定西中藥材種子種苗產業發展情況及對策分析

摘要：中藥材種子種苗是決定中藥材質量的關鍵因素，也是實現中醫藥現代化和國際化的重要保障。近年來定西著力打造“中國藥都”和建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區，構建中藥材品種育繁推體系，中藥材產業發展迅速。但在產業發展中，卻面臨新品種應用推廣不足、種子種苗質量不高、基地規模供種能力弱、種業企業核心競爭力弱等問題。通過分析定西中藥材種子種苗產業發展中存在的突出問題，提出發展對策及建議，以期提高農民收益，促進產業優化升級。

關鍵詞：中藥材；種子種苗；產業發展；對策

Development and Countermeasures Analysis on Seed and

Seedling Industry of Dingxi Chinese Herbal

WANG Hongyan1，XI Xudong1，LIANG Ping1，BO Juan2

（1Dingxi Seed Station，Dingxi 743000，Gansu；2Ningyuan Agricultural Technology Station，Dingxi 743000，Gansu）

中醫藥發展的關鍵在于中藥，中藥質量的高低關鍵在于中藥材品質，中藥材種子種苗是決定藥材質量的關鍵因素[1]，是實現中醫藥現代化和國際化的重要保障。自十八大以來，我國對中醫藥產業發展實施了一系列政策優惠，使其發展成為國家戰略的重要組成部分。全國多個地市已將中醫藥產業作為當地特色產業、優勢產業和支柱產業來抓[2]。定西市是全國范圍內中藥材資源極為豐富的地區之一，擁有悠久的中藥材種植歷史。特別是渭源縣、漳縣、岷縣等區域，因其地處南溫帶半濕潤區，海拔較高、氣溫偏低、降雨充沛，為野生的中藥材提供了優質的生長環境。近年來定西市立足資源稟賦，著力打造“中國藥都”，大力實施道地中藥材種植標準化建設工程，逐步構建中藥材育繁推體系，中藥材種子種苗面積穩定在1.33萬hm2，產值達32億元。中藥材種子種苗已成為農民增收致富的產業，推動著定西中醫藥產業不斷優化升級。

1 種子種苗發展現狀

1.1 抓示范提標準，基地規模穩步提升 定西市以道地藥材當歸、黨參、黃芪及大宗藥材甘草、柴胡、黃芩、牛蒡子、款冬花等為重點，實施“龍頭企業+農民合作社+基地”模式，打造百畝集約化種子繁育基地、千畝核心種苗繁育基地和萬畝綠色標準化種植基地，良種普及率和種子種苗集中繁育供應比例逐年提升。繁育的種子種苗除保障全市的良種供應外，40%銷往內蒙古、新疆、青海、山東、山西、陜西及甘肅張掖、武威、天水等地區。近2年中藥材市場行情緊俏，價格不斷攀升，帶動了中藥材種子種苗種植面積、產量及產值逐年遞增，增長率超過了10%。

1.2 抓源頭保品質，品種選育成效顯著 定西市發揮科研院所和龍頭企業的引領示范作用，開展中藥材道地品種的提純復壯、野生品種馴化、新品種引進選育、種質資源的鑒定保護等工作，全市成功育成并審定登記的中藥材新品種（系）近20個，包括渭黨系列、隴芪系列、岷歸系列等；引進野生品種和珍稀名貴品種200多種，成功馴化100多種，大田種植黃芩、甘草、板藍根、款冬花、金銀花、柴胡、秦艽、丹參、防風、大黃、紅花、獨活、淫羊藿、蒼術等大宗中藥材品種40余個，推廣近百萬畝。

1.3 抓特色促創新，種質資源保護利用初具規模 定西市積極發揮中藥材的道地資源優勢，立足西北、輻射全國，構建高品質的野生中草藥種質資源保護設施與科學體系，深入推進野生資源的挖掘、保護及充分利用。目前，已成功建設甘肅省中草藥種質資源庫和渭源縣中藥材種質資源庫2座，保存能力高達6萬份；建成岷縣當歸、隴西黃芪、渭源黨參、漳縣淫羊藿、臨洮牡丹、通渭蒼術等6個種質資源繁殖和鑒定圃，年種植保存中藥材品種300份以上。同時，立足于甘肅隴藥聯盟，定西市大力推進西北野生藥用植物種質資源研究保護團隊的組建，全面搜集野生藥用植物種質資源，從而為中藥材優質品種的選育以及組織培養提供穩定可靠的基因資源。

