四川綿陽建設全國種業強市面臨的挑戰及戰略對策

摘要：種業是綿陽農業的優勢和特色，綿陽生豬、糧油、蔬菜三大種業在全省乃至全國均占有重要地位，具有重要影響力。通過回顧綿陽現代種業發展歷程和取得的成果，分析種業發展現狀、面臨的機遇與挑戰，從提升種業科技水平、加大種業基地建設和完善種業生產體系等方面提出推動綿陽建設全國種業強市的戰略對策。

關鍵詞：綿陽市；種業強市；挑戰；戰略對策

Challenges and Strategic Countermeasures of Building a Strong Seed Industry City in Mianyang，Sichuan Province

WEI Wei1，2，WANG Daihua1，2，LIU Yang3，LI Jianhua3，LI Yue3，

REN Wenshi3，GONG Linbo3，ZHAI Runze3

（1College of life Science amp; Biotechnology，Mianyang Teachers’College，Mianyang 621000，Sichuan；2Modern Breeding Development Technology Research Center，Mianyang Teacher’s College，Mianyang 621000，Sichuan；

3Mianyang Agriculture and Rural Bureau，Mianyang 621000，Sichuan）

糧安天下，種鑄基石。種子是農業的“芯片”，是確保國家糧食安全和農業高質量發展的“源頭”。習近平總書記指出，農業現代化，種子是基礎，必須把民族種業搞上去，把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度，集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險，實現種業科技自立自強、種源自主可控。綿陽作為種業大市，一直將種業作為現代農業的基礎性、支撐性、引領性產業來抓，尤其是在生豬育種、糧油制種和蔬菜良繁方面具有雄厚的基礎和實力[1]。近年來，在農業農村部、四川省農業農村廳的支持指導下，綿陽堅決貫徹習近平總書記關于“把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度”指示精神，深入落實黨中央、國務院“開展種源‘卡脖子’技術攻關，立志打一場種業翻身仗”決策部署，在全省率先出臺種業強市發展規劃，構建“1311”種業強市建設體系，即1個種業強市建設總體方案、3大優勢種業專項行動方案、1個創新中心建設方案、1套保障措施[2]，并與四川省農業農村廳簽訂共建全國種業強市合作框架協議[3]，全力建設全國種業強市。本文回顧了綿陽現代種業發展歷程和取得的階段性成果，分析了當前綿陽市種業發展面臨的機遇與挑戰，并提出綿陽現代種業進一步發展的戰略對策，旨在為綿陽現代種業后續發展提供參考。

1 綿陽種業發展歷程和成效

綿陽種業發展起步早、增長快，農作物、畜禽、水產種業三大方面均具有雄厚的基礎和實力，特別是雜交水稻育制種[4-6]和優質生豬育種在全國具有舉足輕重的影響力[1]。

1.1 發展歷程

1.1.1 探索起步階段 新中國成立初期，綿陽并未形成真正的種業，基本通過“四自一輔”模式滿足農戶對品種的需求。20世紀60年代綿陽農業科研育種工作開始起步，成功選育出平均產量達到175kg/667m2的小麥新品種綿陽1號、綿陽3號。70年代初綿陽市農業科學研究院開始探索雜交玉米、雜交水稻的選育研究，1973年雜交水稻成功實現“三系”配套。1976年綿陽市安縣花荄公社雍峙大隊率先垂范嘗試雜交水稻種植，隨后綿陽各縣紛紛踏上雜交水稻種植征程[6]。隨著農作物選育工作在綿陽“大推廣，大發展，大普及”，小麥、水稻和玉米制種的面積和產量逐步提升。這一階段，綿陽農作物自主科研選育工作摸索起步，畜禽科研選育體系尚未建立。

1.1.2 快速發展階段 20世紀70年代末至90年代末期，綿陽開始承擔國省級育種攻關科研項目，以小麥、水稻和油菜育制種為主，兼顧花生、薯類、棉花等農作物良種培育，逐步育成一批新品種，并開展高產試驗示范、優質高產高效栽培技術研究以及立體農業模式發展研究，取得每667m2水稻產量突破500kg[7]、小麥產量突破250kg[8]、油菜產量突破150kg的優異成績[9-10]。1985年高產優質小麥品種綿陽11號獲得國家技術發明一等獎，推廣面積達1340萬hm2（2.02億畝），占西南麥區的70%。這一階段，綿陽農作物突破性新品種頻現[11-19]，畜禽科研選育開始探索起步。

