河北省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)展與路徑優(yōu)化研究

摘 要：實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵之策。積極推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)是促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。本文在闡釋制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)概念和驅(qū)動(dòng)要素的基礎(chǔ)上，根據(jù)河北省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)展和存在的制約因素，查找目前制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑存在的不足，并提出路徑優(yōu)化的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：河北省 制造業(yè) 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一、引言

近年來(lái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2014年的16.2萬(wàn)億元，快速增長(zhǎng)至2023年的約56.1萬(wàn)億元，GDP占比也從25.1%升至44%左右。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值2023年超過(guò)12萬(wàn)億元，占GDP的比重為10％左右。2023年7月中共中央政治局會(huì)議明確指出了未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，下一步要就是要將重點(diǎn)放在制造業(yè)上加速推進(jìn)數(shù)實(shí)融合；2024年全國(guó)兩會(huì)提出要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。河北省發(fā)布《河北省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2027年）》以響應(yīng)黨的二十大和省委十屆三次全會(huì)精神，加快制造業(yè)數(shù)字化。《河北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中明確提出，為加快推動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。河北省作為一個(gè)制造業(yè)大省，制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

二、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)概念及驅(qū)動(dòng)要素

（一）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)概念

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是將傳統(tǒng)的制造業(yè)向智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，從一個(gè)企業(yè)的技術(shù)、人才、設(shè)備、市場(chǎng)、管理等方面進(jìn)行更替，提高制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)效率、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從低附加值向高附加值經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從理論上說(shuō)，是在進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)基礎(chǔ)上，對(duì)公司的核心業(yè)務(wù)進(jìn)行更深一步的探索，以建立其商業(yè)模式為目標(biāo)的高水平轉(zhuǎn)型。從路徑上說(shuō)，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于將數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程與服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)字化。從目標(biāo)上說(shuō)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)變革，也是一次機(jī)遇，它給傳統(tǒng)企業(yè)帶來(lái)了可持續(xù)發(fā)展的能力。

（二）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)要素

1.以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)要素。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要將數(shù)字技術(shù)融入制造業(yè)，數(shù)字技術(shù)有效打破了傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展邊界，使傳統(tǒng)行業(yè)在原來(lái)的發(fā)展基礎(chǔ)上與原本存在壁壘的行業(yè)有機(jī)會(huì)增強(qiáng)聯(lián)系。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可提升制造業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)約成本，提升企業(yè)對(duì)于數(shù)據(jù)要素儲(chǔ)存、處理及使用的效率。

2.以數(shù)據(jù)要素為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素。數(shù)據(jù)是目前制造業(yè)最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)中作用越來(lái)越大。制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是建立在對(duì)數(shù)據(jù)的分析、挖掘基礎(chǔ)上的，通過(guò)對(duì)銷(xiāo)售出去或正在使用的產(chǎn)品的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，則可以打通各渠道的數(shù)據(jù)連接，獲得更多能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造價(jià)值的數(shù)據(jù)建立制造業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.以數(shù)字化人才為重要驅(qū)動(dòng)要素。人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要素，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一資源。制造業(yè)企業(yè)需要數(shù)字化人才合理運(yùn)用公司內(nèi)部的技術(shù)和數(shù)據(jù)，積極吸收外部的知識(shí)體系，推動(dòng)技術(shù)、知識(shí)和信息的跨行業(yè)交流，充分發(fā)揮人力資本的積累效應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。

三、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的邏輯契合

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、依靠信息技術(shù)迅速發(fā)展等重要作用，為制造業(yè)數(shù)字化、智能化提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。

1.從促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，制造業(yè)規(guī)模位居全球第一，制造業(yè)發(fā)展若停滯不前將會(huì)對(duì)地區(qū)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成影響，所以要將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合來(lái)解決制造業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.從推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)看，一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)由于受到新型產(chǎn)業(yè)的沖擊或固守成規(guī)拒絕轉(zhuǎn)型導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困境，這時(shí)就需要數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源等為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。傳統(tǒng)制造業(yè)在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，相應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。

