新質生產力、顛覆性技術創新與碳福利績效

〔摘 要〕 新質生產力作為一種綠色生產力， 是達成碳達峰碳中和目標的重要因素。本文基于２０１３～２０２２ 年我國３０ 個省（區、市）面板數據， 構建計量模型考察新質生產力對碳福利績效的影響及作用機制。研究發現， 新質生產力能夠有效提升碳福利績效， 且該影響效應在東部地區和制度環境良好地區更顯著；影響機制檢驗表明， 新質生產力能夠通過推動產業結構高級化和提升資源利用效率， 間接實現碳福利績效增長； 調節效應檢驗顯示， 顛覆性技術創新正向調節了新質生產力對碳福利績效的影響。因此， 要加快培育新質生產力， 為構建綠色發展新格局、加速中國式現代化建設提供邏輯支撐。

〔關鍵詞〕 新質生產力 碳福利績效 顛覆性技術創新 產業結構高級化 資源利用效率 中國式現代化

ＤＯＩ：１０．３９６９ ／ ｊ．ｉｓｓｎ．１００４－９１０Ｘ．２０２４．０６．００５

〔中圖分類號〕Ｆ０１４. １； Ｆ４０２. ４ 〔文獻標識碼〕Ａ

引 言

改革開放以來， 我國將環境保護和節約資源定為基本國策， 積極踐行可持續發展理念和生態文明建設， 促使綠色成為中國式現代化的鮮明底色， 并助力全體人民享有更多、更普惠、更可持續的生態福祉。然而也應看到， 在加快發展方式綠色轉型過程中， 我國既有生產生活方式與綠色低碳目標仍存在較大差距， 表現為供給側能源結構仍以化石能源為主， 需求側綠色低碳消費意識較為薄弱［１］ ， 這使得如何進一步為廣大人民謀求生態福祉、提升全社會碳福利水平成為必然趨勢。２０２４ 年１ 月， 習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調， “綠色發展是高質量發展的底色， 新質生產力本身就是綠色生產力。必須加快發展方式綠色轉型， 助力碳達峰碳中和”。這不僅指明了新質生產力作為一種先進生產力質態具有綠色屬性， 更為全面激發新質生產力在轉換增長動能、轉變發展方式、提高社會“綠色福利”方面的積極指引方向作用。在堅持生態優先、綠色發展為導向的高質量發展過程中， 新質生產力作為不同于一般生產力的全新概念， 能夠將智能、綠色、泛在的技術革命成果應用于生產要素創新配置過程， 助力低排放、低污染、低能耗可持續性生產， 實現用最少資源環境代價取得最大經濟社會效益， 從而有利于提高全社會碳福利水平。

生態福利績效理論指出， 碳福利績效是指單位碳排放的社會福利產出。基于這一概念， 諸大建和劉國平（２０１１）［２］ 構建起我國碳福利績效的測度模型， 為后續研究碳排放帶來的經濟社會福利產出提供理論依據。胡劍波等（２０１８）［３］ 基于前述學者研究， 對我國碳福利績效水平展開統計測度， 發現僅貴州省碳福利績效呈現增長趨勢， 其余省（區、市）未出現增長態勢。也有學者基于地域視角， 考察江蘇省［４］ 、長三角地區［５］ 等不同地區的生態福利績效水平， 為碳福利績效的測度研究貢獻了堅實理論支撐。在碳福利績效得到定量測度基礎上， 部分學者將研究視角轉向碳福利績效的影響因素方面， 分別研究了科技創新［６］ 、收入不平等［７］ 等經濟變量對生態福利績效的影響， 為進一步挖掘碳福利績效的提升因素提供思想來源。