1.1.3 規模發展階段 2000年起綿陽農作物良種培育和應用進程加快，其中重穗型雜交水稻恢復系綿恢725獲得國家科學技術進步二等獎。種子產業全面進入市場化階段，以四川國豪種業股份有限公司、四川農大高科農業有限責任公司等40余家種業公司為代表的企業在全國種業市場異軍突起，全市年產水稻種子達3萬t，出口越南、印度尼西亞、孟加拉等國家。同時，畜禽種業結構調整和產業化進程加快，為種養業擴大市場奠定了堅實基礎。如鹽亭縣2001年引進了優質肉羊新品種天府肉羊培育項目后，天府肉羊雜交育種組合、天府肉羊新品系培育分別在2006年、2010年通過省科技成果鑒定[20-21]，該縣先后被評為全省養羊先進縣、十強縣。這一階段，綿陽種業基礎不斷夯實、初具規模，培育出大量具有自主知識產權的優良品種，種業企業快速成長。

1.1.4 現代發展階段 黨的十八大以來，綿陽成功創建全省唯一的“國家級雜交水稻種子生產基地市”[22]；梓潼縣、安州區、江油市、三臺縣等4個地區通過國家級制種基地縣認定；游仙區通過國家級區域性良種繁育基地認定；申報確認梓江鱖魚、平通河裂腹魚、凱江黃顙魚國家級種質資源保護區3個，潼江河省級水產種質資源保護區1個；培育了以鐵騎力士、新希望海波爾、明興農業為代表的國家級生豬核心育種場；天府肉羊選育進展迅速，北川白山羊、平武牛資源保護工作持續推進，平武紅雞等新遺傳資源得以發掘。這一階段，綿陽種業呈現多點開花、百花齊放的良好發展態勢，在全國全省的優勢更加突出，地位更加凸顯。

1.2 發展成效 綿陽制定了《綿陽市全國種業強市建設總體方案（2021-2025年）》和生豬、糧油、蔬菜三大種業專項行動方案，在多個領域碩果累累。

1.2.1 品種創新能力逐步提高 近年來，綿陽共育成并審定（登記）農作物新品種累積超過500個，獲各級科研成果獎200余項。萵筍品種達200余個，種子銷售量占全國萵筍生產用種量40%以上。水稻新品種品香優美珍成為綿陽市首個全國超級稻確認品種。水稻新品種泰優粵禾絲苗和深兩優粵禾絲苗分別榮獲四川省委省政府首屆“稻香杯”豐收獎一等獎和優質獎。玉米品種鐵391入選農業農村部首次發布的《國家農作物優良品種推廣目錄（2023）》苗頭型品種；鐵391K成為全省首個通過國審的轉基因玉米品種。綿麥902、綿紫薯9號、綿紫豇1號入選四川省2023年農業主導品種，綿麥902入選四川省首屆農作物當家品種，綿麥905成為全省首個釀酒專用小麥新品種。自主培育天府肉豬和川藏黑豬2個國家級生豬新品種（配套系），3個國家級生豬核心育種場全部加入國家基因組聯合育種計劃。三臺黑豬肉入選2022年第三批全國名特優新農產品名錄。

1.2.2 科研育繁制陣地體系完善 農作物種業方面，建有原原種基地、重點實驗室、種業園區等國省級種業發展陣地10類33個，特別是成功創建全省唯一國家級雜交水稻種子生產基地市和國家級區域性蔬菜良種繁育基地（游仙區）。生豬育種方面，建有育繁中心、育種場、種業園區等國省級種業發展陣地7類10個，擁有全省唯一的國家區域畜禽（生豬）種業創新中心，國家生豬種業園區、國家級生豬核心育種場數量約占全省30%。水產育種方面，建有國省級水產種質資源保護區、省級水產良種場等發展陣地3類13個。綿陽市種業育繁陣地統計見表1。

