探訪圖們江出海口：想象與現實

2024年5月，中俄發布的《中俄聯合聲明》，提及“雙方將同朝鮮民主主義人民共和國就中國船只經圖們江下游出海航行事宜開展建設性對話”，各界將其解讀為圖們江出海口將迎來歷史性發展機遇。相比于外界熱議，記者在實地探訪時發現，吉林省當地省、州、市都處于一種云淡風輕、波瀾不驚的“等消息”狀態。

望海興嘆

“看嘛，鐵橋的那邊，遠處的黑色小山坡后面，就是日本海。”5月23日，幾位游客在龍虎閣的觀景臺上，一邊“一眼看三國”，一邊議論著遠處的那片海。

龍虎閣，是吉林省延吉州琿春市防川風景區內的一棟11層仿古建筑。所謂“一眼看三國”，即站在龍虎閣的觀景臺上，往東南方向望去，右側是朝鮮，左側是俄羅斯，中間的近景是中國。

事實上，絕大多數時候，由于距離較遠，游客是看不到日本海的。

肉眼通常看不到日本海的原因是，從龍虎閣往俄朝大橋（南偏東）方向望去，離日本海的距離為14公里，這也是中國通過圖們江進入日本海及太平洋的最后14公里。

多數游客并不知道，如果他們從正東方向望去，視線越過俄羅斯領土，會距海更近，只有9.9公里。

而更吸引游客目光的圖們江，其干流總長525公里，中朝界河段長510公里，俄朝界河長15公里，總流域面積33168平方公里。圖們江的中方末端，歸琿春市管轄，近年來，琿春市將靠近圖們江末端的區域打造成了一個防川風景區，主打“一眼看三國”這一賣點。

來自當地媒體的報道稱，龍虎閣自2021年以來的日接待游客量峰值在6000人次至7700人次之間，據此測算，琿春市若將圖們江的中方邊境點圈起來，打造成景點，每年可獲收入1.68億元至2.16億元。

閉塞的“出海口”

“圖們江出海口通航的事兒，前些年也有消息說要通，但是實際上沒通。”琿春市兩位酒店業從業者對記者稱，因為琿春地處吉林、遼寧、黑龍江的東南角，如果圖們江出海口不通航，琿春就是這三個省中在交通上最閉塞的區域之一。

目前，琿春市的普通酒店，一個房間最低會賣到每晚37-80元。除了旅游者外，前往該市的流動人口并不多，該市的酒店從業者稱，如果圖們江出海口通航問題解決了，琿春將成為東三省的主要出海口之一，屆時，琿春的酒店業和其他經濟板塊，都將得到較大發展。

琿春市2024年《政府工作報告》顯示，2023年，該市城鎮、農村常住居民人均可支配收入為3.2萬元和1.8萬元。這意味著，該市城鎮和農村居民的每月可支配收入分別為2667元和1500元。

琿春市的養牛和草莓種植產業較為有名，2022年的牛存欄數量為3.8萬頭。有一個細節可以同時反映該市的物價、餐飲業、牛肉價格及消費水平：餐館中的一份32元的鹵肉拼盤，約有鹵好的牛肉1斤，另有牛雜（內臟）、豬雜半斤，加配黃瓜、蘿卜、大蔥共半斤——這甚至可以讓兩個成年人吃飽。

因圖們江出海口不通，琿春市的地理位置相對閉塞，房價也不高，2024年當地的商品房均價在每平方米4700元左右，有些位置甚至只有每平方米3700元左右。在圖們江出海口不通航的前提下，距離琿春最近的中方出海口是遼寧丹東，780公里。丹東也是東三省最近的出海口。目前，琿春沒有機場，前往琿春需經延吉州的延吉機場中轉。但是，延吉機場每天的航班不多。延吉至琿春有高速公路，長108公里，1小時可抵達。但是，從琿春市到“一眼看三國”的防川風景區仍有62公里，還需要1小時。如果從長春開車至琿春，507公里，需要5個多小時。琿春此前稱擬建機場，但是目前還沒開建。