新質生產力一經提出， 其概念內涵的界定便引起學術界廣泛討論。韓喜平和馬麗娟（２０２４）［８］從政治經濟學角度出發， 指出新質生產力以科技創新為核心引擎， 是馬克思主義中國化的最新實踐成果。趙峰和季雷（２０２４）［９］ 基于歷史唯物主義的分析邏輯， 認為新質生產力是在產業技術革命以及戰略性新興產業集群發展過程中形成的生產力。進一步地， 在厘清新質生產力內涵特征基礎上， 有學者嘗試對新質生產力展開數據解讀，構建計量模型測度現階段新質生產力的發展水平。朱富顯等（２０２４）［１０］ 構建新質生產力測度指標，研究發現新質生產力水平呈現增長態勢。王玨和王榮基（２０２４）［１１］ 從構成生產力的三大要素出發構建新質生產力評價指標體系， 從省域層面測度發現我國新質生產力水平呈增長態勢， 但具有時空差異。與此同時， 學者也圍繞新質生產力探究了經濟活動中客觀存在的數量關系， 對新質生產力帶來的經濟效應展開研究。王飛等（２０２４）［１２］理論分析了新質生產力對現代化產業體系的賦能作用， 從釋放傳統產業能量、加強創新驅動、培育新興產業等維度提出了具體實現路徑。沈坤榮等（２０２４）［１３］ 關注到新質生產力對高質量發展的積極影響， 為全面激發新質生產力的高質量發展賦能作用提供理論支持。

綜上所述， 學者基于不同維度探析了碳福利績效的影響因素， 也立足不同視角考察了新質生產力對經濟社會帶來的顯著影響， 為相關研究展開提供豐富的思想支撐。遺憾的是， 國家雖然在政策文件中多次提及新質生產力就是綠色生產力，并指出新質生產力對生態環境具有積極影響， 但由于新質生產力相關概念提出時間尚短， 目前尚未有學者從生態經濟學視角出發刻畫新質生產力能否對碳福利績效產生影響。因此， 本文將新質生產力與碳福利績效置于同一研究框架， 構建計量模型從實證層面試圖厘清二者關系及作用機制。本文從理論方面， 立足中國式現代化時代背景， 構建“新質生產力－碳福利績效” 邏輯分析框架， 剖析新質生產力對碳福利績效的直接賦能效果； 從實證方面， 在考察新質生產力對碳福利績效影響效應基礎上， 引入產業結構高級化、資源利用效率兩個機制變量， 揭示新質生產力助力碳福利績效的機制黑箱。同時， 進一步運用調節效應模型解析顛覆性技術創新對新質生產力與碳福利績效的調節作用， 并基于區域以及制度環境差異， 捕捉新質生產力對碳福利績效的異質性影響， 豐富碳福利績效增長的前因研究， 以期為推進中國式現代化提供持久動能。

１ 理論分析

１. １ 直接效應

習近平總書記強調： “保護生態環境就是保護生產力， 改善生態環境就是發展生產力”。這一論述深刻闡明了生態環境與生產力之間關系。良好的生態環境是最公平的公共產品， 是最普惠的民生福祉［１４］ 。新質生產力作為一種“環境友好” 的可持續生產力， 能夠以創新為驅動推動發展模式綠色低碳轉型， 進而為人民提供更多、更豐富、更優質的生態產品， 讓生態福利惠及全體人民群眾， 提升碳福利績效。從“新” 的角度來講， 新質生產力具有實踐性、發展性特質， 能夠培育產業創新發展動能， 提升生產實踐過程中的全要素生產率， 降低生產成本， 加大綠色產品供給， 從而滿足人民群眾日益增長的多樣化、高端化綠色消費需求， 提升碳福利績效。從“質” 的角度來講， 新質生產力將具有虛擬性、流動性的數據作為推動經濟高質量發展的關鍵要素， 通過發揮數據要素的乘數效應賦能產業鏈、價值鏈向中高端邁進， 在減少能源消耗和環境污染中提高經濟社會發展質效， 打造高品質生態環境， 進而提升碳福利績效水平。據此， 提出如下假設：

假設Ｈ１： 新質生產力對碳福利績效具有正向影響。

１. ２ 間接效應

新質生產力不僅能夠直接影響碳福利績效，還可能通過推動產業結構高級化和提升資源利用效率， 間接影響碳福利績效。（１） 新質生產力能夠推動產業結構高級化， 提升產業發展“含綠量”，為碳福利績效增長提供支撐。我國傳統產業數量及規模龐大， 且能源結構中煤炭消費占比偏高， 使得推動節能降碳、提升碳福利績效潛力巨大。新質生產力的發展能夠引入先進技術和設備對傳統產業進行高級化改造和數字化革新， 推動傳統產業生產方式、管理方式實現優化升級［１５］ ， 降低碳排放強度和單位增加值能耗， 減少生態環境污染，提升碳福利績效。此外， 新質生產力以數字化、自動化、綠色化為主要特征， 能夠高度契合新一輪科技革命和產業變革的演進方向， 助力培育大量先進制造業、現代服務業以及戰略性新興產業等節能降碳產業， 提高碳福利績效； （２） 新質生產力能夠提升資源利用效率， 降低能源消耗和碳排放， 進而提升碳福利績效。新質生產力作為高效能、高質量的先進生產力， 能夠通過大數據、物聯網人工智能等先進技術應用， 改變以往大量消耗資源能源的經濟發展方式， 實現既有資源優化配置， 促進資源循環利用。這有助于實現產品、材料等可再生資源閉路循環利用， 有效降低碳排放量， 提升產品碳封存能力， 對碳福利績效增長發揮顯著作用。據此， 提出如下假設：