1.2.3 種業基地園區提檔升級 全市建成集中連片66.7hm2（1000畝）以上的制種核心基地26個（三臺9個、安州8個、梓潼6個、江油3個）。梓潼、安州、三臺進入新一輪國家級制種大縣名單，共獲得4.5億元獎勵資金。梓潼縣入選全省首個國家水稻制種標準化示范區。1個國家級生豬種業園區通過認定（三臺國家級生豬種業培育園區），2個省級種業培育園區2022年全部通過中期評估（江油省級生豬種業培育園區、游仙省級蔬菜種業培育園區），6個市級種業園區獲得認定（三臺生豬種業現代農業園區、梓潼水稻制種現代園區、安州水稻制種現代園區、游仙蔬菜種業現代農業園區、江油生豬種業現代農業園區、鹽亭蛋雞種業現代農業園區）。三臺1200頭共享種公豬站、國家區域畜禽（生豬）種業創新中心和江油生豬種業現代農業園區研發服務中心建成并投入使用。

1.2.4 良種供應能力穩步提升 全市雜交水稻制種面積常年穩定在6000.0hm2左右，占全省40%；雜交水稻制種量達1987.6萬kg，約占全國用種需求量7%，全省排名第一、全國地級市排名第五。雜交油菜制種面積1713.3萬hm2，制種量322.5萬kg，占全省用種需求量50%以上，占全國油菜用種需求量10%，全省排名第二、全國地級市排名第四。蔬菜年銷售種子超過600萬kg，產值超過5億元。

1.2.5 種業企業實力逐步增強 擁有種業企業138家。其中，畜禽種業企業52家、農作物種業企業63家、水產種業企業23家。擁有全國育繁推一體化種子企業3家、總數占全省3/8，農作物種業頭部企業3家。其中，3家企業入選國家陣型企業（新希望六和、鐵騎力士、西部水產種業）。2家企業被中國種子協會認定為“十年AAA信用企業”（國豪種業、農大高科）。3家企業入選2022年中國種業及蔬菜種業信用骨干企業（西科農業、國豪種業、全興種業，全省4家）。3家企業入選四川省“專精特新”中小企業（西科農業、綿邦農業、鳳集食品）。2022年度中國農作物商品種子銷售額排名中，國豪種業油菜商品種子銷售總額全國排名第4位，全興種業蔬菜商品種子銷售總額全國排名第6位，西科農業雜交水稻商品種子銷售總額全國排名第7位。

2 綿陽種業發展面臨形勢

當前，世情國情農情深刻變化，鄉村振興戰略深入實施，種業發展既面臨一系列重大機遇，也存在一系列風險挑戰，必須準確研判當前宏觀形勢，把握綿陽種業發展態勢。

2.1 發展機遇

2.1.1 種業振興提升新高度 近年來國省級層面十分重視種業發展工作，習近平總書記多次作出重要批示指示，強調中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，要下決心把民族種業搞上去。中央一號文件多次明確提出要全面實施種業振興行動，立志打一場種業翻身仗。四川省將現代種業作為農業三大先導性支撐產業之首，先后印發《四川省種業振興行動實施方案》《四川省“十四五”現代種業發展規劃》等文件，為全省種業振興明確了時間表、路線圖和施工圖，也為綿陽加快種業發展提供了有力指引。同時，國省市三級聯動，圍繞優化農業科技創新戰略布局，支持重大創新平臺建設投入資金上億元，用于完善聯合研發和應用協作機制，加大種源關鍵核心技術攻關，加快選育推廣生產急需的自主優良品種，開展重大品種研發推廣應用一體化試點，推動生物育種產業化擴面提速，加快推進種業振興行動。

2.1.2 糧食安全提出新要求 第四次修訂的《中華人民共和國種子法》以強化種業知識產權保護為重點，加大對植物新品種權的保護力度，完善種業知識產權保護制度。《種子法》的修改和完善對于凈化市場經營環境，激勵育種原始創新，促進企業加大科研投入，提升核心競爭力，助推種業行業高質量發展，不斷縮小與國外種業企業的差距，保障我國糧食安全和筑牢現代農業發展基礎具有重要意義。

