新時代全面加強紀律建設的根本遵循

我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面加強黨的紀律建設發表了一系列重要論述，引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，真正把紀律規矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺。論述立意高遠，內涵豐富，思想深刻，是新時代全面加強紀律建設的根本遵循。

加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策

我們黨歷來重視黨的紀律建設。毛澤東同志指出：“加強紀律性，革命無不勝。”鄧小平同志說過：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀律，就會像舊中國那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設怎么能夠成功？”我們黨能夠帶領全國各族人民迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，鐵的紀律是重要保證。隨著中國特色社會主義進入新時代，黨面臨的形勢越來越復雜，肩負的責任越來越重，更要加強紀律建設。習近平總書記指出：“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰勝風險挑戰？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規范和紀律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律。”

“強化政治紀律和組織紀律”。習近平總書記指出，“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律”，“政治紀律是打頭、管總的”。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為等方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。遵守黨的政治紀律最核心的就是堅持黨的領導，在思想上和行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。針對“七個有之”“私人領地”“關系網越織越密”“潛規則越用越靈”等問題，習近平總書記指出：“組織紀律松弛已經成為黨的一大憂患。”松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事，也干不成事的。關于如何抓好組織紀律這一課題，習近平總書記從“四個服從”的民主集中制、請示報告制度、對組織忠誠老實、干部選拔任用等方面進行了系統論述。習近平總書記指出，“我們黨以民主集中制為根本組織制度和領導制度，組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢”，“四個服從”是黨最基本的組織紀律，“請示報告制度是我們黨的一項重要制度”，“如實向黨組織報告個人有關事項，是領導干部必須遵守的紀律”。

“帶動各項紀律全面從嚴”。習近平總書記指出：“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。”廉潔紀律方面，習近平總書記痛批“特權思想和特權現象”“以權謀私”“貪污、挪用、截留公款”等問題，強調“當官就不要發財，發財就不要當官”。群眾紀律方面，針對“為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉”“與民爭利”“村霸”“保護傘”等問題，習近平總書記明確強調，共產黨人要心中有群眾，時刻把群眾安危冷暖放在心上，解決老百姓“急難愁盼”問題。關于工作紀律和生活紀律等方面，習近平總書記指出：“生活是工作的基礎，生活上做不到自覺自律，工作就難以做到清正廉明。”蒼蠅不叮無縫的蛋，一旦生活上不檢點，很快就會成為被“圍獵”的對象，結果不是倒在錢眼里，就是倒在石榴裙下。

強化紀律執行，使紀律成為“帶電的高壓線”

紀律不是“一紙空文”。習近平總書記指出：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，而不能合意的就執行，不合意的就不執行，不能把紀律作為一個軟約束或束之高閣的一紙空文。”黨的十八大以來，我們黨嚴肅查處一些黨員領導干部，包括很多高級領導干部。據統計，2023年中央紀委國家監委立案審查調查中管干部87人，全國紀檢監察機關共立案62.6萬件，留置2.6萬人，給予黨紀政務處分61萬人；深化受賄行賄一起查，全國共立案審查調查行賄人員1.7萬人；集中力量查辦跨境腐敗案件，追贓挽損102億元，“天網2023”行動追回外逃人員1624人。以習近平同志為核心的黨中央深入開展反腐敗斗爭，就是向全社會表明我們執行黨紀的堅強決心和鮮明態度：不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。

紀律規矩是“帶電的高壓線”。針對在紀律執行方面“重制定、輕執行”“破窗效應”“稻草人”“紙老虎”“橡皮泥”“留暗門”“開天窗”等問題，習近平總書記多次強調，法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記進一步指出，“紀律是管黨治黨的‘戒尺’，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程都要貫徹嚴的要求，既讓鐵紀‘長牙’、發威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規守紀的高度自覺”。向全黨再次重申，黨的紀律不是“軟約束”而是“剛性要求”，不是“一紙空文”而是“帶電的高壓線”。

深化運用監督執紀“四種形態”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持嚴格管理和關心信任相結合，一方面真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，持續保持高壓態勢；另一方面運用監督執紀“四種形態”，尤其是用好第一種形態，強化日常監督管理，抓早抓小、防微杜漸。據統計，2023年全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育和處理171.8萬人次。其中，運用第一種形態批評教育和處理109.6萬人次，占總人次的63.8%；運用第二種形態處理49.2萬人次，占28.6%。針對“違紀只是小節、違法才去處理”“要么是好同志、要么是階下囚”等錯誤思想，習近平總書記指出，對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，這是愛護干部，而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護著，防止小毛病演化成大問題。

加強紀律教育，養成紀律自覺

“最要緊的是守住內心”。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，“身之主宰便是心”，“正心以為本，修身以為基”。“本”在人心，內心凈化、志向高遠便力量無窮。對共產黨人來講，動搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就可能在“圍獵”中被人捕獲。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風邪氣近身附體。針對黨內放松黨性修養的錯誤，習近平總書記明確指出，“馬克思主義政黨的先進性和純潔性不是隨著時間推移而自然保持下去的，共產黨員的黨性不是隨著黨齡增長和職務提升而自然提高的”，“不忘初心、牢記使命不是一陣子的事，而是一輩子的事，每個黨員都要在思想上不斷進行檢視、剖析、反思，不斷去雜質、除病毒、防污染”。在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上，習近平總書記指出：“各級黨校要把黨性教育作為教學的主要內容，深入開展理想信念、黨的宗旨、‘四史’、革命傳統、中華民族傳統美德、黨風廉政等教育，把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容，引導和推動領導干部不斷提高思想覺悟、精神境界、道德修養，樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，保持共產黨人的政治本色。”“把黨性教育貫穿教學和管理全過程，真正使黨性教育入腦入心、刻骨銘心，讓學員記住一輩子。”

“用身邊人身邊事開展警示教育”。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，并且要主動在思想上、行動上劃出明確界限。特別是要加強對年輕干部的教育引導，讓他們進入干部隊伍起就知道守紀律、講規矩的重要性和嚴肅性，明白在黨內不守紀律、不講規矩，跟組織玩小聰明，權欲膨脹、利欲熏心，總有一天會自己毀了自己。中央紀委國家監委牽頭拍攝了一系列專題片，用豐富的案例細節對全黨進行警示教育。例如，《永遠吹沖鋒號》4集專題片共選取12個案例，采訪紀檢監察干部、干部群眾100多人，展示了有關腐敗案例的細節，具有深刻的警示教育意義。針對“腐敗離自己很遠”和“看戲”心態等錯誤，習近平總書記還十分重視“用身邊人身邊事開展警示教育”，要求各級黨組織要善于利用發生在本領域、本區域的典型案例當頭棒喝，使更多黨員干部“見不賢而內自省”。

“扎實開展黨紀學習教育”。2013年8月，習近平總書記指出：“黨內必須加強懂規矩教育，把懂規矩、守規矩作為衡量一個干部是否合格的重要標準。”十八大以來，我們黨在2015年、2018年、2023年分別對《中國共產黨紀律處分條例》進行了修訂，釋放了從嚴治黨越來越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號。2024年1月8日，在二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記指出：“以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。”4月，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》，要求自2024年4月至7月，在全黨扎實開展黨紀學習教育，引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，真正把紀律規矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺。

〔作者：宋慶偉，中共北京市委黨校（北京行政學院）黨史黨建部、北京哲學社會科學北京黨建研究基地研究員〕

（責任編輯：沈聰）