假設Ｈ２ａ： 新質生產力能夠通過推動產業結構高級化， 間接實現碳福利績效增長。

假設Ｈ２ｂ： 新質生產力能夠通過提升資源利用效率， 間接實現碳福利績效增長。

１. ３ 調節效應

當關鍵科學技術實現顛覆性突破、產生質的飛躍時， 則會在一定程度上帶來生產力核心要素的革新， 進而產生新質生產力［１６］ 。２０２３ 年中央經濟工作會議也強調要“以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能， 發展新質生產力”。可見， 從某種程度上來說， 新質生產力是由顛覆性技術創新突破而產生的新時代先進生產力。故新質生產力的生成依賴于更多顛覆性技術和前沿技術的突破創新。基礎材料、基礎零部件、基礎軟件等基礎研究領域實現顛覆性技術創新， 能夠有效破解關鍵領域“卡脖子” 危機， 提升底層技術供給能力和原始創新能力， 從而為新質生產力的生成提供內驅動力。在顛覆性技術創新驅動下， 新質生產力的培育和生成擁有堅實的基礎技術做支撐， 能夠推動資金、人才、數據、勞動力等生產要素不斷優化組合， 形成綠色生產力， 從而提升碳福利績效； 另外， 腦機接口、元宇宙、人工智能等前沿技術領域實現顛覆性技術創新，能夠推動前瞻性技術賦能現代產業體系建設， 培育戰略性新興產業和未來產業發展高地。這有利于為新質生產力提供源源不斷的前沿技術支撐，推動新質生產力不斷釋放綠色動能， 實現生產過程清潔化、產品供給綠色化、生態環境品質化，實現碳福利績效持續增長。綜上所述， 在顛覆性技術創新的影響下， 新質生產力能夠得以加快形成和發展， 進而對碳福利績效發揮強有力的積極影響。據此， 提出如下假設：

假設Ｈ３： 顛覆性技術創新能夠正向調節新質生產力對碳福利績效的影響。

２ 模型設定與變量選取

２. １ 研究樣本與數據來源說明

出于數據可得性考量， 選擇２０１３～２０２２ 年我國３０ 個省（區、市）（考慮到數據的可獲得性， 不包含港、澳、臺及西藏地區）面板數據作為研究樣本。數據主要來源于《中國能源統計年鑒》、《中國環境統計年鑒》、《中國統計年鑒》、《中國工業統計年鑒》、Ｗｉｎｄ 數據庫、國家統計局網站和國家知識產權局網站。個別缺失數據采用均值法以及平滑法進行處理。

２. ２ 變量選取

（１） 被解釋變量： 碳福利績效（Ｗｐｃｅ）。在既有關于碳績效的研究中， 學者多將視角聚焦于經濟性福利方面， 重點考察單位時間內經濟產出與碳排放的比值。此種度量方式雖然能夠較為準確衡量碳排放績效水平， 但忽視了可持續發展宗旨下的非經濟性福利。本文從生態經濟學角度出發， 嘗試考察單位生態投入所帶來的經濟社會福利產出。鑒于此， 本文援引劉國平（２０２２）［１７］ 的研究思路， 利用人類發展指數與碳排放的比值測度碳福利績效：

