經(jīng)濟工作會議提出：持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展和數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，積極布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。無錫物聯(lián)網(wǎng)集群多年探索發(fā)展，在健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系、優(yōu)化集群發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、激發(fā)市場主體活力等方面卓有成效，對江蘇乃至全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，推動中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐具有一定的借鑒意義。

一、江蘇先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題

依托先進(jìn)制造業(yè)集群和卓越產(chǎn)業(yè)鏈兩項重要抓手，江蘇建設(shè)了“1650”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等多類集群數(shù)量全國第一，重點培育的16個先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到70%，建成國家智能制造示范工廠32家，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1504家、國家級制造業(yè)單項冠軍186家，新型研發(fā)機構(gòu)555家，成為全省制造業(yè)競爭力的重要支撐，推動江蘇構(gòu)建了培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群的綜合優(yōu)勢。目前，江蘇先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群在全面發(fā)展躍升過程中依然面臨一些關(guān)鍵問題：

一是技術(shù)蝶變后勁還不夠強硬。現(xiàn)階段，江蘇國家級先進(jìn)制造業(yè)集群已在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中占據(jù)一定位置。而對標(biāo)美國硅谷高科技產(chǎn)業(yè)集群（電子信息領(lǐng)域）、德國斯圖加特汽車集群、慕尼黑生物醫(yī)藥集群等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，仍存在科技自主創(chuàng)新能力不強，關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵設(shè)備自給率不高，高精尖儀器、觸感傳感器、ICLIP技術(shù)（藥物研發(fā)）對外依存度偏高等問題，制約了集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈邁向全球價值鏈中高端。

二是集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)還不夠完善。首先，企業(yè)創(chuàng)新主體地位還不夠強。江蘇科技工作者多集聚在高校和科研機構(gòu)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)從事基礎(chǔ)研究人才全時當(dāng)量僅是廣東的1/4、山東的1/3；2023年企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量約7.9萬件，占全部專利的20%，僅約為廣東企業(yè)發(fā)明專bBCjfj9bwo/bRJXbmlq50g==利（15.2萬件）的52%。其次，江蘇“產(chǎn)學(xué)研”合作創(chuàng)新仍需強化。全省48個國家雙一流學(xué)科一半與江蘇省內(nèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域直接關(guān)聯(lián)不強，科研成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低等問題長期存在。

三是龍頭企業(yè)領(lǐng)航效應(yīng)還不夠突出。江蘇先進(jìn)制造業(yè)集群培育了一批可觀的制造業(yè)單項冠軍、專精特新小巨人等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但仍缺乏輻射帶動力強的領(lǐng)軍型和鏈主型企業(yè)，尤其缺乏像華為、比亞迪一樣具有生態(tài)主導(dǎo)權(quán)的企業(yè)，集群市場話語權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)定制權(quán)較弱。

二、無錫物聯(lián)網(wǎng)集群的主要成效與做法

無錫市物聯(lián)網(wǎng)集群于2021年以首批第二名成績?nèi)脒x國家先進(jìn)制造業(yè)集群，并入選“2023國家先進(jìn)制造業(yè)集群典型案例”，集群發(fā)展促進(jìn)組織無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)中心理事會理事長徐一平更是被聘為全國先進(jìn)制造業(yè)集群50人論壇專家。2023年無錫市物聯(lián)網(wǎng)集群營收實現(xiàn)4511億元，同比增長13.2%，占全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模比重接近50%，位居全國前列。匯聚了超3500家大中小企業(yè)，形成覆蓋信息感知、傳輸組網(wǎng)、計算存儲、應(yīng)用處理的完整物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。物聯(lián)網(wǎng)集群品牌優(yōu)勢凸顯，累計獲得國家級試點示范稱號28個，集群企業(yè)在全球80個國家、830多座城市承接物聯(lián)網(wǎng)工程項目。無錫培育物聯(lián)網(wǎng)集群的關(guān)鍵做法有：

一是大力支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。自2009年國家傳感網(wǎng)示范區(qū)落地?zé)o錫以來，市委市政府注重科技引領(lǐng)，培育創(chuàng)新力強的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)，打造創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺，吸引創(chuàng)建“國字號”創(chuàng)新載體近200家，國家超級計算無錫中心、太湖實驗室、中電58研究所等重點科研機構(gòu)提供原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究支持；建成超50個物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)重點平臺，涵蓋物聯(lián)網(wǎng)公有云平臺、檢驗檢測服務(wù)平臺、技術(shù)中介服務(wù)平臺、標(biāo)準(zhǔn)及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、應(yīng)用推廣平臺等，吸引博世、優(yōu)必選、雪浪數(shù)制等多家知名企業(yè)在無錫布局。