1.4 抓標準建平臺，質量追溯體系逐步完善 近年來定西市在國家行業標準的指引下，積極推動中藥材產業規范化、標準化發展，不斷完善種業產地環境、生產繁育、加工包裝、儲藏運輸等環節的標準規程制定和修訂，逐步建立起質量追溯體系，促進了中藥材產業的集約化發展。通過不斷總結研究，制定了當歸、黨參、黃芪等主栽品種的種子種苗質量、繁育以及栽培加工的技術規范和質量標準，編寫了《定西市中藥材標準匯編》，并在各縣區推廣實施。同時，積極開展道地中藥材追溯制度試點工作，在隴西、岷縣等藥材主產區建立以縣、鄉、村、生產經營主體“三層一級”的追溯平臺，追溯范圍涵蓋中藥材主產縣區重點鄉鎮的6667hm2（10萬畝）中藥材種植，追溯品種包括當歸、黃芪、黨參、柴胡、黃芩、甘草、板藍根等10多個品種，形成了道地中藥材的全鏈條質量追溯體系，確保來源可知、去向可追、質量可查、責任可究。

1.5 抓主體強實力，龍頭企業規模不斷壯大 定西市積極扶優壯大鏈主企業，提升種業企業競爭力，規范辦證企業管理，培育示范企業、合作社和家庭農場。全市累計培育中藥材種子種苗辦證生產經營企業（合作社）20家，集約化生產經營企業（合作社）及大戶120余家，為產業發展奠定基礎。全市各類中藥材加工企業帶動種子種苗需求，共有中藥材加工企業100多戶，規模以上33戶，2023年中醫藥加工企業產值達90億元。全產業鏈發展模式提升了農戶和企業生產積極性。

1.6 抓銷售增渠道，倉儲交易規模持續增大 近年來定西以重點縣區、重點鄉鎮為主體，合理規劃布局，科學籌建中藥材種子種苗交易市場。經過多年發展，定西已形成以隴西文峰、首陽兩大中藥材種子種苗交易市場為核心，渭源會川鎮、岷縣當歸城為重點，各縣區中藥材集中產區的鄉鎮集貿市場為補充，各鄉鎮收購網點為延伸的中藥材種子種苗交易市場體系。尤其在春季，交易市場格外活躍，僅黨參、黃芪、黃芩、防風等大宗道地品種中藥材種苗交易量達800t，銷售額近億元，尤其是柴胡、黃芩2個品種已經成為山西、河北產區的主要供種。近幾年定西市政府通過冷鏈物流倉儲項目，落實獎補政策，引導合作社、種植大戶等經營主體改造升級貯藏設施，貯藏體系由農戶分散貯藏向大中型貯藏庫集中，全市中藥材靜態倉儲能力達到了130萬t，中藥材種子種苗的倉儲能力和倉儲水平也不斷提升。

2 存在的問題

近年來定西全力打造國家中醫藥產業發展綜合試驗區，積極推動了中醫藥產業轉型升級發展，帶動中藥材種子種苗產業在基地建設、經營主體培育、標準化繁育和新品種選育及提純復壯等方面取得了一定成效，有些工作已走在了全省前列。但以打造現代種業的標準來衡量，仍存在不少突出問題制約著產業發展，具體表現為以下5個方面。

2.1 新品種推廣相對滯后 中藥材種子種類繁多，不同農戶掌握的種子各不相同。大部分種植戶仍處在自行留種的自然狀態，只種植不選擇，自繁自用，導致品種退化和混雜問題嚴重。這直接影響了中藥材的產量和有效成分含量，進而影響其品質。在品種選育方面，近幾年定西市農業科學院和隴西稷豐種業有限責任公司等企業、科研院校通過系統選育、輻照育種等手段，選育出了當歸、黨參、黃芪、柴胡四大主栽新品種10多個，但在大田生產中當歸新品種推廣率僅為30%、黃芪20%左右、黨參30%左右、柴胡10%左右。同時，由于科研力量薄弱，通過審定的中藥材品種極少?？蒲信c生產之間缺乏有效連接，優良品種推廣應用不足，無法滿足大田生產的需要。