①基于聯合國開發計劃署公布的全球人類發展報告， 選取預期壽命指數與教育指數的幾何平均值作為人類發展指數測度方式， 以此代理表征福利指數（ＷＩ）。

②構造標準化處理后的碳排放指數：

ＣＥＩ ＝ｌｎＣＥＰＣ－ｌｎ１００／ｌｎ５５１００－ｌｎ１００ （１）

其中， 年度人均碳排放量表示為ＣＥＰＣ。人均碳排放最大值表示為５５１００（ｋｇ）， 最小值表示為１００（ｋｇ）。

③得到碳福利績效測度公式如下：

Ｗｐｃｅ ＝ ＷＩ／ＣＥＩ （２）

（２） 核心解釋變量： 新質生產力（Ｎｐｆ）。作為順應長期經濟建設實踐以及新發展格局變化而產生的新經濟概念， 新質生產力是對我國生產力發展規律的深刻認識， 對國家經濟發展理論創新及實踐具有重要意義。基于政治經濟學視域下的生產力分析框架， 新質生產力由勞動者、勞動資料以及勞動對象構成， 是勞動者利用勞動資料作用于勞動對象的過程， 而這個過程代表著要素供給、產業形態以及外部保障發生變化。借鑒王玨［１８］ 的研究， 本文從生產要素供給、現代產業體系建設以及外部保障３ 個維度構建新質生產力評價指標體系（表１）， 利用熵值法對各指標賦權， 得到新質生產力發展水平。

（３） 中介變量： 產業結構高級化（Ｉｓ）和資源利用效率（Ｒｕｅ）。產業結構高級化借鑒龔星宇等（２０２２）［１９］ 的研究方法， 采用第三產業產值與第二產業產值之比度量。資源利用效率借助杜俊濤和宋馬林（２０２３）［２０］ 的研究思路， 從土地資源、水資源、能源強度以及循環經濟４ 個維度構建資源利用效率評價指標體系。其中， 以單位工業用地工業增加值測度土地資源利用率； 通過萬元ＧＤＰ水資源消耗量衡量水資源利用率； 利用萬元ＧＤＰ電耗量度量能源強度； 以廢棄物綜合利用率表示循環經濟。借助熵值法對各指標進行賦權， 得到各省（區、市）資源利用效率。

（４） 調節變量： 顛覆性技術創新（Ｄｔｉ）。根據《中華人民共和國專利法》的定義， “發明是指對產品、方法或者其改進所提出的新的技術方案”。可見， 發明專利能夠凸顯對現有技術、產品的顛覆性升級。故參照李笑和華桂宏（２０２０）［２１］ 的研究思路， 以發明專利授權數取對數后衡量顛覆性技術創新水平。

（５） 控制變量： 選取大中型企業數量（Ｆｉｒｍ）、城鎮化（Ｕｒｂ）、對外開放（Ｏｐｅｎ）、能源消費結構（Ｅｎｓ）、經濟發展水平（ＧＤＰ）作為控制變量。其中， 大中型企業數量通過大中型工業企業單位數表示； 城鎮化利用城鎮人口與年末常住人口的比值衡量； 對外開放借助貿易總額占ＧＤＰ 比重度量；能源消費結構利用可再生能源終端消費量占終端能源消費總量之比測度； 經濟發展水平利用人均地區生產總值測度。

２. ３ 模型設定

為檢驗新質生產力與碳福利績效二者關系，構建如下模型：

Ｗｐｃｅｉｔ ＝α０ ＋α１Ｎｐｆｉｔ ＋α２Ｃｏｎｔｒｏｌｉｔ ＋νｉ ＋ηｔ ＋εｉｔ （３）

其中， 新質生產力表示為Ｎｐｆｉｔ ； Ｗｐｃｅｉｔ代表碳福利績效； Ｃｏｎｔｒｏｌｉｔ為控制變量的總稱； νｉ 、ηｔ 分別代表地區固定效應以及時間固定效應； εｉｔ 為隨機擾動項。