二是優(yōu)化集群發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。無錫市委市政府在2018年成立無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)中心（以下簡稱“促進(jìn)中心”），作為集群發(fā)展促進(jìn)組織，建立集群賦能綜合體。促進(jìn)中心聚力打造了“高水平的研發(fā)團隊、集聚活力的創(chuàng)新工場、國際化的交流平臺、有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基金”等集群發(fā)展五大支撐體系。促進(jìn)中心自主投資建設(shè)了先進(jìn)感知研發(fā)中心，為深海、深空、深地和高溫、高壓、高精度傳感器提供開放協(xié)同的產(chǎn)品開發(fā)、打樣和試制服務(wù)；聯(lián)合高校、院所、龍頭企業(yè)共建了技術(shù)創(chuàng)新基地、聯(lián)合實驗室和協(xié)同創(chuàng)新平臺，為集群打造關(guān)鍵技術(shù)策源地；通過聯(lián)合設(shè)立研究院，匯聚21位兩院院士和51位知名專家，建成集群高端智庫；注重落實集群公共服務(wù)，通過加強與行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟組織等溝通，聯(lián)合開展技術(shù)研討、應(yīng)用推廣、合作配套等交流活動，構(gòu)建系統(tǒng)性協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是場景牽引激發(fā)市場主體活力。在產(chǎn)業(yè)惠利政策和最佳營商環(huán)境支持、強化大中小企業(yè)梯度培育的基礎(chǔ)上，無錫深度把握“市場需求是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵”，突出典型場景市場化應(yīng)用牽引，以重大應(yīng)用示范項目及案例遴選為抓手，立項實施了車聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)、氣象物聯(lián)網(wǎng)、財稅物聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域項目，通過先行先試引導(dǎo)應(yīng)用模式向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，利用技術(shù)和市場運作孵化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和具備競爭力的企業(yè)。無錫試點了“數(shù)字化服務(wù)+先進(jìn)制造業(yè)集群”融合，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景示范應(yīng)用，帶動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，放大“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”效能。

四是打造集群發(fā)展融通生態(tài)。圍繞集群發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重要素資源的高效集聚和融合應(yīng)用。建立了“產(chǎn)業(yè)基金+銀行信貸+保險服務(wù)”的綜合性金融服務(wù)體系，成立基金小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)基金通過廣泛合作撬動社會資本，深化金融與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、中國物聯(lián)網(wǎng)大會、中國物聯(lián)網(wǎng)上市公司峰會、中國先進(jìn)感知產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會、現(xiàn)代通信與物聯(lián)網(wǎng)國際論壇等在無錫舉行，品牌矩陣活動要素互通、資源共享，為企業(yè)打造了高端的國際國內(nèi)交流平臺。尤其2023年10月舉辦的世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會，參展企業(yè)有500多家，53個重大項目簽約，合作金額近1080億元。

三、推進(jìn)江蘇省先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的建議

科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升集群產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。中國式現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化關(guān)鍵在于科技現(xiàn)代化。一是推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。復(fù)制推廣江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院經(jīng)驗，在先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，深化應(yīng)用產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)模式，配合產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖“全景式”掃描，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系根植于集群制造業(yè)基地，助力“一中心”、“一基地”建設(shè)緊密融合。二是豐富關(guān)鍵共性技術(shù)供給渠道。支持集群完善關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)平臺，優(yōu)化科技資源配置，協(xié)同國家實驗室、國際知名科研機構(gòu)、科技中介機構(gòu)、投資機構(gòu)等多方力量，形成自主可控的循環(huán)供需體系，破解江蘇在基礎(chǔ)材料、精密元器件、高端芯片等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)難題。三是塑造培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。建議以先進(jìn)制造業(yè)集群為主陣地，頂層規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化要素集聚機制，強化匯聚創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈，支撐江蘇加快突破量子科技、類人機器人、新型儲能等前沿技術(shù)，配合創(chuàng)新場景應(yīng)用示范，助力催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能。四是加強科技成果轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)思路。發(fā)揮市場驅(qū)動作用，鼓勵建立集群專利池和集群科技大市場服務(wù)平臺，培育嫁接市場化轉(zhuǎn)移機構(gòu)，服務(wù)專利開放實施許可、轉(zhuǎn)讓，力推科技創(chuàng)新在工程化和產(chǎn)業(yè)化突破。