2.1.3 種業發展邁出新步伐 隨著我國經濟的飛速發展和人民生活水平的不斷提高，我國農業資源相對不足的矛盾更加突出。為了解決這一日益增長的矛盾，中國農業必須向外尋求更多資源開發、合作和投資。“一帶一路”倡議的持續推進，促進了中國和沿線國家農業交流發展，推動了中國與沿線國家的農業溝通合作，同時也加快了中國種業國際化進程，提升了中國種業國際化水平，為保障沿線國家乃至全球糧食安全和重要農產品供給提供了良好的平臺和機制。

2.1.4 種質資源蘊藏新機遇 綿陽市幅員遼闊，境內海拔落差大，在林業、農業、畜禽、水產等方面都擁有豐富的種質資源。第三次全國農作物種質資源普查與收集行動結果顯示，綿陽農作物、畜禽、水產種質資源類型豐富、數量眾多，為新品種創制打下堅實基礎。農作物種質資源普查征集資源424份，認定提交國家庫312份，其中，北川黑大豆因其優異的性狀表現被作為2019年四川農作物種質資源系統調查與搶救性收集行動成果中11個特色資源品種之一。畜禽遺傳資源普查已知資源4個畜種、11個品種，群體數量10余萬頭（只），能繁母畜超4萬頭（只），種公畜2900余頭（只）。新發現資源平武紅雞通過國家畜禽遺傳資源委員會鑒定。同時，涪城麥冬、北川白山羊、北川苔子茶、平武牛、梓江鱖魚等都具備較強的開發潛力。

2.2 面臨挑戰

2.2.1 種業企業綜合實力不強，核心競爭力弱 綿陽種業企業雖然門類齊全，但普遍規模小，綜合實力不強，缺乏核心技術競爭力，目前尚無一家上市的大型龍頭種業企業。種業企業綜合實力弱，科研投入不足，研發能力不強，新品種選育和良繁技術等還比較粗放，多數種業企業科技含量不高。3家育繁推一體化企業與全省、全國同類型企業相比，整體實力不強，種業創新能力相對較弱，帶動能力和國際競爭能力總體不強。

2.2.2 育種研究與生產推廣結合不夠，產業發展后勁不足 院企、校企聯合育種攻關合作機制尚未完善，沒有形成高效聯合育種技術體系，科研單位的“育”與種業企業的“繁”“推”脫節。在實際生產中，綿陽市的種業企業仍以產、銷為主，缺乏具備市場競爭力的高質穩產區域性品種和拳頭產品，難以在競爭激烈的市場中立足；而科研單位存在市場化導向不明、缺乏長期穩定的育種經費投入、良種繁育不足和轉化推廣滯后等問題。

2.2.3 高素質專業人才不足，種業技術團隊難以組建 由于高素質種業人才培養周期長、產出慢、流動性大等因素導致綿陽市高層次復合型種業人才供給短缺、儲備不足。與種業發達的地區相比，綿陽市科研院所、種業企業存在頂尖種業人才“引不進、招不來、留不住”的問題，種業科研單位和種業企業中具有創新思維的專業技術骨干極度匱乏，導致現代種業科研創新團隊組建困難，種業創新研究深度和廣度不夠，本地種業科研院所、種業企業發展空間不斷受到國省級科研單位、涉農高校的多方挑戰和擠壓，難以產生突破性成果。

3 加快推進綿陽建設全國種業強市發展的戰略對策

3.1 創新引領，著力提升種業科技水平

3.1.1 強化企業創新主體地位 加快培育種業創新型企業，支持承擔中央現代種業提升工程、國家良種重大科研聯合攻關、省種業創新與產業化工程等國省級科研攻關任務、重大項目，引導種業企業持續加大育種研發自主投入力度，不斷提高企業生產能力、經營能力和自主研發能力，積極參與國省市技術創新中心、高新技術企業等評定，加快研發一批在全國、全省叫得響的突破性優勢品種，在種質資源保護、科研育種、種業產業化等方面發揮示范引領作用。