進一步地， 為厘清新質生產力影響碳福利績效的機制黑箱， 沿襲江艇（２０２２）［３３］ 的研究思路，構建如下模型：

Ｍｉｔ ＝β０ ＋β１Ｎｐｆｉｔ ＋β２Ｃｏｎｔｒｏｌｉｔ ＋νｉ ＋ηｔ ＋εｉｔ （４）

其中， Ｍｉｔ表示產業結構高級化（Ｉｓ）和資源利用效率（Ｒｕｅ）兩個中介變量的統稱， 其余變量含義同式（３）。

結合前文理論分析， 顛覆性技術創新可能調節新質生產力對碳福利績效的影響效應。為驗證這一邏輯關系， 構建如下調節效應模型：

Ｗｐｃｅｉｔ ＝ θ０ ＋ θ１Ｎｐｆｉｔ ＋ θ２Ｄｔｉｉｔ × Ｎｐｆｉｔ ＋ θ３Ｄｔｉｉｔ ＋θ４Ｃｏｎｔｒｏｌｉｔ ＋νｉ ＋ηｔ ＋εｉｔ （５）

其中， Ｄｔｉｉｔ為調節變量顛覆性技術創新； Ｄｔｉｉｔ ×Ｎｐｆｉｔ代表顛覆性技術創新與新質生產力的交互項，其余變量含義同式（３）。

３ 實證結果分析

３. １ 基準回歸分析

通過對式（３） 進行回歸， 得到如表２ 所示的新質生產力影響碳福利績效的基準回歸結果。其中， 列（１） 為未控制其他因素前提下， 新質生產力對碳福利績效的影響， 列（２） 引入控制變量， 列（３） 進一步引入全部控制變量。分析列（１）～（３） 估計結果可知， 新質生產力的系數均在１％水平上顯著為正， 且系數值大小未產生較大差異， 表明新質生產力能夠提升碳福利績效。重點分析列（３） 可知， 新質生產力的估計系數為０. ３１７，通過１％顯著性檢驗， 表明在其余條件不變情況下，新質生產力使得碳福利績效平均提升３１. ７％。究其原因， 作為一種先進的生產力質態， 新質生產力摒棄以往增長方式粗放、資源環境破壞大的高速發展模式， 通過技術創新驅動產業發展方式、能源結構轉型升級， 實現全過程減污、降碳和清潔生產， 從而助力營造良好生態環境， 提升碳福利績效。

３. ２ 內生性與穩健性檢驗

３. ２. １ 工具變量法調整

碳福利績效越高， 預示著社會綠色轉型發展的質量和能級越高， 越有助于新質生產力的生成，故新質生產力與碳福利績效間存在反向因果的可能性。對此， 選用新質生產力滯后１ 期（ＩＶ）作為工具變量， 采用２ＳＬＳ 估計方法重新對回歸模型進行檢驗， 以處理內生性問題。在第一階段檢驗中， 工具變量通過５％顯著性水平檢驗， 且Ｆ 值為２８ ３４６，遠大于１０， 說明工具變量有效。表３ 列（１） 匯報了第二階段的檢驗結果， 新質生產力的估計系數在５％水平上顯著呈現正向趨勢， 符合基準回歸結果， 說明研究結論具有穩健性。

３. ２. ２ 剔除胡煥庸線左側省（區、市）

胡煥庸線左右兩側經濟、人口、自然等資源分布不均衡現象較為突出， 左側６ 個省（區、市）面積較大， 但經濟發展水平與人口比重均落后于右側， 這可能使得新質生產力對碳福利績效的影響產生差異。對此， 僅以胡煥庸線右側省（區、市）為樣本展開回歸， 結果見表３ 列（２）。分析可知， 新質生產力的估計系數為正， 通過１％顯著性檢驗， 意味著研究結論穩健性較強。

３. ２. ３ 數據縮尾處理

對樣本數據進行左右雙邊１％縮尾處理， 結果見表３ 列（３）。可以看出， 與基準回歸結果相比，新質生產力估計系數未發生顯著改變， 意味著研究結論是穩健的。

３. ３ 機制檢驗

３. ３. １ 產業結構高級化

表４ 列（１） 報告了以產業結構高級化作為中介變量的估計結果。可以發現， 新質生產力的估計系數為０ １３５， 通過１％顯著性檢驗， 說明新質生產力能夠推動產業結構高級化。產業結構逐漸向高級化演進過程中， 產生領先的新技術、新商業模式以及新管理方式， 能夠全面降低產業活動各類成本和能源消耗， 提升地方生態福利產品供給， 從而促進當地碳福利績效提升。

３. ３. ２ 資源利用效率

表４ 列（２） 報告了以資源利用效率作為中介變量的估計結果。可以看出， 新質生產力對資源利用效率的影響系數顯著為正， 系數值為０ １６８，說明新質生產力能夠提升資源利用效率。而資源利用效率提升可降低生產成本， 減少能源消耗， 有效促進資源節約集約循環利用， 為碳福利績效增長提供有力支撐。綜合而言， 新質生產力引領生產對象、生產方式以及生產工具實現變革升級， 推動各類要素系統化整合、高效化利用和協作化開發，顯著提升資源利用效率， 進而提高碳福利績效。