3.從依靠信息技術(shù)發(fā)展看，第4次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查表明，近5年來(lái)，我國(guó)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，新一代信息技術(shù)不斷突破，信息技術(shù)已發(fā)展成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算等高科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分并深入民眾的生活。

四、河北省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

河北省對(duì)于制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型十分重視，近年來(lái)持續(xù)聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，取得了較大的進(jìn)展，但在轉(zhuǎn)型過(guò)程之中仍舊存在一些制約因素亟待解決。

（一）河北省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)展

1.政策制度支持不斷提升，制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型態(tài)度積極。河北省頒布的《加快建設(shè)數(shù)字河北行動(dòng)方案（2023-2027年）》《河北省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023-2027年）》為數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明大致目標(biāo)和方向，《關(guān)于組織開(kāi)展2023年新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范申報(bào)工作的通知》為深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展明確了路徑。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型獲得保障。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，2020年河北省5G基站數(shù)量只有2.1萬(wàn)個(gè)，而在2023年底河北省5G基站達(dá)16.7萬(wàn)個(gè)，居全國(guó)第6位。截至2023年底，河北省累計(jì)建設(shè)6家標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，接入企業(yè)1976家、標(biāo)識(shí)注冊(cè)量達(dá)4.3億個(gè)、標(biāo)識(shí)解析量12.2億次；“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到321個(gè)，9家工廠(chǎng)入選國(guó)家《2023年5G工廠(chǎng)名錄》，數(shù)量全國(guó)第8位；綜合算力指數(shù)排名全國(guó)第4位，其中算力指數(shù)排名全國(guó)第1位，存力指數(shù)排名全國(guó)第4位。2023年河北省關(guān)鍵工序數(shù)控化率62%，居全國(guó)第4位。2023年河北省新增上云企業(yè)1.4萬(wàn)家，累計(jì)達(dá)9.1萬(wàn)家，企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云率21.2%，繼續(xù)保持全國(guó)第1位。制造業(yè)企業(yè)充分結(jié)合數(shù)字技術(shù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，數(shù)字化規(guī)模不斷擴(kuò)大。河北省近年來(lái)緊跟國(guó)家步伐，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能融合的數(shù)字河北。如圖1所示，從2019年到2022年，河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由1.10萬(wàn)億元增長(zhǎng)到了1.51萬(wàn)億元。河北省人民政府辦公廳印發(fā)《加快建設(shè)數(shù)字河北行動(dòng)方案（2023-2027年）》顯示，2023年河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到2500億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到40%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。

2023年9月16日，《河北省設(shè)區(qū)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)2022評(píng)估結(jié)果》顯示，石家莊、唐山、保定、廊坊4市領(lǐng)先于省內(nèi)其他城市，如圖2所示。2022年全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)DEAI得分為145.8，河北省石家莊市超過(guò)全國(guó)指數(shù)50多點(diǎn)，這說(shuō)明河北石家莊數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，數(shù)字化規(guī)模隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷擴(kuò)大。

（二）河北省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型制約因素

1.信息技術(shù)發(fā)展迅速但最關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板。我國(guó)的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人導(dǎo)致在一些高端技術(shù)領(lǐng)域無(wú)法突破，制造業(yè)數(shù)字化出現(xiàn)了瓶頸。我國(guó)的半導(dǎo)體和芯片一直受到某些國(guó)家“卡脖子”的行為，我國(guó)的高檔數(shù)控系統(tǒng)約有95%依賴(lài)于對(duì)外國(guó)的進(jìn)口，芯片也有80%依賴(lài)進(jìn)口，這需要在關(guān)鍵核心技術(shù)上不斷突破。

2.制造業(yè)數(shù)字化不斷推進(jìn)但滲透并不均勻。不同規(guī)模的制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化程度有很大的差別，在相同的產(chǎn)業(yè)鏈中，大企業(yè)的轉(zhuǎn)型速度很快，而中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型速度很慢。大企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中容易陷入自我封閉狀態(tài)，而中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生動(dòng)搖，從而形成“信息孤島”，這成為限制制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的瓶頸。