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鍛造集群競爭力新優(yōu)勢。一是開展集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。借鑒無錫物聯(lián)網(wǎng)集群賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)上下游企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化改造和智能化升級，優(yōu)化智能化生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用補助的精準(zhǔn)性和力度，配合智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強國產(chǎn)高端工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)的研發(fā)推廣應(yīng)用，打造一批集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本。二是進(jìn)一步深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用。鼓勵集群培育一批綜合實力較強的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，支持龍頭企業(yè)搭建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺并于集群內(nèi)應(yīng)用，向中小企業(yè)提供整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案，全面推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。三是強化前沿應(yīng)用示范。以場景應(yīng)用為導(dǎo)向，推動YJko5b29MbiiXXUHbpWQ8w==南京人工智能先導(dǎo)區(qū)、蘇州人工智能試驗區(qū)、無錫區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點、無錫國家傳感網(wǎng)示范區(qū)等新一代信息技術(shù)示范區(qū)與全省范圍先進(jìn)制造業(yè)集群融合應(yīng)用，為數(shù)字化技術(shù)提供從“0到1”的市場機遇。特別是推動AI通用大模型和行業(yè)大模型應(yīng)用于制造業(yè)，塑造集群產(chǎn)業(yè)大腦，構(gòu)建集群發(fā)展新范式。

激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化集群網(wǎng)絡(luò)協(xié)作體系。一是深化培育集群領(lǐng)航企業(yè)。以具備優(yōu)勢的特色集群入手并示范推廣，如南京智能電網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)集群、無錫物聯(lián)網(wǎng)集群等，集中力量培育創(chuàng)新力強和產(chǎn)業(yè)整合能力強的頭部企業(yè)，支持企業(yè)在全球范圍以市場化手段配置創(chuàng)新資源，加快形成一批具備世界影響力的龍頭企業(yè)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，通過上下游對接、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系建立等，強化其與專精特新、中小微企業(yè)的聯(lián)系，助推產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新，釋放龍頭企業(yè)的創(chuàng)新領(lǐng)航作用。二是提升促進(jìn)組織網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同能力。鼓勵促進(jìn)組織借鑒國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，通過科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間等載體運營，配合產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，支撐強鏈補鏈延鏈固鏈發(fā)展需要，并加強與高校院所、協(xié)會聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等交流，引導(dǎo)各類主體與集群企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間建立緊密聯(lián)系，織密集群協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)。三是加速產(chǎn)學(xué)研合作項目成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)江蘇全省高校院所力量向省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域牽引，完善科技成果轉(zhuǎn)化配套體系，鼓勵高等院校和科研機構(gòu)加強與知識產(chǎn)權(quán)運營、企業(yè)孵化、中試熟化等機構(gòu)的合作，推動科技成果在企業(yè)方有效對接轉(zhuǎn)化應(yīng)用，深化校企、院企“聯(lián)姻”的廣度和深度。四是加快集群跨界合作。建議出臺并啟動集群全國及全球伙伴關(guān)系戰(zhàn)略，通過促進(jìn)組織搭建跨集群交流平臺，促進(jìn)集群間項目合作，服務(wù)企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域業(yè)務(wù)拓展，建立集群全球化合作網(wǎng)絡(luò)。

營造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，賦能集群企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建設(shè)一批世界一流的集群創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體。完善“孵化載體+人才培訓(xùn)+產(chǎn)業(yè)基金+特色園區(qū)+公共服務(wù)”的綜合體建設(shè)運營，推動一批眾創(chuàng)空間開展服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施綜合體認(rèn)證、遴選與評價，加強綜合體服務(wù)能力和跨區(qū)域聯(lián)動能力，探索與國際一流的綜合體合作構(gòu)建“飛地”服務(wù)，升級創(chuàng)新生態(tài)。二是探索集群整體融資模式。引導(dǎo)金融機構(gòu)、集群融資服務(wù)機構(gòu)圍繞集群整體融資需求，以組合融資、投貸保聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款等多種形式，提供集群整體融資服務(wù)解決方案，破除單個中小企業(yè)融資難問題。三是深化落實各區(qū)域分類人才引育計劃的實施。人才是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的后勁所在。配合緊缺型人才動態(tài)清單和產(chǎn)業(yè)人才地圖，引導(dǎo)各地完善人才支持政策，鼓勵以先進(jìn)制造業(yè)集群為單位提供豐厚的“引才育才留才”條件，組建人才攻關(guān)聯(lián)合體，匯集“高精尖缺”人才，深化產(chǎn)才融合發(fā)展；同時，靈活運用“專職+兼職”模式，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)急需的創(chuàng)新人才，壯大集群的專家團隊力量。