３. ４ 調節效應檢驗

理論分析表明， 新質生產力對碳福利績效的影響可能存在顛覆性技術創新的調節效應。為驗證這一假設， 對式（５） 展開回歸， 結果見表５。結果顯示， 顛覆性技術創新與新質生產力的交互項對碳福利績效的影響系數顯著為正， 說明顛覆性技術創新對新質生產力與碳福利績效二者間關系產生正向調節作用。在顛覆性技術創新成果不斷涌現情形下， 顛覆性技術創新改變產業格局和生產要素配置方式， 在經濟發展中產生“換道”超車的效果， 從而催生了新質生產力， 并不斷激發新質生產力的綠色低碳經濟效應， 為提升碳福利績效做出積極影響。

４ 異質性分析

４. １ 區域異質性

依托國家統計局對我國地域劃分的方法， 將３０ 個省（區、市）劃分為東、中、西三大地區， 展開分樣本回歸， 結果見表６ 列（１） ～ （３）。由列（１） 結果可知， 新質生產力估計系數在１％水平上顯著為正， 說明新質生產力對東部地區碳福利績效產生顯著正向影響。由列（２） 和列（３） 結果可知， 在中部和西部地區， 新質生產力的估計系數為０. ２４６、０. １９５， 但均未通過顯著性檢驗，說明新質生產力對中西部地區碳福利績效的影響不顯著。究其原因， 東部地區率先探索高強度的外向型經濟并加速財富積累， 其數字經濟、數據要素及其市場化配置改革均走在全國前列， 能夠加速培育新質生產力， 減少發展過程中的能源消耗和碳排放， 進而更好激發新質生產力對碳福利績效的積極作用。中西部地區大數據、人工智能等新要素、新技術相對匱乏， 新質生產力的培育環境和發展環境尚不成熟， 故難以快速激發新質生產力對碳福利績效的提升作用。

４. ２ 制度環境異質性

新質生產力的涌現， 不僅代表著經濟社會以及生產力層面的躍遷， 更得益于社會制度、生產關系方面的深刻變革［２２］ 。因此， 良好的制度環境能夠營造有利于新質生產力成長的外部空間， 更好發揮新質生產力對碳福利績效的賦能作用。鑒于此， 本文從制度環境的建設情況出發， 討論不同制度環境下新質生產力對碳福利績效的差異化影響。參照何雨可等（２０２４）［２３］ 的研究方法， 以市場化指數中的子指數“市場中介組織發育和法律制度環境” 衡量制度環境， 并取均值將樣本劃分為制度環境良好地區和制度環境一般地區展開分樣本檢驗， 結果見表６ 列（４） 和列（５）。在制度環境良好地區， 新質生產力的估計系數為正， 通過１％顯著性檢驗， 說明新質生產力能夠有效提升碳福利績效。而在制度環境一般地區， 新質生產力的估計系數則不顯著。

５ 結論與建議

５. １ 結論

本文利用２０１３ ～ ２０２２ 年我國３０ 個省（區、市）面板數據， 在理論分析基礎上， 構建基準回歸模型、中介效應模型以及調節效應模型， 實證檢驗新質生產力對碳福利績效的影響及內在機理。主要得到如下研究結論： （１） 新質生產力對碳福利績效具有提升效應； （２） 影響機制檢驗表明，產業結構高級化和資源利用效率是新質生產力作用于碳福利績效的主要渠道； （３） 調節效應檢驗表明， 顛覆性技術創新在新質生產力影響碳福利績效過程中發揮正向調節效應； （４） 異質性分析得出， 在東部地區和制度環境良好地區， 新質生產力對碳福利績效的影響更顯著。

５. ２ 建議

根據研究結論， 提出如下建議：

（１） 加快形成和發展新質生產力。研究結論指出， 新質生產力對碳福利績效具有顯著積極影響。①營造培育新質生產力的良好制度環境。政府部門應進一步健全要素參與收入分配機制， 破除地方保護和市場分割， 全面激活數據、知識、技術等優質生產要素活力， 并引導各類要素向先進生產力集聚， 從而打通新質生產力發展堵點；②以現代化產業體系建設為新質生產力的形成提供基礎支撐。相關部門要深度參與國際供應鏈管理和產業鏈治理， 錨定電子信息、新材料、先進制造、新能源等新興產業和未來產業， 建立具有國際競爭力的現代化產業體系， 為新質生產力的形成和發展夯實基礎支撐， 進而打造綠色低碳產業集群， 以此更好的發揮新質生產力對碳福利績效的積極作用。