地圖顯示，在東三省中，琿春是距離日本海及太平洋最近的出海口。所以，打通圖們江出海口，對東三省出海具有重要作用。

水下礙航物

網上曾有人稱，圖們江最后14公里“在捕魚期，漁船可以通航”。但記者實地查驗發現，當地漁船在捕魚期時，只能在圖們江出海口14公里上游，在中、朝共有的圖們江河段內，可以下江捕魚、航行。

5月24日傍晚，記者在距離龍虎閣1.3公里處的原游客中心旁，發現一艘長約15米的小型清淤船正在清理航道，得知該航段的水深大致只有3米左右。有信息稱，日本侵占東北期間，曾在圖們江出海口的水下設置了混凝土阻航障礙。記者查閱了自2005年以來的衛星高清照片，發現俄朝圖們江大橋上游110米處，確有6個相對規則擺布的水下礙航物，江水稍低時，這些水下礙航物就會明顯露出一部分來。2005年至2023年12月的高清衛星照片顯示，這些水下礙航物露出水面的形狀，很像是鋼構物。

從衛星角度看，這些水下礙航物長約6米至10米不等，寬約3米至6米不等。每2個為一組，按上下游相距10米左右分布。每組之間按橫切江面方向相距20米規則擺布。進一步觀察，沿著這3組規則水下礙航物向江心看，就會發現其實水下還有4個共2組水下礙航物。這10個水下礙航物，正好攔截了圖們江此處的中心線以北區域。除這10個規則擺布的水下礙航物外，在靠近北岸一側，且更靠近俄朝鐵路大橋處，還有至少4個不規則擺布該類水下礙航物。一處更靠近中方領土的江邊，有3處明顯的水下礙航物，其露出水面的部分顯示，此處的水下礙航物與二戰時歐洲的反坦克拒馬（三根角鋼或方鋼，將中心點焊接在一起）的形狀相近。

此前，曾有學界稱，如果中方獲得圖們江最后14公里出海口的通行許可，中方將會快速清理航道，且與俄、朝兩方商議，尋求有關解決俄朝鐵路大橋礙航的方案——那是一座已經建成幾十年的銹跡斑斑的橋。學界認為，可以拆除舊橋，新建一座橋下通航高度更高的鐵路橋。

一直在努力

記者注意到，在公開信息中，圍繞圖們江最后14公里能否通航，怎么通航，中俄朝三方應該形成什么樣的通航機制、規則，仍有待進一步討論。不只是琿春市，延吉州、吉林省相關部門的工作人員，也均對記者稱，圖們江出海口打通事宜，還得等到國與國之間，以及國家層面的謀劃、確定后，方能有進一步舉措。這給外界一種“等通知”的感覺，但現實就是如此。

在本次《中俄聯合聲明》后，外界普遍認為，圖們江出海口迎來歷史性機遇，以及迎來重大發展機遇。然而，當地與外界的看法似乎有所差異。當地人稱，最近幾十年來，關于圖們江的說法出現過很多次，也公開過很多次，但實質上并未出現根本變化。所以，除非有一艘中國小貨船駛過圖們江出海口的最后14公里，或從外海駛來一艘小貨船，否則，當地人都不會太激動。

事實上，外界對圖們江出海口打通的期待，是有史可依的。

公開信息顯示，1886-1938年，琿春通過圖們江出海口，曾經通航過52年。1987年，中蘇重開邊界談判后，外交部于1988年10月舉行的第三輪談判中，提出圖們江出海口通航的事宜，蘇聯方面表示，不反對中國船舶通行，但稱“解決這個問題也需要朝鮮同意”。次月，時任外長錢其琛對來訪的朝鮮外長提出通航要求。同年11月，朝方正式答復，同意中國船只在朝蘇之間的圖們江航行，“至于航行時要遵守的秩序要由朝中兩國具體制定”。據外交部網站公布的文本：1991年5月16日，中蘇簽訂《關于中蘇國界東段的協定》，該協定的第九條稱，“蘇方在與其有關方面同意中國船只（懸掛中國國旗）可沿本協定第二條所述第三十三界點以下的圖們江（圖曼納亞河）通海往返航行”。該協定還補了一句，與此航行有關的具體問題，將由有關各方協商解決。

在公開信息中，這一“協商解決”，到2024年時，已經過去了33年，卻未見新的變化。那14公里，仍橫亙在那里。

（摘自《中國經營報》程維）