2.2 種子種苗質量良莠不齊 中藥材種子種苗市場存在流通機制不完善和秩序不穩定的問題。由于中藥材種類繁多，種子質量標準的制定和實施仍處于起步階段，導致部分中藥材種子種苗質量等級沒有統一標準。部分種子種苗在銷售前未經過完整的加工和包裝程序，質量把控不嚴格，種源混雜，以次充好的現象時有發生。另外，由于中藥材繁種程序多、成本高，企業和農戶不愿參與，導致質量難以保障。例如，當歸留種田應布局在高海拔山坡地，并遵循嚴格的采種程序，但部分農戶為追求利益而簡化程序，采收當年抽薹的“火藥籽”充當種子，影響了產量和藥材品質。

2.3 基地規?；┓N能力弱 雖然全市中藥材種子種苗繁育基地面積逐步擴大，但基礎設施條件落后、機械化水平低、抗風險能力低。尤其大宗品種黃（紅）芪、黨參、甘草、黃芩等的育苗，由于機械化水平低，主要靠人工操作，投入大、風險高。另外，科學規范化的育苗集成技術還不夠完善，已制定的育苗技術規范操作性不強。如當歸育苗主要集中在岷縣，漳縣、渭源僅占少數，大部分農戶仍在墾荒育苗或育后休耕3年以上再育，熟地育苗技術仍在探索、尚未突破。個別科研單位采用設施育苗雖取得成功，但技術上還不夠完善，栽種后成活率低、產量低。

2.4 種業企業競爭力不強 種子種苗生產經營主體多樣且規模較小，龍頭企業競爭力不強，對整個產業的帶動效應不夠顯著。全市近20家中藥材種子種苗辦證企業，主要業務為擴繁、代繁中藥材種子種苗，具備育種創新能力的企業不足3家。這些企業沒有專業的育種機構和人員，研發能力較弱，科技創新不足，核心競爭力不突出。另外由于大部分藥材種子企業和經銷大戶實力不強，貯藏條件差，貯藏能力有限，難以實現錯峰銷售，藥種價格浮動較大。

2.5 監管和服務手段落后 當前定西市中藥材種子種苗經銷主要是農戶自產自銷、小商販買賣和種子企業生產、收購銷售3種模式，全市雖有專業的交易市場和固定門店，但不能滿足旺盛的市場需求，尤其在春季旺銷時節，種子種苗多以小商販買賣和流動的攤點出售，很大程度加大了種子執法監管難度?；鶎臃N子執法隊伍不穩定，執法取證設備匱乏，從而制約了假劣種子和違法案件的查處。個別中藥材市場交易環境簡陋，市場準入制度不完善，信息化交流平臺少，質量溯源體系有待完善。

3 加快產業高質量發展的對策與建議

種子種苗作為最為核心的生產資料，在質量上發揮著決定性的作用，能夠直接影響中藥材市場銷售的穩定性。只有采用優良的種子種苗，才能確保中藥材的質量[3]。只有培育優良的品種、打造核心的繁育基地，開展綠色高效的栽培技術、建設可追溯的質量管理體系，建立完善的市場流通體系，才能確保數量，提升質量，樹立品牌，推動現代種業高質量發展。

3.1 加快良種育繁推體系建設 一是鼓勵中藥材主產區和科研機構、大專院校合作，除采用常規選育的方法選育中藥材品種外，可應用組培技術、輻射育種、設施農業技術等開展新品種選育工作，培育出更多市場競爭力強、品質優、效益高的新品種[4]。在已選育的品種方面，仍需關注品種的純化與強化，防止發生變異與退化。二是強化新品種示范宣傳和推廣工作，對已選育的優良品種給予補貼，鼓勵推廣建設良種生產基地，開展集中展示示范，推動新品種的應用，提高良種的覆蓋率[5]。三是按照道地性原則，合理布局，突出特色，分區設立道地中藥材種子種苗繁殖基地，推動道地及優勢地產藥材向最適生態區集聚，以克服次適宜區和不適宜區的盲目擴張。尤其是當歸種子種苗繁育布局中，要嚴格劃定區域，堅決禁止毀林毀草、開荒育苗行為，推行撂荒地育苗與工廠化育苗相結合、逐步向工廠化育苗轉變的育苗模式。