（２） 推動產業結構高級化轉型。鑒于新質生產力能夠通過產業結構高級化轉型提升碳福利績效， 相關部門應在積極培育新質生產力過程中，大力推動產業結構高級化轉型， 減少傳統產業能源消耗， 助力碳福利績效增長。①加快傳統產業綠色轉型。有關部門應以節能降耗為目標， 進一步修訂產業結構調整指導目錄， 制定能源、化工等高排放、高耗能行業減碳減排實施方案， 提高能耗和高碳排放企業準入標準， 倒逼傳統產業加快培育新質生產力， 向綠色、低碳方向實現高級化轉型， 進而為碳福利績效提升注入動力； ②大力培育綠色低碳產業集群。相關部門可利用人工智能、大數據等新興技術培育綠色制造新模式、新產品、新業態， 并建立數字化產業園區平臺， 集聚先進企業、科研單位形成產業高級化發展動能， 實現綠色低碳產業集群發展， 提升碳福利績效。

（３） 全面提高資源利用效率。研究得出資源利用效率是新質生產力提升碳福利績效的重要渠道， 因而需積極利用新質生產力全面提高資源利用效率， 為提升人民生態福祉做出貢獻。具體而言， ①完善資源價格形成機制。財政部門應進一步建立合理、完善的土地、能源等自然資源價格和稅費政策， 減少政府對資源價格的不當干預，提高資源利用效率； ②可建立資源價格機制， 通過市場調節實現資源高效利用， 從而減少不必要的資源能源消耗， 在提高資源利用效率過程中提升碳福利績效水平。

（４） 增強顛覆性技術創新能力。研究表明，顛覆性技術創新能夠正向調節新質生產力對碳福利績效的影響。①健全顛覆性技術創新政策體系。有關部門應建立前沿探索、基礎研究、應用攻關等過程中的財政支持制度， 撥付一定資金鼓勵高水平大學、科研機構以及企業建立顛覆性技術協同創新平臺， 加快推動形成新質生產力， 繼而提高碳福利績效； ②適度放寬顛覆性技術產業的準入門檻。有關部門還可適度降低產業準入門檻，通過給予配套資金、出臺激勵措施以及建立追蹤機制等方式， 吸納更多企業開展顛覆性技術創新，縮短新質生產力培育進程， 更好釋放新質生產力對碳福利績效的積極影響。

參考文獻

［１］ 劉文玲， 杜琛儀， 肖舒文． 實踐與供給： 面向碳中和的需求側解決方案［Ｊ］． 中國環境管理， ２０２２， １４ （１）： ２２～３０．

［２］ 諸大建， 劉國平． 碳排放的人文發展績效指標與實證分析［Ｊ］． 中國人口·資源與環境， ２０１１， ２１ （５）： ７３～７９．

［３］ 胡劍波， 高鵬， 左鵬飛． 中國碳排放福利績效區域差異及其貢獻度研究［Ｊ］． 經濟問題， ２０１８， （１１）： ５４～６０．

［４］ 李在軍， 胡美娟． 江蘇省生態福利績效時空演化及影響機制研究［Ｊ］． 世界地理研究， ２０２３， ３２ （３）： １２４～１３５．

［５］ Ｌｉ Ｙ Ｘ， Ｙａｎｇ Ｈ． Ｔｈｅ Ｉｎｃｅｎｔｉｖｅ Ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ Ｃｒｅａｔｉｎｇ ａ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｈｅａｌｔｈ Ｃｉｔｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｗｅｌｆａｒｅ Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ： Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ Ｅｖｉｄｅｎｃｅ ｏｆ Ｙａｎｇｔｚｅ Ｒｉｖｅｒ Ｄｅｌｔａ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ［Ｊ］． Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｓｃｉｅ?ｎｃｅ ａｎｄ Ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ Ｒｅｓｅａｒｃｈ， ２０２３， ３０ （３５）： ８３７３５～８３７５９．