3.1.2 積極搭建創新合作平臺 支持科研院所及高校與種業骨干企業探索多種合作模式，組建以企業為主體、科研院所和高校為骨干的分工協作種業研發平臺，構建市場為導向、產學研用協同、育繁推一體的種業創新聯盟或產學研用聯合體，打造“種業企業+育種創新平臺+種業研發團隊”團隊協同、資源優化、平臺共享、力量協作的種業科技創新合作平臺，合力開展傳統地方特色種質資源保護和利用，種業基礎性研究和前沿技術攻關，加快突破性新品種的培育，推動形成高效合作、協同創新的發展格局。

3.1.3 加強高層次人才培養 圍繞優勢特色種業領域，加大“招院引所”“招才引智”力度，培育高水平種業科技創新團隊。以市屬農業科研院所機構改革為契機，深化職務科技成果權屬改革，暢通產學研融合渠道，激發育種專家研發創新積極性。促進中國科學技術大學、華中科技大學、廈門大學等“云上大學城”簽約高校與種業企業創建聯合育才機制，培養更多種業專業人才。

3.2 建強基地，著力提高種業供給能力

3.2.1 優化種業基地功能布局 按照種業基地功能定位和發展基礎，建立一批區域性特色良種繁育基地和示范區。推動三臺縣、江油市依托國省級生豬種業（產業）園區，打造全國生豬種業高地和優質生豬核心種源戰略保障基地。支持梓潼縣、安州區、江油市、三臺縣建設糧油集中連片制種核心區，打造國家糧油種源保障基地。支持游仙區等地推進國家區域性蔬菜良種繁育基地和川菜種業硅谷建設。

3.2.2 提升基地現代化建設水平 實施生產體系升級、發展環境優化和現代管理體系構建工程，加快種業基地現代化改造升級。示范推廣全程機械化制種技術，不斷提升制種機械化率、穩定糧油制種面積，保證糧油種子安全有效供給。建設一批國內領先、省內一流的種豬育繁基地。

3.2.3 加快安全應急能力建設 開展品種展示評價和安全性監測，全力保障供種用種安全。做好國省救災備荒種子儲備，制定種源應急保障預案，有序推進優勢作物種子儲備和應急調劑。抓好基地源頭治理，統籌做好重大疫病防控，提升基地生物安全防護水平。

3.3 壯大產業，著力完善種業生產體系

3.3.1 做大種業企業規模 加大種業企業扶優力度，培育一批具有較強研發能力、產業帶動力和市場競爭力的種業重點龍頭企業，鼓勵龍頭企業通過兼并重組、強強聯合、上市融資等形式實現資源整合，優勢互補，并做大做強，甚至組建跨行業、跨地區經營的巨型種業公司。發展一批具有差異化競爭優勢、專業化服務能力強的“專精特新”企業，通過有計劃地組建種業聯盟，采用合資、嫁接、聯合等形式，扶持其中具有較大潛力的種業企業，增強其研發和創新能力，鼓勵他們聯合省市科研院所、涉農高校，組建起育繁推一體化的股份制種業集團。通過參股、并購等方式鼓勵與引導行業大型公司進入綿陽種業企業。

3.3.2 延長種業產業鏈條 集成種質資源共享、種業科技創新、種業會展交易等平臺，圍繞“保、育、測、繁、推”等環節，布局建設品種試驗與展示、良種繁育、種子加工貯藏等功能區域，實現育種、種養殖與加工銷售一體化經營，推動生豬、糧油等產業鏈向價值鏈高端延伸。

3.3.3 提升種業品牌實力 培育壯大優質種業品牌，持續推進平武紅雞資源鑒定和北川白山羊的提純復壯工作，用好國省級畜禽遺傳資源。申請培育“天府肉羊”等特色品牌，建好“北川白山羊”“平武牛”“平武紅雞”等遺傳種質資源品牌。建設農產品質量安全追溯系統，推動品牌與品質互促互進。

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（收稿日期：2024-02-28）