3.2 夯實標準化基地建設 一是以當歸、黨參、黃芪、金銀花、黃芩、柴胡等六大道地大宗中藥材為焦點，依托中藥材龍頭企業及專業合作社，突出隴西黃芪、岷縣當歸、渭源黨參、通渭金銀花，構建百畝以上集約化優質種子繁育基地及千畝以上優質種苗繁育基地，提升種子種苗質量及集約化繁供比例，確保藥源基地穩定，產品安全優質。二是加大政策扶持力度及資金投入，提高中藥材種子種苗繁育補貼標準，激勵具備生產條件的企業建立全程產業鏈服務體系，包括種植、繁育、加工、包裝、貯藏、推廣、銷售及售后服務等。推動集約化繁種育苗，逐步實現道地中藥材種子種苗生產供應模式統一。三是借助現代農業產業園、高標準農田建設、農機具購置補貼等項目，積極爭取并整合各類農業資金，強調技術創新。針對新品種、新技術、新模式應用，建設中藥材種子種苗綠色標準化種植示范基地。集成推廣綠色防控技術，提升病蟲害防治效率及效果。四是聯合市內外農業機械研發制造企業，針對當歸、黨參、黃芪等中藥材，開展農機裝備研發。研發精量播種、丸?；シN、覆土移栽、殺秧收獲等機械，推廣適用于中藥材種子種苗耕種、采收、加工、病蟲害防控的高效實用農機具，實現機播機種，提高生產效率及種植收益。

3.3 建立可追溯質量管理體系 一是加快制定中藥材種子種苗標準，從種子的選取、種子種苗的生產技術、種子收獲加工包裝與貯藏標準等，建立全過程質量監督把控標準。二是按照《種子法》要求，對全市種子種苗生產經營主體企業（合作社）進行許可管理。凡進行道地中藥材種子種苗生產經營活動的企業（合作社）必須辦理種子生產經營許可證，種子種苗繁育基地實行備案管理制度。三是積極推進道地中藥材質量安全追溯平臺建設。建立“責任主體有備案、生產經營有記錄、主體責任可溯源、產品流向可追蹤、風險隱患可識別、監管信息可共享”的道地中藥材質量全程追溯管理體系[6]。將所有生產經營主體納入追溯管理監管名錄，完善標準化生產臺賬管理制度，實施生產全程檔案登記，規范中藥材包裝及品牌標識管理。嚴厲打擊和查處劇毒、高毒、高殘留等違禁農藥的批發和零售，從源頭上嚴防中藥材安全隱患。

3.4 完善的市場流通體系 一是完善相關制度。在總結近年市場發展經驗的基礎上，針對大宗藥材和道地藥材，深入分析種子種苗生長的共性，進一步完善相關產品的質量檢驗和審查標準。建立更為科學的種子種苗市場運輸、包裝設計和儲存規范，完善技術指導體系，讓當地的企業和個體農戶在經營銷售時有章可循。二是科學布局交易市場。以重點縣區、重點鄉鎮為主，加快推進隴西中藥材種子種苗交易市場建設，在主產縣區和重點鄉鎮都要建立規范的中藥材種子種苗交易市場，以解決攤點出售、無固定場所銷售的問題。三是改善市場環境，創新交易模式。優化中藥材交易市場環境，規范市場準入制度，加強中藥材市場的監管，打擊假冒偽劣中藥材，保障消費者權益。推動中藥材種子種苗的數字化交易，建立信息化交易平臺，發展線上線下多渠道交易模式，實現信息共享和資源優化。

3.5 加大科技創新力度 一是強化與科研院校的合作，加大新品種的研發審定力度，強化技術交流合作，邀請知名專家為定西中藥材產業把脈問診，全方位提升中藥材科技水平。二是有效解決關鍵技術，整合定西市內科技資源，充分發揮定西市農業科學院、甘肅省農業科學院岷縣中藥材試驗站、岷縣當歸研究院、隴西中醫藥創新研究院等單位和相關企業創新平臺的人才團隊優勢，通過引進篩選、自主研發、聯合開發等多種途徑，盡快解決中藥材種子種苗生產經營過程中存在的關鍵技術需求。三是強化技術培訓，通過邀請專家、外出學習以及現場觀摩等多種方式，依據實際需求進行針對性培訓，加大技術人員的培訓力度，培養大批適應定西中藥材種子種苗產業發展所需的應用技術型本土人才，重點培育一批具備專業素養的“田秀才”“土專家”等鄉土人才，解決農民群眾因缺乏技術而導致生產受限、收入受到影響的問題。

參考文獻

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[2]熊學軍，高斌，王軍，王勇，吳輝．中醫藥產業發展現狀與存在問題分析——以甘肅省定西市為例．廣州中醫藥大學學報，2023，40（7）：1853-1856

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