［６］ 程廣斌， 王朝陽． 環境分權下科技創新與地區生態福利績效［Ｊ］． 華東經濟管理， ２０２２， ３６ （３）： ４４～５４．

［７］ Ｌｉｊｕｎ Ｚ， Ｚｏｎｇｑｉｎｇ Ｚ． Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｗｅｌｌ－ｂｅｉｎｇ Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ａｎｄ Ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇ Ｆａｃｔｏｒｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ： Ｆｒｏｍ ｔｈｅ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ Ｉｎｃｏｍｅ Ｉｎｅ?ｑｕａｌｉｔｙ ［Ｊ］． Ｋｙｂｅｒｎｅｔｅｓ， ２０２３， ５２ （４）： １２６９～１２９３．

［８］ 韓喜平， 馬麗娟． 新質生產力的政治經濟學邏輯［ Ｊ］． 當代經濟研究， ２０２４， （２）： ２０～２９．

［９］ 趙峰， 季雷． 新質生產力的科學內涵、構成要素和制度保障機制［Ｊ］． 學習與探索， ２０２４， （１）： ９２～１０１， １７５．

［１０］ 朱富顯， 李瑞雪， 徐曉莉， 等． 中國新質生產力指標構建與時空演進［Ｊ］． 工業技術經濟， ２０２４， ４３ （３）： ４４～５３．

［１１］ 王玨， 王榮基． 新質生產力： 指標構建與時空演進［ Ｊ］．西安財經大學學報， ２０２４， ３７ （１）： ３１～４７．

［１２］ 王飛， 韓曉媛， 陳瑞華． 新質生產力賦能現代化產業體系： 內在邏輯與實現路徑［Ｊ］． 當代經濟管理， ２０２４， ４６ （６）： １２～１９．

［１３］ 沈坤榮， 金童謠， 趙倩． 以新質生產力賦能高質量發展［Ｊ］．南京社會科學， ２０２４， （１）： ３７～４２．

［１４］ 梁云鳳， 胡一鳴． 我國生態文明思想的經濟發展歷程與實踐檢驗［Ｊ］． 中央財經大學學報， ２０２４， （１）： ３～１９．

［１５］ 李政， 廖曉東． 新質生產力理論的生成邏輯、原創價值與實踐路徑［Ｊ］． 江海學刊， ２０２３， （６）： ９１～９８．

［１６］ 蒲清平， 黃媛媛． 習近平總書記關于新質生產力重要論述的生成邏輯、理論創新與時代價值［Ｊ］． 西南大學學報（ 社會科學版）， ２０２３， ４９ （６）： １～１１．

［１７］ 劉國平． 碳排放福利績效及其影響因素研究： 基于Ｇ２０ 數據［Ｊ］． 科技管理研究， ２０２２， ４２ （２３）： ２３５～２４２．

［１８］ 王玨． 新質生產力： 一個理論框架與指標體系［ Ｊ］． 西北大學學報（哲學社會科學版）， ２０２４， ５４ （１）： ３５～４４．

［１９］ 龔星宇， 姜凌， 余進韜． 不止于減碳： 低碳城市建設與綠色經濟增長［Ｊ］． 財經科學， ２０２２， （５）： ９０～１０４．

［２０］ 杜俊濤， 宋馬林． 綠色財政支出對資源利用效率的非線性影響———基于政府治理的調節效應分析［ Ｊ］． 中國地質大學學報（社會科學版）， ２０２３， ２３ （５）： ３１～４３．

［２１］ 李笑， 華桂宏． 中國高科技企業ＯＦＤＩ 速度對創新績效的影響———基于總體創新、顛覆式創新和漸進式創新視角［ Ｊ］．南方經濟， ２０２０， （１１）： ２８～４６．

［２２］ 焦方義， 張東超． 發展戰略性新興產業與未來產業加快形成新質生產力的機理研究［Ｊ］． 湖南科技大學學報（ 社會科學版）， ２０２４， ２７ （１）： １１０～１１６．

［２３］ 何雨可， 牛耕， 逯建， 等． 數字治理與城市創業活力———來自“信息惠民國家試點” 政策的證據［Ｊ］． 數量經濟技術經濟研究， ２０２４， ４１ （１）： ４７～６６．

（責任編輯： 楊 婧）

基金項目： ２０２２ 年度立項內蒙古自治區教育科學研究“十四五” 規劃“新時代管理科學與工程類專業融入課程思政的ＯＢＥ 教學模式創新研究” （項目編號： ＮＧＪＧＨ２０２２４１４）。