3.數(shù)據(jù)安全保障體系持續(xù)完善但仍有待加強(qiáng)改進(jìn)。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的數(shù)據(jù)覆蓋面極廣且涉及個(gè)人及企業(yè)隱私，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)保障體系必然會(huì)逐漸失效。河北省出臺(tái)《十六部門(mén)關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，但卻沒(méi)有針對(duì)制造業(yè)本身的數(shù)據(jù)保障體系，部分企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)安全防范意識(shí)也并不強(qiáng)。

4.數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才聚集但儲(chǔ)備并不補(bǔ)足。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間還較短，人才儲(chǔ)備并不充足。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)崗位規(guī)模上，河北省占全國(guó)的比重超過(guò)2%，位列第12位，但高端崗位的聚集度只有0.97，排在第19位，這表明河北省缺少高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作機(jī)會(huì)，對(duì)數(shù)字人才吸引力不強(qiáng)，很難實(shí)現(xiàn)人才供需的良性循環(huán)。

五、河北省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑和優(yōu)化

河北省為加速制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型采取了一系列措施，但依舊面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn)，應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況、資源稟賦條件、轉(zhuǎn)型的目標(biāo)去選擇最合適的轉(zhuǎn)型路徑。

（一）河北省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)有路徑

1.加速數(shù)字技術(shù)提升，用科技幫助制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。科技是第一生產(chǎn)力，河北省通過(guò)政策和資金支持，鼓勵(lì)各制造業(yè)企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大對(duì)于各類(lèi)科技中心或?qū)嶒?yàn)室的投入，促進(jìn)新技術(shù)新工藝的產(chǎn)生和發(fā)展，有效地協(xié)助行業(yè)解決技術(shù)難題，建立行業(yè)創(chuàng)新主體隊(duì)伍。

2.積極承辦各類(lèi)數(shù)字化活動(dòng)，使數(shù)字化概念深入人心。2021年6月河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地揭牌，2023年9月石家莊舉辦2023中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等活動(dòng)，通過(guò)參與數(shù)字化主題活動(dòng)向社會(huì)各界宣傳數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性。

3.夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需條件。河北省穩(wěn)步推進(jìn)5G基站建設(shè)，并加大數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算中心等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的賦能，讓傳統(tǒng)制造業(yè)得到全方位的發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)適應(yīng)數(shù)字化模式，重視保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）河北省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑優(yōu)化

1.借助政策支持與行業(yè)優(yōu)勢(shì)，擺脫資金與人才困境。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)高效精準(zhǔn)地將政府投入的資金支持到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之處，整合各技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，建立健全制造業(yè)人才培養(yǎng)體系，積極推出人才引進(jìn)策略，通過(guò)較高的薪酬待遇和良好系統(tǒng)的發(fā)展平臺(tái)等吸引有能力的數(shù)字化人才。

2.加大數(shù)字化概念普及，強(qiáng)化對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)。大力推廣制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功案例，探尋符合制造業(yè)發(fā)展需要的數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路。加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化的宣傳和普及，深化企業(yè)管理層對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)。擴(kuò)大高校和制造業(yè)企業(yè)的聯(lián)系與合作，培養(yǎng)懂得制造業(yè)運(yùn)營(yíng)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的復(fù)合人才，鼓勵(lì)學(xué)生將所學(xué)知識(shí)用于制造業(yè)實(shí)踐中。

3.建立數(shù)據(jù)安全保障與治理體系，確保制造業(yè)數(shù)字化平穩(wěn)過(guò)渡。積極落實(shí)數(shù)據(jù)安全保障與治理相關(guān)政策和規(guī)定，對(duì)數(shù)據(jù)的所有權(quán)、采集權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和交易權(quán)等權(quán)益作出法律上的清晰界定，支持建立大數(shù)據(jù)安全管理體系，鼓勵(lì)建立數(shù)據(jù)安全的實(shí)體“防火墻”，以安全保障措施推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

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（作者單位：1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所；2.京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心）

責(zé)任編輯：康偉